(! LANG: Probleme juridice ale sistemului rus de securitate socială. Introducere. Tipuri de securitate socială

Utilizați formularul de căutare de pe site pentru a găsi un rezumat, o lucrare de termen sau o teză pe tema dvs.

Căutați materiale

Economia statelor

UNIVERSITATEA DE STAT MOSCU le. M.V. LOMONOSOVA

Consiliul de disertație pentru științe sociologice K 053.05.41

Îmbunătățirea sistemului de securitate socială din Rusia în timpul tranziției către o economie de piață

Specialitatea 22.00.01 - Teorie, metodologie și istorie

disertație pentru gradul de candidat la științele sociologice

MOSCOA 1997

CARACTERISTICI GENERALE, DISERTATURI

Relevanța cercetării. Perioada de tranziție către relațiile de piață marchează o nouă etapă în dezvoltarea socio-economică a Rusiei. În același timp, fiind esențial progresist, a dat naștere unor procese care, chiar și în lumea occidentală, au devenit gestionabile abia decenii mai târziu.

Transformările în curs, care au perturbat ordinea economică care exista de mai bine de jumătate de secol, au afectat interesele fundamentale ale întregii populații și au necesitat formarea urgentă a unei politici sociale fundamental noi. Dificultatea constă în faptul că politica socială nu poate fi ghidată de sarcini pe termen scurt, ea trebuie să determine direcții strategice, care, desigur, pot fi supuse unor ajustări tactice, dar în ansamblu trebuie să fie coerentă, rezonabilă, rațională și eficientă. și să se formeze luând în considerare condițiile istorice și caracteristicile naționale, politica și situația economică, tradițiile culturale. Politica socială este, în plus, conservator și inovator. Conservativitatea constă în faptul că păstrează ceea ce a fost deja realizat în sfera socială și o transferă celor care au nevoie de intervenție socială. Inovativitatea este că politica trebuie să adapteze structurile sociale la schimbările care au loc.

În condițiile Rusiei, aceasta înseamnă că ar trebui

profitați la maximum de experiența existentă și infrastructura existentă, care va servi drept bază pentru formarea unui nou concept de securitate socială.

În formarea strategiei și politicii sociale, aspectul politic al protecției sociale are o importanță deosebită. Orice activități pentru suport social iar măsurile de asistență socială ar trebui să fie concepute pentru a sprijini politica, a sprijini politicile de reformă ale guvernului și nu a slăbi sau discredita. Pașii rezonabili în sfera socială sunt concepuți pentru a consolida încrederea publicului în conducerea țării și ar trebui, de asemenea, să contribuie la reducerea tensiunilor sociale.1 "

În Rusia, influența managementului centralizat și a sistemului de distribuție-administrativ în sfera socială este încă puternică, ceea ce se manifestă în prezent în eficiența scăzută a activităților serviciilor sociale. Guvernul federal alocă fonduri pentru rezolvarea problemelor sociale și le distribuie local. Cu toate acestea, nu există un control real asupra utilizării fondurilor, deoarece nu există, în cea mai mare parte, programe locale de dezvoltare socială și, prin urmare, nu există nicio responsabilitate.

Sistemul de servicii sociale care exista de mulți ani era destul de formal și necesita mai mulți interpreți tehnici,

1. A se vedea: V. Ratnikov, Protecție socială și relații de piață, Buletin de asistență socială, nr. 1, Uniune. M. 1993, pp64-70.

mai degrabă decât asistenți sociali profesioniști. Cu alte cuvinte, specialiștii în domeniul asistenței sociale, așa cum se obișnuiește în practica mondială, nu existau în Rusia și instruirea lor nu a fost efectuată până la începutul anului 1991.2 "

Tendința dezvoltării socio-economice indică faptul că măsurile urgente necesare în această etapă ar trebui înlocuite cu asistență socială nouă și stabilă, rațională și practică în esență, forme și metode. Ar trebui să fie un sistem științific, clar din punct de vedere structural, axat pe un set de măsuri în domeniul securității sociale, bazat pe o bază financiară și economică de încredere.3>

Semnificația teoretică și practică a problemei dezvoltării securității sociale în viitorul apropiat și mai îndepărtat, relevanța lor a predeterminat alegerea subiectului disertației și direcția cercetării.

Scopul studiului este de a dezvolta fundamentele științifice, direcțiile, formele și metodele de implementare a acestuia pentru a îmbunătăți sistemul de securitate socială în timpul tranziției către o economie de piață în Rusia.

Obiective de cercetare

Pentru a atinge obiectivul de cercetare stabilit

2. A se vedea: Sistemul de stat de asistență socială pentru familii și copii, Documente și materiale oficiale, Numărul 1, -M. ,

1991, pp. 49-53.

3, Vezi: P.Ya. Meshkov, Inițiative sociale ale modernului

Rusia, Revista Rusă de Asistență Socială, nr. 1, -M. , 1995, pp. 62-69.

este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

1. Oferiți o definiție a conceptului de securitate socială în condiții moderne.

2. Identificați relația dintre securitatea socială și schimbarea socio-economică.

3. Realizați o analiză a impactului schimbărilor socio-economice asupra reducerii securității sociale a populației din Rusia.

4. Investigați starea actuală a sistemului de securitate socială din Rusia.

5. Luați în considerare obiectivele sistemului de securitate socială.

6. Determinați direcțiile politicii sociale legate de securitatea socială.

7. Investigați starea și perspectivele asistenței sociale.

8. Descrieți sarcinile de creare a unui nou sistem de securitate socială în Rusia.

Obiectul cercetării îl constituie problemele teoretice, metodologice și practice ale sistemului de securitate socială în timpul tranziției către o economie de piață în Rusia.

Obiectul acestei cercetări îl constituie mecanismele de implementare a protecției sociale a populației în tranziția către o economie de piață.

Metodologie și metode de cercetare. În procesul de rezolvare a sarcinilor atribuite, un sistematic

abordare, metodă de analiză și sinteză logică, abordare juridică comparativă, metodă de grupări statistice, evaluări ale experților, metodă de prognozare, precum și metoda * e de procesare și analiză a informațiilor sociologice.

Noutatea științifică a cercetării este următoarea:

Experiența specialiștilor străini în formarea conceptului de securitate socială a fost studiată pe larg! este dată definiția conceptului de securitate socială în sens restrâns și larg;

Au fost luate în considerare diverse opțiuni pentru sistemul de securitate socială și au fost identificate funcțiile importante ale sistemului de securitate socială! a dezvăluit impactul securității sociale asupra stabilizării economice! a evaluat impactul schimbărilor socio-economice asupra sistemului de securitate socială!

A fost efectuată analiza impactului schimbărilor sociale asupra reducerii protecției sociale a populației de către indicatorii macroeconomici! a investigat influența schimbărilor socio-economice asupra nivelului de trai al populației și asupra structurii sociale a societății!

O descriere a structurii și mecanismului de securitate socială din Rusia este dată! se iau în considerare factorii care influențează eficacitatea sistemului de securitate socială! a analizat activitățile sistemului existent de servicii sociale! a dezvăluit esența principiilor organizaționale pe care se bazează activitățile serviciilor sociale, care sunt necesare pentru funcționarea cu succes a sistemului

Securitate Socială; s-au evidențiat meritele și demeritele sistemului de securitate socială din Rusia!

au fost stabilite sarcinile și direcțiile pentru îmbunătățirea sistemului de securitate socială din Rusia: a fost menționată dependența imperfecțiunii sistemului de securitate socială de lipsa stabilității economice și a legislației nedezvoltate în condițiile moderne rusești: au fost prezentate modalități de îmbunătățire a sistemului de pensii , asistență socială și securitate socială;

legătura a fost dezvăluită între necesitatea îmbunătățirii principalelor domenii ale sistemului de securitate socială și alte domenii strâns legate de acestea: au fost identificate domeniile de îmbunătățire în sfera muncii - necesitatea unei politici echilibrate a ocupării forței de muncă și revizuirea sistemului de prestații , și în sectorul sănătății, dezvoltarea în continuare a elementului de asigurare în formarea fondurilor pentru plata serviciilor medicale și dezvoltarea asigurărilor voluntare: în ceea ce privește îmbunătățirea politicii fiscale, factorii care influențează reducerea poverii financiare asupra au fost identificate bugetele: dezvoltarea unui sector mixt în domeniul securității sociale; schimbarea structurii impozitelor percepute pentru a asigura conformitatea cu structura finanțării profiturilor economice naționale reale: crearea condițiilor pentru dezvoltarea clasei de mijloc ca purtătoare a sarcinii principale a impozitelor; a subliniat principalele direcții pentru privatizare în domeniul securității sociale: reducerea poverii bugetului de stat prin reducerea cheltuielilor în

sectorul public, creșterea finanțării pieței private pentru servicii;

a investigat starea și perspectivele asistenței sociale! a fost studiată experiența specialiștilor ruși și străini: au fost identificate bazele teoretice și metodologice ale asistenței sociale: au fost identificate două niveluri de asistență socială care se dezvoltau activ în Rusia și a fost determinat conceptul de asistență socială: problemele asistenței sociale din Rusia și necesitatea adoptării unui nou concept de asistență socială și politică socială au fost luate în considerare:

Sarcinile principale ale creării unui nou sistem de securitate socială sunt determinate: este dată o descriere a modelului conceptual al sistemului de securitate socială al Rusiei actualizate corespunzătoare: sunt investigați factorii care influențează implementarea noului concept al sistemului de securitate socială: analiza situația demografică: rolul organismelor de protecție socială: dezvoltarea și extinderea auto-ajutorului: extinderea autonomiei locale: activități sociale pe programe locale și municipale.

Valoare practică. Rezultatele studiului pot contribui la dezvoltarea unui nou sistem de securitate socială, fac posibilă desfășurarea unor lucrări mai rapide cu privire la dezvoltarea și implementarea măsurilor practice pentru funcționarea diferitelor ramuri ale mecanismului de stat, eliminarea inconsecvenței actuale sistemul de securitate socială în timpul tranziției către o economie de piață în Rusia.

Lucrarea de disertație poate fi utilizată la pregătirea legislației referitoare la straturile care au nevoie de sprijin, precum și la programe sociale orientate în domeniul securității sociale și la îmbunătățirea nivelului lor de viață.

Materialele de cercetare pot fi utilizate în cercetări ulterioare dedicate atât problemelor generale ale dezvoltării teoriei sistemului de securitate socială și politicii sociale, cât și problemelor de implementare.

Aprobarea muncii. Ideile principale, pozițiile și concluziile teoretice, recomandările practice ale disertației sunt prezentate în articolele științifice ale autorului, discursurile la conferințe, grupul problematic al Departamentului de sociologie al Universității de Stat din Moscova.

Structura lucrării este predeterminată de scopul și obiectivele cercetării și constă dintr-o introducere, patru capitole, o concluzie și o listă de referințe.

ÎMBUNĂTĂȚIREA SISTEMULUI DE SECURITATE SOCIALĂ ÎN RUSIA ÎN PERIOADA DE TRANZIȚIE LA ECONOMIA PIEȚEI.

Introducere:

Capitolul 1: Bazele teoretice ale conceptului de securitate socială.

1.1. Conceptul de securitate socială.

1.2. Sisteme de bază și principii de securitate socială.

1.3. Principalele funcții socio-economice ale securității sociale.

1.4. Securitate socială și

schimbări socio-economice. Capitolul 2: Schimbări sociale în Rusia și scăderea protecției sociale a populației.

2.1. Schimbări socio-economice în Rusia.

2.2. Schimbări demografice în limba rusă

societate și o scădere a protecției sociale a populației.

2.3. Scăderea nivelului de trai al populației și;.,

polarizarea structurii sociale.

Capitolul 3: Starea actuală a sistemului de securitate socială din Rusia.

3.1. Caracteristici și principii organizatorice ale sistemului de securitate socială.

3.2. Starea și perspectivele asistenței sociale,

3.3. Principalele elemente ale structurii socialului

dispoziţie.

Capitolul 4: Obiective și direcții de îmbunătățire a sistemului de securitate socială din Rusia.

4.1. Îmbunătățirea sistemului de pensii.

4.2. Asistență socială și servicii sociale.

4.3. Alte sfere sociale (muncă,

sănătate, sistemul fiscal și privatizarea în sfera socială). 4. 4. Sarcinile de creare a unui nou sistem de socializare

asigurarea populației. Concluzie:

Introducerea prezintă relevanța subiectului, formulează scopul și obiectivele cercetării, obiectul și subiectul, metodologia și metoda de cercetare, notează noutatea științifică, semnificația practică, oferă date despre structura disertației.

Primul capitol al disertației este dedicat studiului bazelor teoretice ale conceptului de securitate socială. Include definiția însuși conceptului de securitate socială. Excursia istorică efectuată a făcut posibilă concluzia că istoria însuși conceptului de securitate socială poate fi calculată de la începutul anilor 30 ai secolului nostru.

Pentru prima dată, termenul „securitate socială” a apărut în „Actul privind securitatea socială” (Socla! Security Act) din Statele Unite în 1935. și Legea securității sociale din Noua Zeelandă în 1938.4 "

Autorul discută în detaliu motivele dificultăților în definirea conceptului de securitate socială. Deoarece conceptele date sunt foarte diverse, se acordă multă atenție studierii punctelor de vedere ale experților străini.

În definiția securității sociale, punctul cheie a fost raportul lui W. Beveridge din Marea Britanie în

4. Vezi: Shin Su Sik, The Social Security Theory, Buckens, 1986, pp. 3-4.

1942 ... În acest raport, el a definit securitatea socială după cum urmează: „securitatea socială înseamnă asigurarea unui venit minim pentru a elimina sistemul de generare a veniturilor din șomaj, boli, accidente, disponibilizări pentru limită de vârstă și pentru a preveni pierderile din dependența altora, de asemenea. pentru a rezolva problema cheltuielilor excepționale, apărute în caz de naștere, deces, căsătorie. "5"

P. Laroque susține că securitatea socială determină continuu nivelul de trai al maselor muncitoare și, în toate cazurile, asigurarea unui nivel minim de viață adecvat prin redistribuirea veniturilor, pe baza principiului solidarității, garantează un astfel de nivel de trai. 6>

Abordarea complexă a obiectului de cercetare propus în disertație a cerut autorului să studieze în mod cuprinzător experiența experților străini în formarea conceptului de securitate socială. Putem spune că definițiile date de oamenii de știință conceptului de securitate socială sunt foarte diverse. Cu toate acestea, ei văd principala semnificație și scopul securității sociale în asigurarea dreptului la o existență demnă prin asigurarea unui nivel minim de viață, astfel că includ în acest concept funcțiile sociale și economice ale statului.

5. A se vedea: William Beveridge, Asigurări sociale și Allied

Servicii, Raport, 1942, p. 20.

6.cm. : P. Laroque, Social Security and Social

Dezvoltare, Bullettinof ISSA, Vol.XIX, # 3-4, 1966.

Autorul a plecat de la faptul că securitatea socială există în diferite țări și se corelează cu fondul istoric și situația socio-economică a acestor țări, din aceste motive, au fost luate în considerare caracteristicile structurii securității sociale din Marea Britanie, SUA, Japonia.

Pe baza materialelor studiate, putem vorbi despre versatilitatea abordării conceptului de securitate socială. Avocații și cercetătorii juridici consideră că scopul securității sociale este protejarea dreptului la viață. Politicienii folosesc adesea securitatea socială ca slogan politic. Economiștii înțeleg securitatea socială ca o redistribuire a veniturilor.

Luând în considerare aceste tendințe, conceptul de securitate socială poate fi definit după cum urmează: Securitatea socială în sens restrâns înseamnă că statul, cu scopul politicii sociale de a asigura un nivel minim de viață al societății, garantează tuturor din principalele pericole care amenință pierderea mijloacelor de trai - cum ar fi boala, accidentul industrial, bătrânețea, șomajul, sărăcia; într-un sens larg, securitatea socială înseamnă un sistem care, prin intermediul statului și al organizațiilor publice, oferă resurse pentru viață și servicii celor care au nevoie, astfel încât o persoană să trăiască ca un om, iar prin redistribuirea veniturilor se străduiește egalitatea socială și dezvoltarea echilibrului complet.

După ce ați stabilit premisele inițiale, pentru a face mai multe

Punctele de vedere ale sistemului de securitate socială diferă de la țară la țară. Asociația internațională de securitate socială (138A: Asociația internațională de securitate socială) clasifică diferitele forme de securitate socială după cum urmează: securitate socială, asistență socială și servicii sociale. 7)

a) asigurare de pensie: b) asigurare medicală: c) asigurare de accidente de muncă: d) asigurare de șomaj. 8 "

Asistența socială se împarte după cum urmează: a) protecția vieții; b) asistență medicală: c) sprijin pentru invalizi militari. d) salvarea din calamități naturale.

O caracteristică a asistenței sociale este că, pentru a primi beneficii, necesitatea acesteia trebuie confirmată. Aceasta este principala diferență între asistența socială și asigurările sociale. Funcția socială

7. Vezi: S.U.A. Departamentul de sănătate și servicii umane,

Programe de securitate socială în întreaga lume, 1986.

8. Vezi: Kim Young Mo, Teoria modernă social

Politics, Institute of Korean Social Protection Policy, 1982, p. 40.

serviciul în Occident este protecția, educarea și gestionarea straturilor slabe din punct de vedere social, astfel încât acestea să își poată arăta în mod independent abilitățile. Serviciile sociale includ: protecția copilului; protecția maternității; protecția persoanelor în vârstă; protecția persoanelor cu dizabilități; probleme de reeducare; afaceri de consultanță. Astfel, toate condițiile asociate vieții populației, cum ar fi: securitatea veniturilor, medicamente, asistență medicală, educație, chirie, locuință - sunt obiecte de serviciu social.

În ceea ce privește principiile sistemului de securitate socială, se poate spune că acestea variază semnificativ în funcție de țările care le implementează.

Primul este principiul lui W. Beveridge, care include șase principii de bază:

în primul rând, este principiul unei rate egale a prestației de subzistență:

în al doilea rând, este principiul ratei forfetare a contribuției;

în al treilea rând, acesta este principiul unirii șefilor de responsabilitate administrativi (acesta ar trebui să fie un singur organism);

în al patrulea rând, este principiul adecvării beneficiului;

în al cincilea rând, este principiul acoperirii unui obiect și a unui eveniment;

În al șaselea rând, acesta este principiul clasificării celor care au intrat

A doua opțiune este principiile Organizației Mondiale a Muncii, iar a treia este principiile Federației Mondiale a Sindicatelor, care nu diferă de obiectivele și obiectivele securității sociale și se bazau pe drepturile lucrătorilor. Fiecare țară care implementează un sistem de securitate socială poate, dar nu trebuie să fie ghidată de oricare dintre aceste 3 opțiuni de bază ale principiilor. Pe baza celor de mai sus, autorul a concluzionat că alegerea unui sistem de securitate socială ar trebui efectuată în funcție de individualitățile dezvoltării economice a țării și de circumstanțele sociale care apar în acest stadiu de dezvoltare. În acest sens, în studiu, a devenit necesar să se evidențieze principalele funcții socio-economice ale sistemului de securitate socială și să se evalueze impactul schimbărilor socio-economice asupra sistemului de securitate socială în ansamblu, care în al doilea capitol au fost utilizate pentru analizați schimbările socio-economice din sistemul modern rus de securitate socială.

Cea mai importantă funcție a sistemului de securitate socială este, desigur, asigurarea unui nivel de trai acceptabil pentru populație. Structura unui astfel de sistem este după cum urmează: asistența socială este acordată persoanelor cu dizabilități; persoanelor apte de muncă li se oferă posibilitatea asigurării sociale! cei care au nevoie de sprijin social sunt susținuți de servicii sociale.

A doua funcție cea mai importantă este funcția

redistribuirea veniturilor. Un exemplu tipic de redistribuire a veniturilor în asigurările sociale este asistența socială, despre care se poate spune că realizează „redistribuirea verticală a veniturilor”. O altă zonă structurală care îndeplinește funcția de „redistribuire verticală” este serviciile sociale. Funcțiile de „distribuție orizontală” sunt îndeplinite de asigurările sociale.

A treia funcție principală a securității sociale este funcția de stabilizare economică.

Studiul a remarcat impactul securității sociale asupra stabilizării economice. Întrucât sistemul de securitate socială prin reglementarea abilă a proporțiilor contribuțiilor sociale și a impozitelor poate realiza stabilizarea economică, prevenind astfel pericole sociale precum inflația și problemele financiare ale statului. Prin urmare, analizând modul în care sistemul de securitate socială se leagă de toate fenomenele politice, economice și sociale, se poate aborda problema modului în care sistemul de securitate socială ar trebui implementat în conformitate cu schimbările socio-economice. În acest sens, trebuie remarcat:

1. Relația sistemului de securitate socială cu politica. Politicienii sunt obligați să răspundă noilor cerințe ale circumstanțelor sociale în schimbare și folosesc cu pricepere promisiunile oficiale ale unor astfel de schimbări în competiție pentru a câștiga alegeri. Experiența țărilor din America de Sud arată că politica

„adaptarea” la popularitate în economia națională a dus la dezintegrarea economică, din care se poate concluziona că securitatea socială ar trebui să fie efectuată indiferent de decizia politică, dar în conformitate cu o perspectivă socio-economică îndepărtată.

2. Interacțiunea dintre securitatea socială și economia națională. Extinderea și reaprovizionarea sistemului de securitate socială sunt influențate de nivelul venitului național. Deși populația are mare nevoie de securitate socială, din cauza nivelului scăzut al venitului național, alegerea sistemului de securitate socială este foarte limitată. Motivele dificultăților din țările mai puțin dezvoltate, cum ar fi Rusia, își au rădăcinile în absența unui strat stabil care să poarte principala povară a impozitelor.

3. Securitatea socială și populația. O caracteristică a securității sociale a țării, unde există o creștere a populației, este problema tutelei pentru copii și minori. În schimb, în ​​majoritatea țărilor dezvoltate, pensiile pentru limită de vârstă și serviciile sociale devin principalul obiect al securității sociale. În stadiul actual, în țările dezvoltate, fenomenul îmbătrânirii populației este cea mai gravă problemă socială.

4. Impactul schimbărilor de mediu asupra securității sociale. Fenomenele care apar în societatea modernă, caracterizate prin întărirea individualismului și complicația mediului social, au un impact asupra personalității și, deoarece personalitatea nu poate depăși în mod independent iazurile vieții, aceasta devine, ca urmare

inseparabilitatea individului de societate și o problemă socială.

Al doilea capitol este dedicat schimbărilor sociale din Rusia și declinului protecției sociale a populației.

Pentru a evalua pe deplin schimbările socio-economice care au loc în societatea rusă, au fost studiate următoarele:

Liberalizarea economiei!

Privatizarea;

Demonopolizarea și apariția unui mediu competitiv;

Crearea infrastructurii de piață;

Restructurarea structurală a economiei;

Deschiderea economiei către lumea exterioară! 9) Printre principalele dificultăți ale reformei se numără imposibilitatea asigurării stabilizării financiare într-un timp scurt. Luând în considerare măsurile de mai sus, trebuie remarcat faptul că o scădere treptată a inflației prin măsuri de politică monetară strictă este destul de lentă și este însoțită de o scădere profundă a producției în industriile tehnic avansate.

2) Indicatori macroeconomici. „Tranziția spre piață” slab pregătită a dus la dezintegrare

9. Vezi: A.S. Bulatov, Economia relațiilor externe rusești, Editura BEK, Moscova, 1995, p. 26.

legături organizaționale, financiare și tehnologice în economia rusă. Toate acestea au provocat o criză economică extrem de profundă și prelungită.10 "Analiza indicatorilor macroeconomici a arătat că volumul PIB până la sfârșitul anului 1995 era mai mic de 60% față de nivelul din 1989. De asemenea, investițiile de capital au scăzut brusc, cu o tendință de încetinire a 1995 comparativ cu 1994. Creșterea medie lunară a prețurilor de consum cu o tendință de încetinire a creșterii în 1994 a agravat situația față de 1993. Au existat și ajustări structurale în compoziția PIB-ului. În 1995, tendința unei creșteri a ponderea serviciilor a continuat, dar această creștere a fost cauzată de o creștere a prețurilor la serviciile plătite.

Ca rezultat al studiului materialului statistic, autorul a menționat că în procesul de reformare a economiei au avut loc transformări la scară largă ale structurii de proprietate.

Sectorul nestatal a devenit dominant, inclusiv sectorul privat, cel mai progresist. Dacă în 1991. ponderea sectorului nestatal a reprezentat 15% din PIB, apoi în 1996. - 72%. Ponderea sectorului privat în PIB a crescut în această perioadă la 28%.

Una dintre caracteristicile dezvoltării economice din 1996. este că a fost efectuată sub influența unui astfel de autoritate de reglementare a pieței ca cerere efectivă.

10. Vezi: Yaremenko Yu.V., Conversații economice (manuscris).

În acest sens, este important de menționat nu numai parametrii cantitativi ai modificărilor volumelor de producție, ci și substanțiali - a fost produs ceea ce era necesar și nu ceea ce era posibil.

3) Poziția Rusiei în economia mondială. Folosind datele pentru 1993 ale Comitetului de Stat pentru Statistică, precum și pe baza parității puterii de cumpărare a rublei, în raport cu puterea de cumpărare a monedelor naționale din alte țări, autorul a ajuns la concluzia că, în ceea ce privește nivel de consum pe arc al populației, Rusia este mai probabil mai aproape de țările avansate ale lumii a treia decât de statele dezvoltate industrial.

Această abatere de la poziția adoptată de țară în ceea ce privește alți indicatori ai nivelului de dezvoltare se datorează în primul rând structurii PIB-ului Rusiei. Indicatorii care caracterizează asigurarea populației cu locuințe, aparate de uz casnic și servicii medicale arată oarecum mai bine. Cu toate acestea, la fel ca în analiza indicatorilor de consum, este necesar să se ia în considerare și calitatea slabă a părții principale a locuințelor, îngrijirilor medicale etc.

Nu este ambiguu că nu numai nivelul, ci și calitatea vieții populației din Rusia, care nu corespunde standardelor țărilor dezvoltate din deceniile anterioare, la începutul anilor '90. rămase în urma lor și mai mult.

În al doilea paragraf al celui de-al doilea capitol, au fost examinate schimbările demografice din societatea rusă.

I. A se vedea: Viață și economie, nr. 5, 1995, p. 1.

situația demografică. Primul motiv este declinul natural al populației, care are loc datorită creșterii proporției mortalității cu o reducere simultană a proporției nașterilor, datorită instabilității socio-economice. Scăderile prelungite ale fertilității, distorsiunile vârstei și alți factori au contribuit la îmbătrânirea populației. De asemenea, problema speranței de viață mai scăzute a populației masculine din Rusia în comparație cu femeia este exacerbată. În general, trebuie remarcat faptul că îmbătrânirea populației are loc pe fondul unui declin general al vieții. Mai mult, studiul necesității cetățenilor cu dizabilități în diferite tipuri de asistență indică faptul că peste 78% dintre aceștia au nevoie de asistență medicală și socială și aproximativ 80% - în serviciile sociale.

Al doilea motiv este migrația. În condițiile dezvoltării nefavorabile a proceselor naturale de reproducere, rolul migrației în formarea populației a crescut semnificativ. : în 1990-1991. a reprezentat aproape o treime din creșterea populației totale din țară și din 1992. creșterea migrației a compensat în mare măsură pierderile din declinul natural al populației.

Instabilitatea situației din țările CSI, care a apărut din motive etnice, ciocnirile militare au forțat oamenii să părăsească locul de reședință permanentă.

În Rusia, în legătură cu actualul social

modificările au fost marcate cu următoarele modificări:

1) Scăderea nivelului de trai al populației. În ultimii ani, din 1991. Până în 1996, numeroși indicatori indică faptul că nivelul și calitatea vieții populației din Rusia a scăzut semnificativ, în timp ce ar trebui să se țină seama de faptul că volumul consumului de bunuri materiale și servicii continuă să scadă până în prezent. Pe lângă scăderea producției, inflația are cel mai mare impact asupra nivelului de trai al populației, iar nivelul salariilor din Rusia este practic incomparabil cu nivelul țărilor dezvoltate.12)

Dar, de asemenea, trebuie spus că valorile coeficientului Gini și ale coeficientului decilei din 1995. au fost ținute la un nivel stabil, cu o tendință descendentă instabilă, care este tipică pentru o perioadă de inflație în scădere.13 "

2) Probleme ale șomajului. Conform datelor oficiale ale Serviciului Federal de Ocupare a Forței de Muncă din Rusia, în 1995. În Rusia era șomaj - 6040 mii de oameni. , iar 2,8% din populația activă din punct de vedere economic a beneficiat de indemnizații de șomaj.

În primul rând, creșterea ratei naturale a șomajului, care este tipică pentru o economie de tranziție. În conformitate cu nevoile schimbate dramatic ale pieței forței de muncă, este necesară

12. A se vedea: A.S. Bulatova, Economia relațiilor externe din Rusia și

clădiri BEK, -m., 1995, p. 121.

13. A se vedea: Probleme de economie, nr. 2, 1996, p. 100.

schimbări în sistemul de instruire și recalificare a personalului. În această perioadă, economia se caracterizează inevitabil prin niveluri ridicate de șomaj structural.

În al doilea rând, formarea unei piețe reale a muncii face posibilă eliminarea deficitului de forță de muncă caracteristic unei economii planificate. Drept urmare, forma de manifestare a șomajului se schimbă, dintr-o formă ascunsă trece într-una deschisă. Șomajul măsurat statistic crește.

În al treilea rând, recesiunea economică caracteristică primelor etape de tranziție pe piață, reduce necesitatea forței de muncă și este unul dintre cei mai importanți factori care contribuie la creșterea șomajului.

În legătură cu problema șomajului din Rusia, a fost deja format și funcționează un sistem de indemnizații de șomaj. Pentru a-l finanța, b 1995. s-a constituit Fondul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă, la care întreprinderea deduce \% din totalul salariilor. Și, corect, trebuie să spun că în fiecare an cheltuielile Fondului pentru ocuparea forței de muncă pentru plata prestațiilor și asistenței materiale sunt în creștere.

3) Polarizarea structurii sociale. În ultimii ani, creșterea diferențierii sociale a continuat în mod constant, motivul pentru aceasta este polarizarea rapidă a populației în conformitate cu ecuația veniturilor. Rusia a devenit deja una dintre cele mai inegale țări din lume, deoarece chiar raportul dintre veniturile minime și cele medii a devenit în mod clar excesiv. Ținând cont de faptul că pensionarii sunt unul dintre cele mai vulnerabile grupuri ale populației, autorul a menționat că s-a dezvoltat și un raport excesiv între

diverse categorii de pensii - de la minim la sfârșitul anului 1993. în 14,6 mii de ruble. până la mai mult de 200 de mii de ruble. În perioada modernă, asigurarea pensiilor este, în general, una dintre cele mai acute probleme socio-economice din Rusia. După ce a studiat datele Comitetului Statistic de Stat, autorul a ajuns la concluzia că în 1995. valoarea reală a pensiei alocate, ca procent din anul precedent, a scăzut cu 19% față de 1989. -40%. Conform estimărilor experților, conținutul real al pensiei medii pentru limită de vârstă, în prețurile din 1987, a scăzut de 4 ori.

În ceea ce privește diferența principală în structura veniturilor monetare, putem spune că în rândul familiilor sărace (datorită compoziției lor socio-demografice) ponderea transferurilor sociale este mare (38%), iar în rândul familiilor bogate există o pondere mare (39 %) din acele surse care sunt asociate cu dezvoltarea relațiilor de piață. Toate argumentele de mai sus oferă o idee despre polarizarea socială a structurii societății și despre ce situație dificilă s-a dezvoltat în Rusia ca urmare a schimbărilor în curs.

4) Cheltuielile bugetului de stat pentru sfera socială. Cheltuielile bugetare ale Federației Ruse se ridică la 7-10% din PIB, iar investițiile lor în îngrijirea sănătății și politica socială sunt de numai 3,7%. Acest nivel este prea scăzut în comparație cu alte țări dezvoltate.15H6) Dar datorită guvernului

14. Vezi: Rusia în oglinda reformelor. Cititor de sociologie a societății ruse moderne, RNISiNP, -M. , 1995, p. 123.

15. A se vedea: Nivelul de trai al populației din Rusia, GOSKOMSTAT

o politică economică dură și un curs spre stabilizare ar fi un dezastru pentru a aloca mai multe fonduri pentru sfera socială decât poate susține bugetul de stat.

Sistemul de securitate socială al fiecărei țări are propriile sale caracteristici în legătură cu condițiile socio-economice specifice. Dreptul la securitate socială este consacrat în Constituția Federației Ruse și este un complex de măsuri organizatorice și legislative interdependente.

Practic, în Federația Rusă, protecția socială a persoanelor cu dizabilități și a grupurilor cu venituri mici ale populației se realizează în două domenii principale - securitatea socială și asistența socială.17 "

După ce a studiat în detaliu structura și mecanismul securității sociale din Rusia, autorul a ajuns la concluzia că, în general, include următoarele tipuri:

Pensii (bătrânețe, invaliditate, supraviețuitor, vechime, social):

Prestații (invaliditate temporară, sarcină și naștere, mame cu mulți copii și mame singure, copii din familii cu venituri mici și recruți, copii cu dizabilități etc.);

RUSIA, -m., 1996, p. 13.

16. A se vedea: sfera socială a Rusiei, GOSKOMSTAT RUSIA, -M. ,

17. A se vedea: Organizarea serviciilor sociale pentru populație,

formarea profesională și angajarea persoanelor cu dizabilități:

Îngrijire protetică și ortopedică!

expertiză medicală și profesională și reabilitarea persoanelor cu dizabilități "

Beneficii și beneficii pentru persoanele cu dizabilități. 18 "

Și, deși întregul sistem de securitate socială are caracteristici comune, în același timp, fiecare tip are propriile sale caracteristici.

După ce a studiat activitatea sistemului de securitate socială, studentul la disertație a ajuns la concluzia că eficacitatea acestuia depinde în mare măsură de atenția mecanismului de finanțare. Plățile de asigurări sociale se fac din fonduri de asigurare, care concentrează fondurile colectate sub formă de impozite. Iar investițiile statului se efectuează în detrimentul alocațiilor din fonduri bugetare (bugete republicane și locale). Ca urmare, fondurile pentru asigurările sociale sunt concentrate în primul rând în serviciul public și în fondul de asigurări sociale.

18. A se vedea: Teoria și metodologia asistenței sociale, T. II, -M. , 1994.

axat în primul rând pe furnizarea persoanelor care au nevoie de diferite tipuri de servicii sociale.

În funcție de orientarea serviciilor sociale, funcțiile îndeplinite de acestea diferă, care au fost grupate după cum urmează:

a) funcția reală a asistenței sociale, care include atât contabilitatea, identificarea persoanelor pentru noi, precum și prevenirea sărăciei și a serviciilor de la domiciliu către cei care au nevoie, etc.:

b) funcția de consiliere, care include sfaturi de specialitate pe diverse probleme legate de aspectele sociale!

c) funcția de informare a populației, studierea și prognozarea nevoilor sociale;

d) funcția de participare, care prevede dezvoltarea de programe de urgență și asistență pentru depășirea consecințelor dezastrelor naturale și a conflictelor sociale. Dezvăluind esența principiilor organizaționale pe care se bazează activitățile serviciului social, autorul a remarcat importanța următoarelor patru principii:

principiul priorității principiilor statului în organizarea serviciilor sociale și garantarea drepturilor cetățenilor de a primi servicii sociale:

principiul bazării pe participarea publicului:

Principiul teritorialității:

Principiul conștientizării: înseamnă dreptul de a colecta informații și informații necesare serviciilor sociale pentru a-și îndeplini funcțiile.

De asemenea, trebuie remarcat pentru un succes

funcționarea sistemului de securitate socială rolul sistemului de management al serviciilor sociale. În prezent, gestionarea serviciului social este realizată de către organismele de protecție socială ale populației împreună cu autoritățile de asistență medicală, educație publică, cultură, cultură fizică și sport, agenții de aplicare a legii, servicii de stat pentru tineri și ocuparea forței de muncă și alte funcții de guvernare. precum și cu organizații publice, religioase, de caritate și fonduri. 19) în perspectivă mare ajutor administrația locală, formată din deputați, reprezentanți ai organizațiilor interesate, cercuri financiare și de sponsorizare, poate desfășura coordonarea activităților de servicii sociale pentru populație.

Candidatul a dedicat un paragraf separat statului și perspectivelor de asistență socială. După ce a studiat experiența specialiștilor ruși și străini, autorul a identificat 3 aspecte în domeniul asistenței sociale: a) acordarea asistenței unei persoane sau unui grup de persoane care se află într-o situație dificilă de viață; b) actualizarea potențialului de auto-ajutorare a indivizilor! c) influență intenționată asupra formării și implementării politicii socio-economice la toate nivelurile. 2 °)

După definirea bazelor teoretice și metodologice ale asistenței sociale, autorul s-a orientat spre dezvoltarea asistenței sociale în prezent, în condițiile Rusiei.

19 A se vedea: Organizarea serviciilor sociale pentru populație, -M., 1994.

20. A se vedea: Jurnalul Rus de Asistență Socială, Nr., -M. ,

1995, p. 10.

Potrivit autorului, două niveluri de asistență socială se dezvoltă activ. Primul nivel este serviciile sociale: asistență umanitară și caritabilă pentru cei care au nevoie. Al doilea nivel include aspecte ale asistenței sociale precum psihologice și sociale, medico-sociale, socio-pedagogice, socio-juridice și de reabilitare socială. 21>

În legătură cu conexiunea inextricabilă a sferei sociale cu restul sistemelor de susținere a vieții societății și, mai presus de toate, cu sfera economică, autorul a dedicat un loc în studiu statului și perspectivelor aspecte economice Asistență socială rusă.

După definirea conceptului de muncă socială, autorul s-a orientat spre conceptul de activitate socială. Activitatea socială se desfășoară în cadrul unui anumit spațiu social, care este o formă de ființă socială și apare ca un „câmp” în care se desfășoară diverse conexiuni sociale și relații între diferiți subiecți sociali. 22) în acest „domeniu” toate legăturile economice, funcțiile socio-economice ale organizațiilor și instituțiilor de securitate socială, asigurările sociale se desfășoară în același mod,

21. A se vedea: V.I. Jukov, Situația socio-economică și

politica socială în Rusia, -M. , Uniunea, pp. 39-47.

22. A se vedea: A.M. Panov, Asistența socială ca știință, tipul prof.

activitate profesională și specializare în sistemul de educație externă, Russian Journal of Social Work, -M. , 1995, Nol, pp. 9-18.

angajare, tutelă, educație, asistență medicală, ordine publică etc.

Având în vedere perspectivele asistenței sociale din Rusia, autorul, în primul rând, a subliniat necesitatea adoptării unui nou concept de politică socială și asistență socială, care ar trebui să se bazeze pe principiile aprobate de practica mondială și asociate cu modelele „ statul bunăstării "și" economia socială de piață ". 23"

Un paragraf separat al celui de-al treilea capitol este dedicat principalelor structuri care stau la baza sistemului de securitate socială. Autorul a investigat eficacitatea diferitelor forme de implementare a funcțiilor de securitate socială, cum ar fi un sistem de pensii, un sistem de prestații și plăți compensatorii, un sistem de îngrijire a sănătății, un sistem de servicii sociale și un sistem de prestații. Sursele acestei analize au fost documentele politice, actele normative și legale.

După ce a studiat materialele de mai sus, autorul a ajuns la concluzia că unul dintre factorii importanți care afectează eficacitatea securității sociale este un standard social precum bugetul salariului de trai. Din păcate, acest principiu există în prezent mai mult teoretic decât practic, întrucât situația socio-economică deteriorată nu ne permite să determinăm definitiv această constantă. Se crede, de asemenea

23. A se vedea: A.A. Popov, The Welfare State?, Myths and Reality of Modern America, -M. , 1985.

că pensia minimă ar trebui să corespundă salariului minim, dar nivelul salariului minim s-a dovedit a fi instabil, iar practica a arătat că situația financiară și economică a țării nu permite creșterea progresivă a acestor indicatori sociali importanți.

Statul acordă o atenție considerabilă protecției mamelor și copiilor. Prestațiile speciale legate de aceste probleme, precum și prestațiile pentru persoanele cu dizabilități temporare și altele sunt plătite din fondul de asigurări sociale, Fondul de pensii și alte fonduri extrabugetare. Sistemul modern de securitate socială prevede un nou tip de asistență socială pentru populație - indemnizațiile de șomaj. Autorul a menționat, de asemenea, că, având în vedere extinderea asistenței sociale, sistemul de plăți în numerar către cetățeni în scopul sprijinului lor social include noi tipuri de prestații care completează sistemul, cum ar fi plățile compensatorii. Astfel de plăți se adresează unui cerc încă restrâns de persoane care au nevoie de sprijin social pentru circumstanțe care nu pot fi controlate de cetățean.

Un element necesar al sistemului federal de securitate socială, alături de sistemul de pensii și sistemul de asigurare a cetățenilor cu prestații, este sistemul de servicii sociale pentru persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități și familiile cu copii. Complexul de servicii sociale include servicii furnizate în instituții medicale și sociale, păstrarea copiilor în instituțiile pentru copii gratuit sau cu reducere, formare profesională și angajare

tratament ca tip de prevenire, reabilitare,

persoanelor cu handicap, oferind persoanelor cu dizabilități vehicule și mijloace de transport, precum și asistență protetică și ortopedică.

Sistemul de îngrijire medicală și asistență socială include: diagnostic, proteză și ortopedie și îngrijire dentară, precum și măsuri natura socială pentru îngrijirea bolnavilor, a persoanelor cu dizabilități, cu handicap, inclusiv plata prestațiilor pentru incapacitate temporară de muncă. Garanțiile pentru implementarea asistenței medicale și sociale sunt consacrate în legislație. De asemenea, în condițiile perioadei de tranziție, un astfel de tip independent de securitate socială precum asistența gratuită pentru droguri sau cu reducere, de 24 "și oferirea celor care au nevoie de acest tip de servicii cu bonuri pentru tratament sanatoriu, fie gratuit, fie la o reducere câștigă o mare importanță.

Sistemul de prestații pentru sistemul de securitate socială furnizat de stat se adresează veteranilor, personalului militar și familiilor acestora, angajaților Ministerului Afacerilor Interne și familiilor acestora și altor categorii de cetățeni. Aceste avantaje includ reduceri la locuințe, utilități și combustibil și călătorie gratuită la toate tipurile de transport urban de călători, călătorie gratuită pe calea ferată suburbană, căi navigabile și autobuze de navetă pe transport feroviar, aerian, nautic sau rutier interurban, o reducere

24. A se vedea: Legislația colectată a Federației Ruse, -M. , 1994, nr. 15.

pe taxa stabilită pentru utilizarea telefonului.

În timpul studiului principalelor structuri ale sistemului de securitate socială, s-au remarcat avantajele și dezavantajele sistemului de securitate socială din Rusia, ceea ce a permis candidatului la disertație să determine principalele direcții pentru îmbunătățirea sa ulterioară.

Al patrulea capitol este dedicat îmbunătățirii sistemului de securitate socială și perspectivelor dezvoltării securității sociale în Rusia.

Studiul a relevat că imperfecțiunea sistemului de securitate socială în condițiile moderne rusești depinde de mulți factori, în primul rând de lipsa stabilității economice și a legislației nedezvoltate și se caracterizează prin următoarele caracteristici: concentrarea și depersonalizarea fondurilor în mâinile statul și, în consecință, un mecanism greoi de stabilire reciprocă și de duplicare a organelor! o abordare dependentă și o atitudine a consumatorului în raport cu îndatoririle statului față de cetățenii celor stabiliți în virtutea sistemului existent până de curând și a ideologiei cultivate.

Pe baza studiului, candidatul la disertație a concluzionat că ieșirea din această situație nu constă doar în îmbunătățirea sistemelor de bază ale securității sociale, ci și în îmbunătățirea altor sisteme sociale ca bază a oricărui sistem de socializare.

dispoziţie.

În sistem asigurarea pensiei Potrivit autorului, în primul rând, este necesar să se revizuiască mecanismul de calcul, recalculare a pensiilor, precum și să se îmbunătățească atât structura însăși a sistemului de pensii, cât și implementarea laturii financiare a activității acestui sistem.

Principala sarcină de îmbunătățire a sistemului de pensii este de a crea condiții pentru dezvoltarea principiilor asigurărilor în legislația privind pensiile. Principala atenție ar trebui acordată nu numai întăririi și dezvoltării sistemului de pensii de stat, ci, în același timp, dezvoltării unui sistem de asigurare suplimentară a pensiilor din fonduri de pensii nestatale în detrimentul angajatorilor și al cetățenilor. Îmbunătățirea sistemului de pensii se numește în primul rând considerente economice și ar trebui să meargă în principal pe următoarele linii: 1) Organizarea unui sistem rațional al serviciului de pensii. Pentru aceasta, este necesar să se creeze un serviciu de pensii unificat, care să elimine legăturile inutile din lanțul financiar de colectare și cheltuire a fondurilor de pensii. Este recomandabil să finanțați acest serviciu local pe bază contractuală cu subiecții federației. Costurile menținerii unui serviciu de pensii unificat ar trebui plătite din chitanțele de asigurare. 2) eficientizarea alocării prestațiilor de pensie în legătură cu condițiile de muncă. Implementarea acestei sarcini va reduce costurile iraționale ale sistemului de pensii și

pentru a asigura realizarea unei mai mari justiții sociale în numirea pensiilor. Pentru aceasta, este necesar, în primul rând, să se efectueze lucrări de îmbunătățire a reglementării igienice a factorilor nocivi ai mediului de lucru și a procesului de muncă, să se stabilească criterii pentru atribuirea locurilor de muncă, a profesiilor la categoriile care vor fi asigurate pensionare anticipata... În al doilea rând, să se introducă un sistem de rambursare de către întreprinderi a costurilor pensiilor pentru pensiile anticipate și, ulterior, să se transfere furnizarea de prestații de pensie pentru condițiile de muncă către sistemele sectoriale de pensii. 3) Crearea unui sistem de informare pentru deservirea pensiilor. Un astfel de sistem ar trebui să conțină: informații socio-economice și economice în ansamblu despre economia națională și în contextul teritorial și sectorial! situația demografică și prognoza acesteia: evaluarea regiunilor și teritoriilor deprimate: evaluarea riscurilor politice, economice și militare. Iar baza tehnică a unui astfel de sistem ar trebui să fie un sistem informațional cu baze de date distribuite, bazat pe aparatul matematic adecvat.

În sistemul de asistență socială, este necesară modernizarea sistemului de forme și metode ale serviciilor de asistență socială, precum și dezvoltarea unor măsuri pe termen scurt și pe termen lung. Îmbunătățirile sistemului de asistență socială ar trebui, potrivit autorului, să meargă în două direcții: pe de o parte, sistemul de asistență socială are nevoie de o descentralizare semnificativă, astfel încât asistența socială să fie acordată direct celor care au nevoie și să fie direcționată! pe de altă parte, este necesar să se creeze astfel

condiții în care membrii buni ai societății își vor putea rezolva singuri munca.

Din punctul de vedere al autorului, eforturile de îmbunătățire a sistemului de servicii sociale ar trebui să vizeze extinderea infrastructurii interne a centrelor de servicii sociale pentru a asigura abordarea individuală, calitatea și compoziția serviciilor sociale. Pe termen lung, poziția clienților serviciilor sociale ar trebui îmbunătățită printr-o abordare umanizată cuprinzătoare a serviciilor sociale, care implică: 1) introducerea unui minim garantat de stat de servicii sociale furnizate; asigurarea celor care au nevoie de condiții favorabile pentru realizarea drepturilor lor și interese legitime... : protecția cetățenilor dependenți de acțiuni neloiale sau ilegale în domeniul asistenței și serviciilor sociale! 2) prevenirea refuzului de către serviciile sociale de stat de a oferi asistență socială și servicii din orice motiv! 3) respectul pentru alegerea cetățenilor și oferirea de oportunități pentru client de a-și exercita dreptul la o soluție alternativă, adică alegerea unei instituții publice sau private, primirea serviciilor în mod permanent sau temporar, gratuit sau contra cost , alegerea unui asistent social! 4) luând în considerare diferențele naționale și culturale, orientările valorice și credințele religioase ale clienților serviciilor sociale. Fiecare client trebuie să aibă posibilitatea de a alege opțiunea de serviciu optimă, inclusiv serviciile sociale plătite. În cadrul acestei abordări, eforturile ar trebui îndreptate către

extinderea și dezvoltarea infrastructurii interne a centrelor de servicii sociale, care va face posibilă implementarea principiului unei abordări individuale, vizând și extinzând compoziția și calitatea serviciilor sociale furnizate.

Era firesc să ne referim la necesitatea îmbunătățirii unor sfere sociale precum munca și asistența medicală, precum și schimbarea politicii fiscale și dezvoltarea direcțiilor de privatizare.

În cursul studiului, candidatul la disertație a ajuns la concluzia că cel mai potrivit lucru în lumea muncii ar fi asigurarea unei politici de ocupare a forței de muncă echilibrate, pentru a preveni, pe de o parte, șomajul în masă și, pe de altă parte, mână, să nu împiedice eliberarea excesului de personal în legătură cu restructurarea structurală a economiei.

În sectorul sănătății, este necesar să se ia măsuri pentru a dezvolta în continuare elementul de asigurare în formarea fondurilor pentru plata serviciilor medicale și pentru a oferi garanții constituționale pentru furnizarea de îngrijiri medicale și crearea condițiilor sanitare și epidemiologice.

În ceea ce privește îmbunătățirea politicii fiscale, potrivit autorului, principalele eforturi ar trebui să fie îndreptate spre schimbarea structurii impozitelor percepute pentru a se potrivi cu structura finanțării profitului economic național real. Un alt factor important care influențează îmbunătățirea calității serviciilor furnizate în sfera socială și reducerea poverii financiare asupra bugetului este munca care vizează dezvoltarea așa-numitului sector mixt. Finanțarea acestui lucru

sectoarele și formele de proprietate sunt mixte, dar particularitatea activităților unor astfel de organizații este că astfel de activități nu ar trebui să fie de natură comercială.

În general, activitățile de privatizare din sectorul securității sociale ar trebui să vizeze reducerea poverii bugetului de stat prin reducerea cheltuielilor din sectorul public și creșterea finanțării pieței private în sectorul serviciilor.

Pe baza materialelor elaborate, au fost identificate principalele sarcini de conștientizare a noului sistem de securitate socială, în opinia candidatului la grad. Baza unui astfel de sistem ar trebui să fie furnizarea de asistență eficientă și cuprinzătoare majorității populației în condițiile extreme ale tranziției către relațiile de piață.

Întrucât reînnoirea Rusiei este un membru cu drepturi depline al comunității mondiale și acceptă sistemul internațional deja existent de opinii și acțiuni în rezolvarea problemelor sociale, un astfel de sistem de securitate socială ar trebui să se bazeze pe o bază conceptuală corespunzătoare obiectivului ONU de a crea un „societate pentru toți oamenii”. O astfel de abordare consideră problemele sociale și dificultățile de viață nu ca fenomene negative, ci ca factori care, dacă sunt justiți și raționalizați, contribuie la dezvoltarea socială durabilă.

datele și alte informații din sfera socială, efectuate de el în cursul cercetărilor sale, mărturisesc prezența și aprofundarea multor probleme individuale și de grup, care, pe lângă complexitatea lor, sunt de natură pe termen lung.

Ca urmare, rolul organelor de securitate socială este în creștere, care, având o înțelegere clară a capacităților și resurselor statului de a aborda problemele sociale, poate și ar trebui să acționeze în mod proactiv ca purtători de cuvânt pentru interesele și aspirațiile populației și să informeze prompt autorităților cu privire la nevoile existente și proiectate ale cetățenilor, precum și să facă sugestii pentru satisfacția acestora.

Potrivit autorului, îmbunătățirea asistenței sociale și a sistemului de servicii pentru cei care au nevoie, dezvoltarea și extinderea auto-ajutorului nu numai că nu se exclud reciproc, ci din punct de vedere psihologic și moral-etic și din punctul de vedere al autoafirmarea este mai eficientă și progresivă decât o simplă dependență de sistemul de securitate socială.

În plus, serviciile sociale sunt obligate să ajute la însușirea abilităților de a-și reconstrui ciclul de viață, ținând cont de schimbarea bazei de resurse și a condițiilor socio-economice. Din punctul de vedere al autorului cele mai bune condiții pentru funcționarea noului sistem este extinderea autonomiei locale, precum și a activităților sociale în cadrul programelor sociale locale și municipale.

În concluzie, rezultatele sunt sintetizate și se trag concluzii generale pe baza rezultatelor studiului. ...

1. Situația actuală și perspectivele protecției sociale în Coreea, raport la conferință pe tema „Rolul viitor al Organizației Mondiale a Asistenței Sociale (SO, Organizația Mondială a Asistenței Sociale)”, -12c., Reuniunea internațională de protecție socială, iulie 14-15, 1992, Waschinton, SUA.

2. Obiective și direcții de îmbunătățire a sistemului de securitate socială în Rusia, Universitatea de Stat din Moscova. Lomonosov,


+7 911 822-56-12
cu 9 inainte de 21 ore la Moscova.

Atenţie!

Banca de rezumate, lucrări de termeni și teze conține texte destinate doar informării. Dacă doriți să utilizați aceste materiale în vreun fel, trebuie să contactați autorul lucrării. Administrarea site-ului nu oferă comentarii lucrărilor postate în banca de rezumate și nu acordă permisiunea de a utiliza textele în întregime sau în niciuna dintre părțile lor.

Nu suntem autorii acestor texte, nu le folosim în activitățile noastre și nu vindem aceste materiale pentru bani. Acceptăm reclamații de la autori ale căror lucrări au fost adăugate la banca noastră de rezumate de către vizitatorii site-ului fără a indica autorul textelor și ștergem aceste materiale la cerere.

Sistemul de protecție socială a populației se află în stadiul de formare. O trăsătură caracteristică a acestei etape este prezența diferitelor probleme în formele și tipurile de securitate socială din Federația Rusă. Nivelul dezvoltării sale depinde de gradul de reacție al sistemului la problemele emergente. Astăzi este posibil să se identifice o serie de domenii în care au loc schimbări în sistemul de protecție socială a populației.

Sprijinul social se poate manifesta printr-o mare varietate de forme: sub formă de asistență monetară, furnizarea de beneficii materiale, mese gratuite pentru un orfelinat, adăpost, asistență medicală, juridică și psihologică, patronaj, tutelă, adopție.

Întrebarea cine, în ce forme și forme, în ce măsură să ofere sprijin social este una dintre cele mai dificile din economia socială. Deoarece este pur și simplu imposibil să ajutăm pe toți cei care doresc să primească ajutor și pe cei care au nevoie de el, un număr de economiști și sociologi recomandă următoarea rețetă: „Ajutați numai pe cei care nu se pot ajuta singuri”. Desigur, nu este ușor să identifici cine este capabil și cine nu este capabil să se ajute, dar rețeta merită atenție. În timpul tranziției către o economie de piață, problema protecției sociale a populației se manifestă cel mai acut, depinde de creșterea prețurilor (inflație) și de șomaj. Pentru a preveni creșterea prețurilor la bunuri și servicii să conducă la o scădere catastrofală a consumului și a nivelului de trai, se aplică parțial indexarea veniturilor. Aceasta înseamnă că salariile, pensiile, bursele și alte tipuri de venituri cresc odată cu creșterea prețurilor cu amănuntul pentru bunuri și servicii.

Din păcate, cu o scădere a producției, nici guvernul, nici întreprinderile nu au posibilitatea de a crește veniturile exact de câte ori cresc prețurile. Deoarece numărul mărfurilor scade, plata unei sume excesive de bani va duce la inundarea pieței cu oferta de bani și, ca urmare, la inflație.

În Rusia, până acum, nu a existat nicio formare de abordări suficient de clare pentru reformarea sistemului existent de protecție socială, care se caracterizează printr-un rol paternalist extrem de ridicat al statului și instituții publice extrem de slab definite. Pe parcursul anii recenti protecția socială a populației din Rusia a fost ghidată de o soluție operațională țintită a celor mai acute, crize, probleme de viață ale anumitor categorii de cetățeni pe bază declarativă. La un anumit stadiu, această cale a fost cea mai realistă pentru soluționarea practică a problemelor din acest domeniu și părea să aibă succes. Cu toate acestea, timpul a arătat că această abordare nu dă un efect pe termen lung, deoarece nu este menită să prevină reapariția situațiilor de criză, să promită protecția socială a fiecărei persoane și a populației în ansamblu.

Reformele care au loc în țară, vizând eficientizarea tuturor sferelor vieții, necesită schimbări în sfera socială. În special, crearea unui sistem extrem de eficient, orientat spre societate, de protecție socială multidisciplinară a populației, care ar trebui să ofere asistență cuprinzătoare și multifacetică unei persoane în rezolvarea diferitelor probleme care necesită protecție socială pe tot parcursul vieții sale - din perioada în care mama poartă un copil și se termină cu o înmormântare decentă a unei persoane. În acest sens, protecția socială ar trebui considerată drept protecție împotriva riscurilor sociale de pierdere sau limitare a independenței economice și a bunăstării sociale a unei persoane.

Să evidențiem următoarele direcții principale și probleme de protecție socială și abordările reformei lor:

1. Protecția socială a copiilor, copilăria și adolescența, ar trebui să se concentreze pe crearea condițiilor pentru viața și dezvoltarea copiilor. Toți copiii, indiferent în ce familie s-au născut și trăiesc, ar trebui să aibă oportunități de a-și păstra sănătatea, bunăstarea materială, educația gratuită și accesibilă, educația preșcolară și școlară, dezvoltarea spirituală și morală armonioasă și realizarea abilităților lor .

Una dintre cele mai acute și presante probleme sociale ale Rusiei moderne este problema demografică; a fost propus un program de stimulare a natalității pentru a o rezolva. Acesta include un set de măsuri pentru sprijin administrativ, financiar și social pentru o familie tânără. Una dintre măsurile de sprijin material pentru o femeie care a născut un al doilea copil a fost asigurarea capitalului maternal primar de bază la dispoziția sa, care ar trebui să susțină, în primul rând, creșterea statutului său social.

Atentie speciala este necesar să se plătească orfanilor, precum și copiilor din familiile defavorizate. Trebuie să învățăm să avem grijă de acești copii, astfel încât să nu se simtă de prisos, înstrăinați de societate, iar statul să nu li se pară ceva abstract, inutil și ostil.

Crearea Consiliului federal de administrare a orfanilor este, de asemenea, considerată oportună. Este necesar să se ia toate măsurile pentru a proteja și proteja copiii în condiții deosebit de dificile, inclusiv cei lăsați fără supraveghere, fără adăpost, supuși exploatării economice și sexuale, care suferă de boli cauzate social, inclusiv sindromul imunodeficienței dobândite, copiii refugiați, precum și cei care sunt în închisoare.

Cu toate acestea, problemele copiilor în condiții deosebit de dificile nu epuizează numeroasele preocupări ale statului pentru toți copiii ruși. Situația dificilă a femeilor în viața de zi cu zi și la locul de muncă, distrugerea legăturilor de familie între generații a dus la o dezvoltare aproape necontrolată și nesupravegheată a copiilor, inclusiv din partea mamelor, tatălui, bunicilor, bunicilor și a altor membri ai familiei în vârstă. Școala a încetat practic să joace orice rol semnificativ în aceste procese. Situația actuală trebuie schimbată. În acest scop, este necesar să se efectueze o examinare (departamentală și independentă) a documentelor existente de reglementare și de program pe mai multe niveluri referitoare la problemele copiilor, pentru a identifica starea de implementare și necesitatea de a corecta aceste documente.

Este necesar să se eficientizeze procesul de comercializare a serviciilor destinate copiilor în domeniile educației, asistenței medicale, creativitatea copiilor, educație fizică și sport și identifică instituțiile acolo unde este cazul.

Rolul și locul supravegherii procurorilor, a agențiilor judiciare și de aplicare a legii, precum și a diferitelor structuri subordonate Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale din Rusia, Ministerului Educației și Ministerului Sănătății din Rusia și altor organisme federale și regionale sunt extrem de slab definit în susținerea drepturilor copilului la protecția sănătății, educație, interese de proprietate. Lacunele juridice și organizaționale în soluționarea problemelor copiilor ar trebui eliminate. Formați programe regionale de prevenire socială comportament deviantîn mediul tineresc. Viitorul Rusiei este în copiii noștri. Acesta ar trebui să fie obiectivul tuturor eforturilor care vizează protecția socială a copiilor, copilăriei și adolescenței.

Protecția socială a copiilor, copilăria și adolescența ar trebui să protejeze în mod eficient copiii tuturor grupe de vârstăși perioade de dezvoltare, din riscuri sociale:

Condiționare:

  • - naștere mortală și naștere patologică;
  • - defecte congenitale și congenitale, leziuni și boli;
  • - foamete și hrană irațională pentru copii;
  • - neglijare și vagabondaj, exploatare economică și sexuală;
  • - dependență de obiceiuri proaste(alcool, fumatul de tutun, droguri etc.);
  • - impact psihologic negativ, discriminare pe criterii naționale, de gen, proprietate sau orice alt criteriu;
  • - implicarea în activitatea politică și acțiunile militare;
  • - trăirea într-un mediu nefavorabil din punct de vedere ecologic, implicarea în organizații și mișcări religioase și de cult inumane.

Obstrucționarea:

  • - protecția sănătății;
  • - șederea copilului în familie;
  • - primirea de educație și educație spirituală și morală;
  • - formarea unui climat psihologic confortabil pentru fiecare copil din familie, grupuri de copii, în regiunea de reședință, în țară;
  • - dezvoltarea potențialelor abilități profesionale, creative și a altor utilități sociale;
  • - introducere în valorile culturale;
  • - educație fizică și sport;
  • - crearea condițiilor pentru jocuri, alte forme de divertisment inteligent și recreere sigură; alegerea religiei;
  • - utilizarea țintită a beneficiilor și a economiilor monetare destinate copiilor, interesele proprietății copiilor.

La nivel de stat, este necesar să se decidă fără ambiguitate asupra ideologiei alocațiilor pentru copii sau să le acordăm acestor beneficii statutul de beneficii pentru sărăcie. Apoi, criteriul pentru plata acestora va fi venitul familiei. Or, astfel de beneficii ar trebui considerate ca o manifestare a politicii de stat de susținere a bazei genetice interne și a fertilității și, prin urmare, plata beneficiilor nu ar trebui să depindă de ce familie aparține copilul.

Problema funcționării sistemului de securitate socială rămâne suma redusă a unor tipuri de prestații sociale, care este mai mică de 10% din minimul de subzistență al grupului socio-demografic corespunzător al populației.

O proporție foarte mică de cetățeni vârstnici și persoane cu dizabilități care utilizează diferite servicii ale instituțiilor de servicii sociale rămâne - doar aproximativ 14% din numărul total de cetățeni vârstnici și persoane cu dizabilități a fost acoperit de diferite servicii sociale.

Problema rămâne personalul incomplet al instituțiilor de servicii sociale (de exemplu, în instituțiile staționare pentru cetățeni vârstnici și cu dizabilități, personalul este de aproximativ 73%). Nivelul de acces pentru persoanele cu dizabilități la facilitățile de infrastructură socială este foarte scăzut din cauza lipsei unor scări special echipate, a lifturilor și a transportului urban.

2. Protecția socială a populației în vârstă de muncă ar trebui să prevadă crearea unor condiții care să asigure un echilibru între drepturi, obligații și interese ale cetățenilor, atunci când o persoană își poate realiza pe deplin capacitatea de independență economică, fără a încălca interesele semenilor cetățenilor și participarea la acordarea de asistență socială persoanelor care au nevoie. Munca, remunerația acesteia și, ca rezultat, economiile de bani, valorile mobiliare achiziționate și proprietățile imobiliare ar trebui să devină principalele surse de venit și bunăstare socială a unei persoane și nimeni nu are dreptul să le invadeze.

Protecția socială a populației în vârstă de muncă ar trebui să prevadă mecanisme care să ofere cetățenilor Federației Ruse protecție împotriva riscurilor sociale care împiedică:

  • - angajarea efectivă a omului;
  • - furnizarea de garanții suplimentare reglementate de angajare pentru anumite categorii ale populației care au nevoie de protecție socială specială și întâmpină dificultăți în găsirea unui loc de muncă, inclusiv:
  • - tineret;
  • - părinți singuri și mari care cresc minori sau copii cu dizabilități;
  • - persoane în vârstă de pre-pensionare;
  • - militari transferați în rezervă;
  • - Foști soldați - participanți la conflicte militare;
  • - persoane cu dizabilități;
  • - persoanelor care au suferit ca urmare a dezastrelor naturale și provocate de om, precum și celor care au suferit în conflicte militare;
  • - persoanele care sunt șomere de mult timp;
  • - persoanele care execută o pedeapsă sau se află în tratament obligatoriu printr-o hotărâre judecătorească.
  • - plata și primirea salariilor și a tuturor tipurilor de prestații sociale în sumele și termenele prevăzute de legislația rusă;
  • - protecția sănătății lucrătorilor și prevenirea condițiilor de muncă nefavorabile;
  • - furnizarea și primirea de asistență materială și de altă natură pentru persoanele aflate în situații materiale și sociale de criză;
  • - egalitatea femeilor în toate problemele vieții sociale.

În primul rând, vorbim despre egalitate deplină de facto în ceea ce privește salariile, promovarea, accesul la educație, activitatea științifică, cultura și sportul. Ar trebui elaborate măsuri speciale pentru a spori participarea femeilor la organele guvernamentale de toate ramurile și nivelurile, la activitatea structurilor municipale, la activitățile organizațiilor publice, mass-media și pentru a promova implicarea acestora în activitatea de afaceri. O atenție deosebită ar trebui acordată femeilor-mame și celor care se pregătesc să devină ele. Aceste femei prezintă riscuri sociale multiple și acest lucru ar trebui prevăzut în protecția lor socială;

  • - realizarea de către tineri a potențialului lor din punct de vedere educațional, științific, cultural și sportiv.
  • 3. Protecția socială a cetățenilor cu dizabilități ar trebui să vizeze umanizarea tuturor sferelor vieții acestor persoane.

Este inacceptabil ca oricare dintre ei să se simtă ca o persoană de prisos care împovărează pe cei dragi, societatea. Toată lumea ar trebui, pe cât posibil, să păstreze dorința și oportunitatea de a trăi în familie, să participe activ la dezvoltarea economică, politică, culturală a societății, să se bucure de toate beneficiile ei și, dacă este posibil, să le sporească. Rolul principal în rezolvarea problemelor acestor cetățeni revine serviciilor sociale și pensiilor, care necesită reformă.

Protecția socială a cetățenilor cu dizabilități ar trebui să includă mecanisme care să asigure:

  • - tuturor persoanelor care au reședința permanentă pe teritoriul Federației Ruse, asigurări sociale complete, indiferent de rasă și naționalitate, sex, limbă, locul de reședință, tipul și natura activității în condiții de diferite forme de proprietate și alte circumstanțe;
  • - pensie integrală la limită de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea unui întreținător, în alte cazuri prevăzute de lege, indiferent de teritoriul statului în care s-a dobândit dreptul la prestații de pensionare, precum și plata prestațiilor de stat familiilor cu copii;
  • - punerea în aplicare strictă a reglementării legislative a pensiilor, prevenind, în orice caz, întârzieri la plata pensiilor, atât de stat, cât și de altă natură;
  • - punerea în aplicare a măsurilor de asigurare a pensiilor preferențiale pentru persoanele cu handicap, precum și a măsurilor care vizează prevenirea handicapului, asigurarea protecției sociale a persoanelor cu handicap, crearea condițiilor pentru ca aceștia să își exercite drepturile și interesele legitime și să le dezvolte creativitate, acces nestingherit la infrastructura socială, reabilitare medicală, profesională și socială;
  • - adaptarea socială a persoanelor cu dizabilități;
  • - locuirea cu o familie;
  • - conservarea economiilor de bani și a valorilor mobiliare;
  • - interese de proprietate;
  • - furnizarea decentă de servicii rituale.
  • 4. Protecția socială a familiei ca pilon fundamental al societății și al statului prevede necesitatea sprijinirii depline a instituției familiei. Familia este capabilă să păstreze societatea și valorile acesteia. Prin urmare, politica familială menită să ofere oamenilor condiții decente pentru crearea, menținerea și dezvoltarea familiilor este o parte integrantă a protecției sociale a populației.

Formele și metodele de protecție socială a unei persoane ar trebui să fie diferențiate, dar neapărat accesibile, complete, nu degradante demnitatea umană, concentrate maxim pe prevenire și modalități de rezolvare pozitivă a situațiilor critice complexe de către un individ.

Sistemul de protecție socială multidisciplinară în sine ar trebui să includă toți absorbanții influențelor negative asupra unei persoane și să contribuie atât la prevenirea apariției lor, cât și la eliminarea lor. Și numai în acele cazuri în care, dintr-un anumit motiv, mecanismele de protecție socială nu funcționează sau apar situații neprevăzute, neprevăzute sau o persoană nu este de acord cu formele și metodele de protecție, va fi obligat să declare o cerere pentru asistență socială și servicii către autoritățile competente relevante ...

Dezvoltarea unui mecanism pentru funcționarea sistemului de protecție socială multidisciplinară a populației ar trebui realizată în următoarele domenii:

  • - determinarea rolului și a locului de protecție socială a populației în dezvoltarea socială a țării și regiunilor;
  • - sprijinul reglementar al protecției sociale, care definește clar riscurile sociale, ale căror consecințe sunt supuse corecției garantate de stat;
  • - dezvoltarea standardelor de stat ale serviciilor în domeniul sănătății, educației, culturii și serviciilor sociale pentru populație (luând în considerare condițiile regionale și locale pentru reproducerea forței de muncă și a populației) pentru utilizarea lor țintită în planificarea cheltuielilor sociale și creșterea treptată a acestora ;
  • - reglementarea legală a prevenirii riscurilor sociale;
  • - dezvoltarea scenariilor strategice pentru dezvoltarea complexului social;
  • - delimitarea competențelor între autoritățile federale și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse pe probleme sociale;
  • - dezvoltarea reformei structurale a administrației publice a complexului social, inclusiv cadrul legal pentru dezvoltarea acestuia;
  • - transformări instituționale și organizaționale ale complexului social:
  • - demonopolizarea;
  • - dezvoltarea infrastructurii;
  • - privatizarea facilităților sociale;
  • - reglementarea serviciilor sociale plătite;
  • - politica de investiții în sfera socială;
  • - determinarea priorităților pentru dezvoltarea sferei sociale;
  • - politica de inovare a tehnologiilor sociale;
  • - formarea de programe sociale federale axate pe gestionarea proceselor sociale;
  • - formarea de programe federale-regionale, interregionale și regionale de dezvoltare socială, inclusiv protecția socială a populației;
  • - crearea unui sistem de sprijin informațional al populației cu privire la reglementarea juridică, a muncii și a altor reglementări ale societății, cu accent pe persoanele independente active care își rezolvă problemele, precum și o definiție fiabilă, simplă și accesibilă a rolului statului în această proces.

Relevanța subiectului... Securitatea socială este componenta principală în viața societății și a statului. Securitatea socială este direct legată de viața și bunăstarea oamenilor, de bunăstarea acestora și de politica urmată de stat. Nu întâmplător am ales acest subiect. Problemele sistemului de securitate socială sunt cele mai urgente în timpul nostru. Fiecare dintre noi s-a confruntat sau se va confrunta cu siguranță cu un fel de protecție socială. Protecția socială, precum securitatea socială în general, include toate tipurile de pensii, prestații, plăți compensatorii, servicii sociale, asistență medicală și multe altele. Fiecare dintre noi, ghidați numai de aceste cunoștințe, poate evidenția deja probleme precum șomajul, calitatea slabă a asistenței medicale, lipsa unei garanții 100% a protecției sociale la bătrânețe, lipsa asistenței în situații dificile de viață și multe altele.

Relevanța acestui subiect este confirmată și de diferite decizii ale instanței. De exemplu, conform deciziei instanței din 11.02.2011. Judecătoriei orașului Zheleznogorodsky din regiunea Kursk AE Evseev i s-a refuzat eliberarea unui certificat al locului de testare Semipalatinsk al accidentului de la Cernobîl. Conform deciziei Curții Constituționale a Federației Ruse din 17.07.2007. Nr. 534-0-0, O. Galakhova a fost refuzată să accepte plângerea cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale, în conformitate cu prevederile Legii federale „În plus. Măsuri de sprijin de stat pentru familiile cu copii. " La exemplul acestor decizii, suntem încă o dată convinși că sistemul de securitate socială nu se îmbunătățește. Din cauza numeroaselor probleme din această industrie, mulți oameni nu pot primi sprijinul social și protecția la care au dreptul oficial.

Există mai multe condiții de socializare - acestea sunt sursele de finanțare, cercul persoanelor supuse securității sociale, condițiile de asigurare a securității sociale și scopul asigurării securității.

În primul rând, acestea sunt surse de finanțare. Acestea includ fonduri speciale extrabugetare: FSS, FFOMS, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă din Federația Rusă și fondurile bugetului de stat, fondurile republicane și teritoriale pentru sprijinul social al populației.

Și acum să definim cercul persoanelor supuse securității sociale.

Conform legislației Federației Ruse, prevederile în detrimentul societății și ale statului ar trebui să fie efectuate nu pentru toți cetățenii, ci numai pentru anumite categorii ale acestora. Astfel de persoane sunt - persoane cu dizabilități (în funcție de vârstă, handicap, vechime) care și-au pierdut întreținătorul; femeile însărcinate; copii; familii cu copii; şomerii; persoane cu statut de refugiați și migranți forțați; veterani de război și de muncă; persoanele afectate de radiații; acordat cu ordine de glorie militară și muncitoare; Eroii Uniunii Sovietice și ai Rusiei; locuitorii din Leningradul asediat; persoane premiate cu medalia „Pentru apărarea Leningradului”; foști prizonieri ai lagărelor de concentrare, ghetouri; persoane supuse represiunii și ulterior reabilitate. Cercul acestor persoane este stabilit în raport cu tipuri specifice de securitate.

A treia condiție este condițiile pentru furnizarea de garanții.

Dreptul la unul sau alt tip de securitate este stabilit pentru anumite grupuri de cetățeni de mai sus numai la atingerea unei anumite vârste, handicap, deces, nașterea unui cetățean etc.

A patra condiție este scopul asigurării securității.

Oferind cetățenilor acest tip sau alt tip de securitate, statul urmărește anumite obiective. Ele pot fi subdivizate condiționat în cel mai apropiat, intermediar, final. Astfel, atunci când acordați unei femei o indemnizație de sarcină și naștere, obiectivul imediat este sprijinul material pentru o femeie în perioada în care este eliberată de la muncă înainte sau după naștere. Scopul intermediar este de a avea grijă de sănătatea mamei și a copilului. Scopul final este de a hrăni o generație sănătoasă și de a crește populația țării. Cu toate acestea, scopul principal al fiecărui tip de securitate este acela de a alinia statutul social al anumitor categorii de cetățeni cu restul societății.

Pe baza condițiilor de mai sus, securitatea socială ar trebui înțeleasă ca o formă de exprimare a politicii sociale a statului care vizează furnizarea de sprijin material pentru anumite categorii de cetățeni din bugetul de stat și din fonduri speciale de stat în afara bugetului. Acest lucru se întâmplă în cazul apariției unor evenimente recunoscute de stat, în această etapă a dezvoltării sale, semnificative social, pentru a egaliza statutul social al acestor cetățeni, în comparație cu ceilalți membri ai societății.

Din această definiție, rezultă că sistemul de securitate socială al Rusiei moderne ar trebui să includă toate tipurile de pensii, prestații, plăți compensatorii, servicii sociale, îngrijire medicală și tratament, precum și diverse prestații pentru anumite categorii de cetățeni.

Acest subiect a fost atins în lucrările lor de oameni de știință precum V. M. Dogadov, N. A. Semashko, A. Durdenevsky, V. S. Andreev, S. V. Kalashnikov, B. V. Rakitsky, M. P. Bocharov.

Mai târziu, TK Mironov a început un studiu detaliat al problemelor de securitate socială și de securitate socială în sine. Oamenii de știință V.G. Postnikov, A.V. Aronov, E.G. Azarova au contribuit și ei la cercetare. si etc.

Scopul Scrierea acestei lucrări este un studiu al problemelor sistemului de securitate socială al Federației Ruse.

Semnificația teoretică și practică a problemelor dezvoltării securității sociale în viitorul apropiat și mai îndepărtat, relevanța lor a predeterminat alegerea subiectului acestei lucrări.

Obiective de cercetare:

  • -determinați dispozițiile generale ale dreptului securității sociale ca ramură a dreptului;
  • - studiază și analizează problemele sistemului de securitate socială;
  • -propune-ți propriile modalități de a rezolva anumite probleme de securitate socială.

Obiect de studiu- relațiile juridice care apar în sistemul de securitate socială al Federației Ruse.

Subiect de studiu- procesul de securitate socială în Federația Rusă.

Metodă de cercetare- analiza și evaluarea problemelor sistemului de securitate socială. securitate socială legală

Teza constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie și o bibliografie.

Introducere
1. Problemele actuale ale asigurărilor sociale în Rusia
2. Modalități posibile de rezolvare a problemelor asigurărilor sociale
Concluzie
Lista surselor utilizate

Introducere

Asigurarea socială este una dintre principalele forme de securitate socială pentru cetățeni, care este un sistem (de stat și public) de securitate monetară și materială pentru cetățeni atunci când ajung la vârsta de pensionare, în caz de invaliditate temporară sau permanentă, pentru a-și proteja sănătatea. .

Asigurările sociale acoperă populația activă, ocupată și sunt finanțate de aceștia, precum și de angajatori. Trecerea la o economie de piață schimbă semnificativ mediul socio-economic. Conceptul de „risc social” revine la conștiința publică - probabilitatea insecurității materiale a lucrătorilor din cauza pierderii oportunității de a participa la procesul economic. În acest sens, apar o serie de probleme în sectorul asigurărilor pe care aș dori să le iau în considerare în această lucrare.

1. Probleme reale de asigurări sociale în Rusia

Toată lumea știe că populația Rusiei se află sub protecția socială a statului, exprimată în sistemul asigurărilor sociale obligatorii. Aceasta înseamnă că există riscul ca statutul social și material al cetățenilor cu capacitate de muncă să se poată schimba într-o zi, din cauza circumstanțelor care nu țin de controlul lor, și nu în bine. În acest caz, statul cu o lege federală privind asigurările sociale obligatorii, arată intenții bune de a oferi asistență acestor cetățeni. Dar să ne dăm seama cine va beneficia efectiv de asigurări - un cetățean, ca beneficiar al prestațiilor sociale, sau statul însuși?

Deci, în Rusia, asigurarea socială obligatorie are 4 componente:

1) există o poliță de asigurare obligatorie în caz de invaliditate temporară (poate fi boală sau maternitate);
2) sunt asigurate, de asemenea, posibilele accidente de muncă și de producție și riscurile diferitelor boli profesionale;
3) există asigurare obligatorie de sănătate;
4) și aceeași asigurare obligatorie - pensie.

Una dintre primele probleme poate fi numită - păstrarea principiilor de neasigurare: există plăți de natură neasigurătoare; nu există dependență de nivelul prestațiilor plătite de valoarea deducerilor. Astfel, de exemplu, pe cheltuiala Fondului de asigurări sociale (în continuare - FSS) sunt finanțate astfel de cheltuieli de neasigurare, cum ar fi: prestații pentru rambursarea costului listei de servicii garantate și prestații sociale pentru înmormântare; plata voucherelor pentru tratament sanatoriu și îmbunătățirea sănătății angajaților și a membrilor familiei acestora; programe de îmbunătățire a sănătății pentru copii; întreținerea parțială a școlilor sportive pentru copii și tineri. În plus, în sistemul de asigurări de pensii, suma contribuțiilor de asigurare primite pentru finanțarea părții de asigurare a pensiei de muncă nu acoperă integral cheltuielile Fondului de pensii (denumit în continuare PF) pentru plata părții specificate de muncă pensii.

A doua problemă este dezechilibrul dintre angajamentele guvernamentale și cantitatea de resurse financiare disponibile. Păstrarea plăților fără asigurare în sistemul asigurărilor sociale obligatorii (în continuare - OSS), pe de o parte, este, de asemenea, insuficientă nivel inalt administrarea veniturilor și cheltuielilor fondurilor extrabugetale de stat, pe de altă parte, reproduc în mod constant problema instabilității financiare a sistemului de asigurări sociale obligatorii. Sistemul de asigurări sociale, și în special sistemul de asigurări obligatorii de sănătate, se caracterizează printr-o tendință a cheltuielilor de a crește mai repede decât veniturile.

În ceea ce privește invaliditatea datorată bolii, plățile sunt calculate în prezent după cum urmează:

Depinde de experiența profesională: 5 ani - 60% din câștigurile dvs.; 5 - 8 ani - 80%; mai mult de 8 ani - 100%. Mai mult, câștigurile sunt calculate pe baza sumei medii din ultimii doi ani. Și vei avea noroc dacă ai lucrat într-un singur loc în acești doi ani. Dacă nu, atunci furnizați certificate de venit sub forma a 2 impozite pe venitul personal de la un loc de muncă anterior din ultimii 2 ani, dacă nu furnizați - 20%.

Cu toate acestea, niciunul dintre aceste tipuri de asigurări nu a provocat la fel de mult zgomot în 2011 decât cel legat de invaliditatea temporară din cauza maternității. Motivul pentru aceasta a fost modificările aduse legii N 255-ФЗ cu același nume, deoarece au schimbat radical procedura de calcul al câștigurilor medii zilnice. Dacă înainte, astfel de câștiguri erau calculate pentru ultimele 12 luni, atunci după modificări, au început să fie luate în considerare veniturile pentru cei doi ani calendaristici anteriori! Inutil să spun că tinerii părinți revoltați de această întorsătură de evenimente, care au fost afectați direct de aceste schimbări, au organizat proteste serioase în fața clădirii Ministerului Sănătății din Federația Rusă.

A treia problemă este incompletitudinea reglementării legale a sistemului de asigurări sociale obligatorii de stat. În special, Legea federală „Cu privire la fondul de asigurări sociale al Federației Ruse” nu a fost încă adoptată.

Ordinul, procedurile, sursele de finanțare a deficitului de fonduri pentru plata părții de asigurare a pensiilor de muncă nu au fost aprobate legal. Există o serie de contradicții grave în Codul bugetar și Codul fiscal în ceea ce privește impozitul social unificat (în continuare - UST).

Următoarea problemă este justificarea insuficientă a nivelului beneficiilor sociale. În ceea ce privește riscurile acceptate pentru asigurările sociale în legătură cu bătrânețea, dizabilitatea și pierderea unui întreținător (și acestea constituie partea principală în determinarea ratei UST), nivelul prestațiilor sociale din Federația Rusă este mai mic decât cel prevăzut de Convenția Organizației Internaționale a Muncii (denumită în continuare OIM) nr. 102 „Cu privire la standardele minime de securitate socială” și standardele Uniunii Europene (în continuare - UE). Deci, dacă nivelul mediu de înlocuire a câștigurilor cu o pensie în Rusia este în medie de 30-33%, atunci conform Convenției OIM această cifră este de 40%, iar în UE - 50%. În același timp, nivelul de înlocuire a veniturilor ca urmare a invalidității temporare în Rusia poate fi de 100%, în timp ce în alte țări europene nu depășește 50%.

O altă problemă este tendințele demografice nefavorabile, care sunt asociate cu o scădere a proporției populației în vârstă de muncă.

Și acest lucru nu este surprinzător, deoarece așa-numitele „indemnizații de maternitate” erau ridicole înainte, dar odată cu adoptarea modificărilor au devenit doar puține. Și conștientizarea faptului că atunci când se calculează beneficiile acum, este necesar să se țină seama nu doar de zilele lucrate efectiv, așa cum a fost înainte, ci și de toate zilele, inclusiv weekendurile și sărbătorile - acest eveniment a provocat un val global de indignare populară. Și acest lucru este firesc. Sunt de acord că cu cât perioada care precede calculul prestațiilor sociale este mai lungă, cu atât prestația în sine va fi mai mică. La urma urmei, tendința principală a salariilor este, indiferent de modul în care îl priviți, creșterea. Și statul însuși își subliniază în mod constant preocuparea față de cetățeni, indicând salariul minim din ce în ce mai mare.

Este clar că acele mame care lucrează mult timp într-un singur loc și au un salariu stabil vor suferi cel mai puțin, dar sunt multe dintre ele în țară? La urma urmei, majoritatea celor care și-au schimbat locul de muncă, care au avut pauze în munca lor, ce ar trebui să facă? După calcularea cuantumului plăților sociale pentru anul 2011, datorate la nașterea unui copil, cineva poate fi îngrozit - comparativ cu cât era în 2010, suma se reduce de 3 ori.

Având în vedere răspunsul larg al publicului la această problemă, guvernul rus nu a ezitat să răspundă. În ianuarie 2011, prim-ministrul Vladimir Putin a indicat că noua versiune a calculului prestațiilor sociale va fi revizuită, iar decizia va fi după cum urmează: sistemul de plăți anterior va dura până la sfârșitul anului 2012, iar în acest timp sistemul propus de legea N 343-FZ va fi cât se poate de liberalizată. Și anume: perioadele de timp de peste 2 ani, care pot reduce cumva venitul total al unei femei, nu vor fi luate în considerare. Această decizie a guvernului s-a reflectat în Legea corespunzătoare, care a intrat în vigoare la 28.02.2011.

Astfel, începând cu 2011-2012. Femeile din Rusia au următoarea procedură pentru calcularea prestațiilor sociale acumulate în legătură cu sarcina, nașterea, precum și prestațiile care sunt plătite pentru îngrijirea copiilor. Deci, dacă perioada de timp pentru care concediul de maternitate scade, se încadrează în 01/01/2011 - 31/12/2012, atunci prestațiile la care aveți dreptul pot fi calculate ca în ordinea valabilă până la 01/01. 2011 și în ordinea care a intrat în vigoare după acea dată. Femeia își alege ce este mai convenabil pentru ea.

În ceea ce privește procedura care va intra în vigoare după sfârșitul anului 2012, adică de la 01.01.2013, nimeni nu va avea dreptul să aleagă procedura de calcul. Dar până în acest moment, indemnizația, deși va fi calculată pentru ultimii 2 ani calendaristici, va avea o bază fundamental nouă pentru calcul. Prin urmare, potrivit guvernului rus, femeile însărcinate și mamele nu vor fi afectate în niciun fel. Această afirmație sună încurajatoare.

2. Modalități posibile de rezolvare a problemelor asigurărilor sociale

Punerea în aplicare a acestor principii va necesita punerea în aplicare a unei game întregi de măsuri. În special, este necesar să se continue formarea condițiilor instituționale pentru funcționarea eficientă a sistemului OSS. În consecință, Guvernul Federației Ruse va trebui să se concentreze pe următoarele domenii:
1) analiza cadrului legislativ și de reglementare (federal și regional) în domeniul asigurărilor sociale, a actelor departamentale care reglementează problemele de asigurări sociale;
2) revizuirea listei de plăți și cheltuieli efectuate în sistemul OSS și pregătirea propunerilor pentru stabilirea unor limite clare pentru plățile și cheltuielile de asigurare și neasigurare, identificarea surselor de finanțare pentru fiecare dintre tipurile lor;
3) punerea în aplicare a măsurilor menite să aducă ordinea, condițiile și valorile acoperirii asigurării în conformitate cu situația socio-economică a țării;
4) determinarea nevoilor sistemului OSS pentru resurse financiare;
5) modificări ale legislației privind fondurile sociale de stat extrabugetare, privind sistemul de gestionare a sistemului și resursele asigurărilor sociale, privind asigurarea parității participării reprezentanților subiecților OSS în organele de conducere ale sistemului OSS;
6) crearea condițiilor pentru atragerea companiilor de asigurări private la sistemele OSS și asigurări obligatorii de sănătate (în continuare - CHI).

În plus, este necesar să se ia măsuri care vizează îmbunătățirea eficienței administrării cheltuielilor destinate compensării asigurărilor pentru riscurile sociale. În aceste scopuri, pe termen mediu, este necesar să se creeze o bază de informații unificată pentru toate tipurile de asigurări de asigurări sociale, să se dezvolte un sistem de atribuire a unui singur număr social cetățenilor și eliberarea cardurilor personale de asigurări sociale.

Introducerea înregistrării personalizate a tuturor cetățenilor asigurați va permite evitarea cazurilor de a primi despăgubiri de asigurare pe aceeași bază din surse diferite, precum și eficientizarea sistemului de protecție socială.

În acest context, este posibil să se ia în considerare posibilitatea unificării organizaționale a tuturor fondurilor extrabugetare sociale într-una singură. În același timp, este necesar să se țină seama de independența administrativă și organizațională a fondurilor CHI teritoriale. Această soluție are avantajele și dezavantajele sale: pe de o parte, vă permite să reduceți nivelul costurilor administrative, pe de altă parte, există o problemă de asigurare a stabilității financiare a unui singur fond și respectarea intereselor asiguraților care fac contribuții în diverse scopuri.

De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că decizia de a combina fonduri extrabugetare ar trebui să fie însoțită de modificări semnificative în legislația actuală.

În prezent, este cel mai probabil imposibil să se dezvolte un model de asigurări sociale care ar putea fi aplicabil în viitoarea societate rusă. Aparent, astăzi nu putem vorbi decât despre modelul asigurărilor sociale în perioada de tranziție, indicând clar limitele utilizării și posibilităților sale. Acesta nu este un model temporar, ci un model care trebuie să corespundă unei anumite perioade de timp și să-și rezolve sarcinile specifice. În același timp, nici experiența străină, nici cea internă nu pot fi folosite, cel puțin pe deplin, întrucât fiecare țară se află întotdeauna într-o situație unică și, prin urmare, își construiește propriul sistem de asigurări sociale, mai mult sau mai puțin diferit de celelalte țări.

Un sistem reformat de protecție socială ar trebui să se bazeze pe două principii fundamentale - pe responsabilitatea individuală și pe solidaritatea tuturor membrilor societății. Această abordare deschide oportunități largi de auto-realizare a individului în societate, protejează interesele ambelor părți, interconectându-le interesele și împiedică procesele de distrugere. Principiul solidarității este necesar pentru protecția socială, în primul rând, a populației cu dizabilități: pensionari, persoane cu dizabilități, familii cu venituri mici cu copii etc. Pentru populația cu capacitate de muncă, principiul responsabilității personale este mai important.

În prezent, în timpul tranziției Rusiei către un sistem mai perfect de protecție socială, unul dintre punctele importante poate fi necesitatea redistribuirii resurselor pentru a menține nivelul și calitatea vieții necesare, încurajând în același timp acumularea de fonduri de către toți subiecții acestei interacțiuni. Un angajat poate acumula fonduri în caz de boală sau, în plus față de o pensie, angajatorii ar trebui să depună eforturi pentru un echilibru rezonabil al cheltuielilor cu salariile și diferite tipuri de asigurări sociale (atât obligatorii, cât și voluntare), statul ar trebui să găsească un sistem de distribuție optimă din cheltuielile sale între asigurările sociale ale funcționarilor publici și plățile de asistență socială. Fiecare dintre părți rezolvă aceste probleme, pornind de la propriile capacități și interese, oferite nu numai pentru a asigura un salariu de trai, care va permite depășirea dificultăților de viață, ci și pentru armonizarea intereselor tuturor subiecților de interacțiune în domeniul comun de activitate . Acest lucru necesită un anumit mecanism pentru realizarea unui echilibru de interese, armonizarea tuturor tipurilor de responsabilitate: personală, colectivă, națională. Acest mecanism este asigurarea socială.

Politica socială ar trebui construită în conformitate cu convențiile de bază ale OIM, precum și cu caracteristicile naționale de înțelegere a obiectivelor și obiectivelor protecției sociale. Este inseparabil de politica economică. Doar implementarea lor comună va da efectul scontat, iar inconsistența lor, dimpotrivă, va duce la o scădere suplimentară a nivelului de protecție socială a populației.

Luând în considerare practica internațională, precum și experiența internă, următoarele principii pot fi propuse ca principii principale de protecție socială a populației active:

- responsabilitatea socială a statului și a societății pentru respect individului și protecția numeroaselor sale drepturi, care se reflectă în Declarația drepturilor omului. Acesta din urmă, fiind acceptat de statul nostru, este supus executării;

- dreptatea socială, adică asigurarea condițiilor de muncă egale, protecția acestuia, protecția sănătății și primirea unei compensații de un nivel suficient în caz de pierdere a sănătății și a capacității de muncă, diverse tipuri de asistență pentru reabilitare;

- exhaustivitatea și caracterul obligatoriu al protecției sociale a angajaților împotriva riscurilor sociale și profesionale, minimizarea nivelului acestora, deschiderea și accesibilitatea informațiilor;

- natura multi-subiect a protecției sociale. Subiectele sale sunt statul, antreprenorii, asociațiile de asigurări sociale, organizațiile profesionale ale lucrătorilor și alte structuri organizaționale interesate de protecția socială a populației;

- solidaritatea subiecților de protecție socială pentru a asigura cea mai mare eficiență, multidimensionalitate și multidirecționalitate, minimizarea riscurilor sociale și profesionale, distribuirea optimă a sarcinii financiare corespunzătoare între participanți pe baza încheierii de acorduri sociale;

- protecție socială multi-adresă, diferitele sale forme și un grad larg de acoperire, variind de la garanții pentru toți lucrătorii și până la furnizarea anumitor categorii ale populației, inclusiv a persoanelor fizice;

- libertatea economică și socială a lucrătorilor, combinată cu responsabilitatea lor personală pentru menținerea sănătății, a capacității de muncă, cu dreptul de a forma sindicate pentru a-și asigura propria protecție.

S-au spus multe despre relația dintre economie și sfera socială, inclusiv despre influența lor reciprocă, așa că nu este recomandabil să dezvoltați acest subiect aici. Să observăm doar că coordonarea măsurilor pentru asigurarea stabilității economice și sociale în societate este unul dintre principalele obiective ale politicii de stat.

Astfel, acele dispoziții fundamentale, ținând seama de sistemul de asigurări sociale analizate, se dovedesc a fi strâns interconectate, iar nivelul de protecție socială a populației active depinde în cele din urmă de coerența lor reciprocă. Aceste principii sunt răspândite astăzi în economiile de piață dezvoltate și stau la baza sistemului de protecție socială.

Un grad ridicat de protecție socială include nu numai măsuri financiare, ci și reabilitare medicală, socială și profesională. Nu este ușor să rezolvi aceste probleme astăzi, dar este necesar. Pentru a spori protecția, este necesar să „se combine instituția de despăgubire pentru daune, asigurările sociale de stat și asigurările sociale”, iar aceasta din urmă include pensiile, tratamentul sanatoriu etc. și „să le transforme într-o instituție unică de asigurări sociale împotriva accidentelor de muncă. "

Ani de experiență mondială au arătat că reforma serviciilor sociale ar trebui considerată o parte integrantă a strategiei economice și financiare a oricărui stat. Cu toate acestea, această experiență a fost neglijată de reformatorii de astăzi, care aderă cu încăpățânare la vechea secvență: mai întâi creșterea, apoi distribuția; mai întâi pune capăt inflației, apoi creează locuri de muncă; mai întâi comerțul liber, apoi industrializarea; plătiți mai întâi, apoi primiți achiziția.

Rezultatele acestei abordări sunt vizibile peste tot: problema ocupării forței de muncă a căpătat un caracter universal; dezorganizarea vieții în oraș și în mediul rural a dus la sărăcirea masivă a populației, la creșterea bolilor profesionale și la reducerea speranței de viață; fondurile de asigurări sociale și de pensii, acolo unde există, sunt în mod constant în dificultate financiară, fără a menționa nivelurile extrem de scăzute ale prestațiilor conexe de securitate socială

Concluzie

În această lucrare, am încercat să dezvăluie întrebările despre imperfecțiunea asigurărilor sociale din Rusia care mi-au fost de mult interes, desigur, nu este posibil să vin cu un sistem ideal și perfect, deoarece un eșec poate apar în orice sistem, ceea ce poate duce la consecințe de neșters care vor afecta nu numai fundațiile statului, ci într-o măsură mai mare asupra populației. Dar, în orice caz, timpul nu se oprește și, prin urmare, orice sistem trebuie îmbunătățit prin eliminarea principalelor probleme semnificative din punct de vedere social care îi deranjează pe cetățenii care trăiesc pe acest teritoriu, cred că fiecare persoană a marii noastre mame invincibile Rusia are dreptul la beneficii sociale decente.

Reforma sistemului de asigurări sociale obligatorii ar trebui efectuată în conformitate cu următoarele principii importante:

1) respectarea drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse;

2) o definiție clară a obiectivelor, obiectivelor și surselor de finanțare pentru tipuri diferite asigurări sociale;

3) dezvoltarea în continuare a principiilor asigurărilor;

4) dezvoltarea contabilității personalizate în întregul sistem de asigurări sociale;

6) eliminarea duplicării funcțiilor;

7) crearea condițiilor pentru stabilitatea financiară a sistemului de asigurări sociale obligatorii.

Punerea în aplicare a acestor principii va necesita punerea în aplicare a unei game întregi de măsuri. În special, este necesar să se continue formarea condițiilor instituționale pentru funcționarea eficientă a sistemului de asigurări sociale obligatorii. Acest lucru sugerează că Guvernul Federației Ruse va trebui să își concentreze eforturile pe următoarele domenii:

1) analizează cadrul legislativ și de reglementare (federal și regional) în domeniul asigurărilor sociale, actele departamentale care reglementează problemele de asigurări sociale;

2) efectuați un audit al listei de plăți și cheltuieli efectuate în sistemul asigurărilor sociale obligatorii și, pe această bază, pregătiți propuneri pentru stabilirea unor limite clare pentru plățile și cheltuielile de asigurare și neasigurare, determinați sursele de finanțare pentru fiecare de tipurile lor;

3) să ia măsuri menite să aducă ordinul, condițiile și sumele acoperirii asigurării în conformitate cu situația socio-economică a țării;

4) să stabilească nevoile financiare ale sistemului de asigurări sociale obligatorii,

5) să asigure modificări ale legislației privind fondurile sociale de stat extrabugetare, privind sistemul de gestionare a sistemului și resursele asigurărilor sociale, privind asigurarea parității participării reprezentanților subiecților asigurărilor sociale obligatorii în organele de conducere ale Sistem OSS;

6) crearea condițiilor pentru atragerea companiilor de asigurări private către sistemele OSS și CHI.

În plus, este necesar să se efectueze o serie de măsuri serioase pentru a îmbunătăți eficiența administrării cheltuielilor destinate compensării asigurărilor pentru riscuri sociale. În aceste scopuri, pe termen mediu, este necesară crearea unei baze de informații unificate pentru toate tipurile de asigurări sociale. Implementați măsuri care vizează dezvoltarea unui sistem de atribuire a unui singur număr social cetățenilor și eliberarea cardurilor personale de asigurări sociale.

Astfel, în final se va forma un cont personificat al tuturor cetățenilor asigurați. La rândul său, acest lucru va permite evitarea cazurilor de a primi despăgubiri de asigurare pe aceeași bază din surse diferite, precum și crearea unui sistem de protecție socială mai direcționat.

În aceeași direcție, putem lua în considerare posibilitatea organizării unificării tuturor fondurilor extrabugetare sociale într-o singură. În același timp, este necesar să se țină seama de independența administrativă și organizațională a fondurilor teritoriale de asigurări de sănătate.

Această soluție are avantajele și dezavantajele sale. Pe de o parte, o astfel de combinație permite reducerea nivelului costurilor administrative, dar, pe de altă parte, există o problemă a asigurării stabilității financiare a unui singur fond și a respectării intereselor asiguraților care fac contribuții în diferite scopuri.

În plus, este necesar să se ia în considerare faptul că decizia de a combina fonduri extrabugetare ar trebui să fie însoțită de o modificare semnificativă a legislației actuale.

Astfel, polița de asigurări sociale de stat este următoarea:

  1. statul creează o bază legală pentru funcționarea sistemului, relația subiecților asigurărilor sociale;
  2. statul este angajat în punerea în aplicare a inovațiilor, inclusiv investiția profitabilă din punct de vedere economic a fondului, (capitalizarea parțială) a unei anumite părți din fondurile de asigurări de pensii și introducerea contabilității personale a primelor obligatorii de asigurare;
  3. în ciuda faptului că dreptul de a dispune de fonduri este transferat organizațiilor de asigurări, rămâne controlul asupra activităților acestora de către stat, inclusiv guvernul și parlamentul;
  4. statul ar trebui să dezvolte mecanisme eficiente pentru a proteja fondurile de asigurări împotriva inflației;
  5. soluţie probleme controversateîn domeniul asigurărilor sociale între subiecții săi principali poate fi luat în considerare de către instanțele sociale. Crearea unor astfel de instanțe este de competența statului.

Lista surselor utilizate

1. Legea federală a Federației Ruse din 29 decembrie 2006. N 255-FZ "Cu privire la asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea."
2. Legea federală a Federației Ruse din 8 decembrie 2010 N 343-FZ "Cu privire la modificările aduse Legii federale" privind asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea ".
3. Convenția privind Organizația Internațională a Muncii N 102 „Cu privire la standardele minime de securitate socială”, Geneva de la 4.06.52.
4. Raportul Ministerului Muncii din Rusia „Cu privire la reformarea sistemului de asigurări obligatorii” din 15.02.2011
5. Mesajul președintelui Federației Ruse D. Medvedev către Adunarea Federală a Federației Ruse 2011.
6. Jurnalul „Management financiar”, articolul „Asigurările sociale în Rusia: stat și dezvoltare” din 26.07.2011 Lumney N.А. Profesor; Stepanova S.V. Doctorat
7. Jurnalul „Buletinul asigurărilor sociale de stat” 12.02.2012
8. Revista „Lumea socială” 02/01/2012.
9. Jurnalul „Cartea de referință financiară a unei organizații bugetare” articol „Avantajele asigurărilor sociale de stat: noi reguli” din 19.05.2011. I. Geitz
10.www.fss.ru - site-ul oficial al Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse
11.www.vikipedia.ru - Wikipedia

Rezumat pe tema „Problemele actuale ale asigurărilor sociale în Rusia și modalitățile posibile de a le rezolva” actualizat: 5 octombrie 2017 de autor: Articole științifice.Ru

Trimite-ți munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Folosiți formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

LEU SPO "LEGAL TECHNICUM»

Specialitate: Drept și organnizarea securității sociale

CALIFICAREA LICENȚILOR (LUCRU DE DIPLOMĂ )

subiect: „Problemele reale ale sistemului de securitate socială din Federația Rusă”

Krupenina Victoria Nikolaevna

Șef de doctorat " Sidorenkova I.V.

Smolensk 2014

CUCONŢINUT

INTRODUCERE

CAPITOLUL 1. SECURITATEA SOCIALĂ A FEDERAȚIEI RUSII

§1. Conceptul și esența securității sociale

§2. Sistemul de securitate socială

CAPITOLUL 2. PROBLEME DE SECURITATE SOCIALĂ ȘI CĂI DE SOLUȚIE A LOR

§1. Probleme reale în activitățile organelor de securitate socială din Federația Rusă

§2. Probleme reale în implementarea formelor și tipurilor de securitate socială

CONCLUZIE

LISTA BIBLIOGRAFICĂ

INTRODUCERE

Relevanța subiectului... Securitatea socială este componenta principală în viața societății și a statului. Securitatea socială este direct legată de viața și bunăstarea oamenilor, de bunăstarea acestora și de politica urmată de stat. Nu întâmplător am ales acest subiect. Problemele sistemului de securitate socială sunt cele mai urgente în timpul nostru. Fiecare dintre noi s-a confruntat sau se va confrunta cu siguranță cu un fel de protecție socială. Protecția socială, precum securitatea socială în general, include toate tipurile de pensii, prestații, plăți compensatorii, servicii sociale, asistență medicală și multe altele. Fiecare dintre noi, ghidați numai de aceste cunoștințe, poate evidenția deja probleme precum șomajul, calitatea slabă a asistenței medicale, lipsa unei garanții 100% a protecției sociale la bătrânețe, lipsa asistenței în situații dificile de viață și multe altele.

Relevanța acestui subiect este confirmată și de diferite decizii ale instanței. De exemplu, conform deciziei instanței din 11.02.2011. Judecătoriei orașului Zheleznogorodsky din regiunea Kursk AE Evseev i s-a refuzat eliberarea unui certificat al locului de testare Semipalatinsk al accidentului de la Cernobîl. Conform deciziei Curții Constituționale a Federației Ruse din 17.07.2007. Nr. 534-0-0, O. Galakhova a fost refuzată să accepte plângerea cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale, în conformitate cu prevederile Legii federale „În plus. Măsuri de sprijin de stat pentru familiile cu copii. " La exemplul acestor decizii, suntem încă o dată convinși că sistemul de securitate socială nu se îmbunătățește. Din cauza numeroaselor probleme din această industrie, mulți oameni nu pot primi sprijinul social și protecția la care au dreptul oficial.

Există mai multe condiții de socializare - acestea sunt sursele de finanțare, cercul persoanelor supuse securității sociale, condițiile de asigurare a securității sociale și scopul asigurării securității.

În primul rând, acestea sunt surse de finanțare. Acestea includ fonduri speciale extrabugetare: FSS, FFOMS, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă din Federația Rusă și fondurile bugetului de stat, fondurile republicane și teritoriale pentru sprijinul social al populației.

Și acum să definim cercul persoanelor supuse securității sociale.

Conform legislației Federației Ruse, prevederile în detrimentul societății și ale statului ar trebui să fie efectuate nu pentru toți cetățenii, ci numai pentru anumite categorii ale acestora. Astfel de persoane sunt - persoane cu dizabilități (în funcție de vârstă, handicap, vechime) care și-au pierdut întreținătorul; femeile însărcinate; copii; familii cu copii; şomerii; persoane cu statut de refugiați și migranți forțați; veterani de război și de muncă; persoanele afectate de radiații; acordat cu ordine de glorie militară și muncitoare; Eroii Uniunii Sovietice și ai Rusiei; locuitorii din Leningradul asediat; persoane premiate cu medalia „Pentru apărarea Leningradului”; foști prizonieri ai lagărelor de concentrare, ghetouri; persoane supuse represiunii și ulterior reabilitate. Cercul acestor persoane este stabilit în raport cu tipuri specifice de securitate.

A treia condiție este condițiile pentru furnizarea de garanții.

Dreptul la unul sau alt tip de securitate este stabilit pentru anumite grupuri de cetățeni de mai sus numai la atingerea unei anumite vârste, handicap, deces, nașterea unui cetățean etc.

A patra condiție este scopul asigurării securității.

Oferind cetățenilor acest tip sau alt tip de securitate, statul urmărește anumite obiective. Ele pot fi subdivizate condiționat în cel mai apropiat, intermediar, final. Astfel, atunci când acordați unei femei o indemnizație de sarcină și naștere, obiectivul imediat este sprijinul material pentru o femeie în perioada în care este eliberată de la muncă înainte sau după naștere. Scopul intermediar este de a avea grijă de sănătatea mamei și a copilului. Scopul final este de a hrăni o generație sănătoasă și de a crește populația țării. Cu toate acestea, scopul principal al fiecărui tip de securitate este acela de a alinia statutul social al anumitor categorii de cetățeni cu restul societății.

Pe baza condițiilor de mai sus, securitatea socială ar trebui înțeleasă ca o formă de exprimare a politicii sociale a statului care vizează furnizarea de sprijin material pentru anumite categorii de cetățeni din bugetul de stat și din fonduri speciale de stat în afara bugetului. Acest lucru se întâmplă în cazul apariției unor evenimente recunoscute de stat, în această etapă a dezvoltării sale, semnificative social, pentru a egaliza statutul social al acestor cetățeni, în comparație cu ceilalți membri ai societății.

Din această definiție, rezultă că sistemul de securitate socială al Rusiei moderne ar trebui să includă toate tipurile de pensii, prestații, plăți compensatorii, servicii sociale, îngrijire medicală și tratament, precum și diverse prestații pentru anumite categorii de cetățeni.

Acest subiect a fost atins în lucrările lor de oameni de știință precum V. M. Dogadov, N. A. Semashko, A. Durdenevsky, V. S. Andreev, S. V. Kalashnikov, B. V. Rakitsky, M. P. Bocharov.

Mai târziu, TK Mironov a început un studiu detaliat al problemelor de securitate socială și de securitate socială în sine. Oamenii de știință V.G. Postnikov, A.V. Aronov, E.G. Azarova au contribuit și ei la cercetare. si etc.

Scopul Scrierea acestei lucrări este un studiu al problemelor sistemului de securitate socială al Federației Ruse.

Semnificația teoretică și practică a problemelor dezvoltării securității sociale în viitorul apropiat și mai îndepărtat, relevanța lor a predeterminat alegerea subiectului acestei lucrări.

Obiective de cercetare:

Determinați dispozițiile generale ale dreptului securității sociale ca ramură a dreptului;

Studiați și analizați problemele sistemului de securitate socială;

Sugerează-ți propriile modalități de a rezolva anumite probleme de securitate socială.

Obiect de studiu- relațiile juridice care apar în sistemul de securitate socială al Federației Ruse.

Subiectul cercetăriiniya- procesul de securitate socială în Federația Rusă.

Metodă de cercetare- analiza și evaluarea problemelor sistemului de securitate socială. securitate socială legală

Teza constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie și o bibliografie.

GLABA 1. SECURITATEA SOCIALĂ A FEDERAȚIEI RUSII

§1. Concept și cuSecuritate Socială

Istoria însuși conceptului de securitate socială poate fi numărată de la începutul anilor 30 ai secolului trecut.

Termenul „securitate socială” a apărut pentru prima dată în Social Security Act din Statele Unite în 1935. și Legea securității sociale din Noua Zeelandă în 1938.

În definirea securității sociale, punctul cheie a fost raportul lui W. Beveridge în Marea Britanie în 1942. În acest raport, el a definit securitatea socială după cum urmează: „securitatea socială înseamnă asigurarea unui venit minim pentru a elimina sistemul de generare a veniturilor din șomaj, boli, accidente, disponibilizări pentru limită de vârstă și pentru a preveni pierderile din dependența altora, de asemenea. ca să rezolve problema cheltuielilor excepționale, apărute în caz de naștere, deces, căsătorie ".

P. Laroque susține că securitatea socială determină continuu nivelul de trai al maselor muncitoare și, în toate cazurile, asigurarea unui nivel minim de viață adecvat prin redistribuirea veniturilor, pe baza principiului solidarității, garantează un astfel de nivel de trai.

Definițiile conceptului de securitate socială sunt foarte diverse. Însă sensul și scopul securității sociale este de a oferi oamenilor dreptul la o existență demnă prin asigurarea unui nivel minim de viață. Astfel, acest concept include funcțiile sociale și economice ale statului.

Avocații și cercetătorii juridici consideră că scopul securității sociale este protejarea dreptului la viață. Poate că așa este, dar politicienii folosesc adesea securitatea socială ca slogan politic. Dar economiștii consideră că securitatea socială este o redistribuire a veniturilor. Pe baza celor de mai sus, conceptul de securitate socială poate fi definit după cum urmează. Asigurarea socială înseamnă că statul garantează asigurarea populației cu un nivel de trai minim în cazul pierderii mijloacelor de trai, cum ar fi boala, accidentele de muncă, bătrânețea, șomajul, sărăcia. Într-un sens mai larg, securitatea socială înseamnă un sistem care, prin intermediul statului și al organizațiilor publice, oferă oamenilor care au nevoie mijloacele de trai și servicii, astfel încât o persoană să trăiască ca o ființă umană, iar el însuși se străduiește pentru egalitate socială și dezvoltare , adică a avut ocazia de a se asigura pentru el și familia sa.

Baza sistemului de securitate socială este, mai presus de toate, asigurările sociale. Baza de asigurări sociale constă de obicei din următoarele elemente:

a) asigurare de pensie: b) asigurare medicală: c) asigurare împotriva accidentelor de muncă: d) asigurare de șomaj.

Asistența socială se împarte după cum urmează: a) protecția vieții: b) asistență medicală: c) sprijin pentru militari și persoane cu dizabilități: d) salvarea din calamități naturale.

O caracteristică a asistenței sociale este că, pentru a primi beneficii, necesitatea acesteia trebuie confirmată. Aceasta este principala diferență între asistența socială și asigurările sociale. Funcția serviciilor sociale din Occident este de a proteja, educa și gestiona straturile sociale slabe, astfel încât să își poată demonstra în mod independent abilitățile.

Cea mai importantă funcție a sistemului de securitate socială din țara noastră este, desigur, asigurarea unui nivel de trai acceptabil pentru populație. Structura unui astfel de sistem este după cum urmează: asistența socială este acordată persoanelor cu dizabilități; persoanelor apte de muncă li se oferă posibilitatea asigurării sociale; cei care au nevoie de sprijin social sunt susținuți de servicii sociale.

A doua funcție cea mai importantă poate fi numită funcția de redistribuire a veniturilor. Exemple de redistribuire a veniturilor în asigurările sociale sunt asistența socială, serviciile sociale și asigurările sociale.

A treia funcție principală a securității sociale este funcția de stabilizare economică.

Securitatea socială, ca fenomen social existent cu adevărat, are nevoie de fundamentare științifică. Uneori, definiția unui concept este dată chiar de legiuitor și este percepută de știință ca legală. Cu toate acestea, nu există o definiție a securității sociale ca fenomen multidimensional în legislație. Prin urmare, diferiți autori interpretează acest concept în moduri diferite. În știință, există două concepte principale ale conținutului conceptului de securitate socială - economic și juridic.

Ca categorie economică, securitatea socială servește ca un anumit instrument utilizat de societate și stat pentru a rezolva una dintre cele mai acute probleme - problema socială a inegalității veniturilor personale ale oamenilor, care nu sunt o consecință a inegalității în productivitatea și producția muncii. eficienţă. În vederea unei distribuții mai echitabile a veniturilor naționale în toate țările, la începutul secolului al XX-lea, o politică de redistribuire a veniturilor realizată de stat cu ajutorul politicilor fiscale și sociale, a cărei verigă principală este tocmai securitatea socială, este în curs de dezvoltare.

În același timp, securitatea socială este, de asemenea, o categorie juridică, întrucât statele implementează o politică de redistribuire a veniturilor printr-un mecanism legal, fixând în mod normativ modalitățile organizatorice și legale de implementare a securității sociale. Ordinea de formare a sistemelor financiare relevante și statutul lor juridic, forța gestionării securității sociale; cercul persoanelor supuse securității sociale; tipuri de securitate, condiții pentru asigurarea acestora; mecanism de protecție a drepturilor încălcate.

Prevederea se adresează unei persoane de către societate, statul în acele cazuri în care, datorită circumstanțelor care nu îl controlează, are nevoie de sprijin, garantează un anumit confort social, restabilește statutul de membru cu drepturi depline al societății. În acest sens, securitatea socială, desigur, este, de asemenea, o categorie socială foarte importantă.

Pe baza celor de mai sus, este posibil să se identifice caracteristicile esențiale ale securității sociale în etapa actuală;

1) natura de stat a metodelor organizaționale și legale de distribuție a produsului social agregat stabilit în societate prin sistemul de securitate socială;

2) consolidarea legislativă a listei riscurilor sociale recunoscute de stat ca temeiuri pentru asigurarea diferitelor tipuri de securitate socială;

3) înscrierea în normele de drept sau în tratatele sancționate de stat, cercul persoanelor supuse securității;

4) reglementarea de către stat a standardului de securitate socială, sub care acesta nu poate fi, prin consolidarea legislativă a tipurilor de securitate, nivelul și condițiile sale de asigurare.

După ce ați evidențiat semnele securității sociale, îi puteți da o definiție. Cu toate acestea, o definiție fără ambiguități a acestui concept nu s-a rezolvat. Acest lucru se explică prin faptul că securitatea socială este un fenomen multidimensional și orice definiție dată nu poate fi universală, deoarece nu este capabilă să acopere simultan toate aspectele esențiale.

Specialiștii în domeniul dreptului securității sociale (M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova, V.Galaganov) interpretează securitatea socială după cum urmează: venitul lor personal în cazurile de riscuri sociale în detrimentul surselor financiare vizate în sumă și în condiții strict standardizate de societate și statul, pentru a-și menține statutul social deplin. Securitatea socială de stat este un sistem garantat de sprijin material pentru cetățeni (în numerar și în natură) la împlinirea unei anumite vârste, în caz de handicap, pierderea unui susținător, incapacitate temporară de muncă, creșterea copiilor, pierderea câștigurilor sau a veniturilor și în alte cazuri special prevăzute de lege, precum și protecția sănătății acestora, efectuate în detrimentul fondurilor extrabugetare special create special pentru asigurarea socială obligatorie, formate în detrimentul contribuțiilor de asigurare și al creditelor de la bugetul de stat al Federației Ruse de către autorizați organelor în modul prescris de lege. "

Importanța securității sociale în viața societății este determinată de ce funcții îndeplinește, ce probleme de bază ale societății permite să rezolve.

Principalele funcții ale securității sociale includ:

1) funcția economică a securității sociale, a cărei esență este că statul folosește securitatea socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți din produsul intern brut, exercitând astfel un anumit impact asupra egalizării veniturilor personale ale cetățenilor prin furnizarea de materiale beneficii în loc de câștiguri pierdute, sau împreună cu acesta la apariția riscurilor sociale specificate în legi;

2) funcția de producție, care se exprimă prin faptul că dreptul la multe tipuri de securitate socială este condiționat de muncă, iar nivelul de securitate depinde adesea de natura sa și de valoarea remunerației pentru muncă;

3) funcția socială (socială și de reabilitare) a securității sociale ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul diferitelor riscuri sociale, oferind diverse tipuri de sprijin material, servicii sociale pentru a menține un nivel de trai decent și a preveni sărăcirea ;

4) funcția politică permite statului să implementeze principalele direcții ale politicii sociale utilizând mijloace specifice securității sociale. Constituția Federației Ruse (articolul 7) stabilește prevederea că Rusia este un stat social, a cărui politică vizează crearea unor condiții care să asigure o viață demnă și o dezvoltare umană gratuită. Politica socială ca impact intenționat al statului asupra condițiilor de viață ale oamenilor în vederea punerii în aplicare a prevederilor constituționale se desfășoară în principal prin intermediul sistemului de securitate socială. Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient își îndeplinește securitatea socială funcția politică.

5) funcția de protecție constă în faptul că societatea asigură securitate socială pentru a proteja cetățenii într-o situație dificilă.

Asigurarea socială se efectuează în detrimentul fondurilor destinate acestor scopuri. În funcție de sursă Bani există 2 tipuri de securitate socială:

1) securitatea socială de stat,

2) securitate socială nestatală.

În funcție de procedura de formare a fondurilor, securitatea socială a statului poate fi efectuată sub diferite forme organizaționale și juridice:

1) asigurări sociale de stat,

2) securitatea socială de stat,

3) asistență socială de stat.

Asigurarea socială de stat este un sistem de măsuri legale, economice și organizatorice create de stat care vizează compensarea sau minimizarea consecințelor schimbărilor în situația materială sau socială a cetățenilor muncitori, precum și în alte cazuri prevăzute de legislația rusă.

Asistența socială de stat este un nou tip de sprijin material pentru două categorii de populație: familii săraceși cetățenii singuri al căror venit este sub nivelul de subzistență stabilit pentru aceste categorii.

Dreptul la securitate socială este consacrat în Constituția Federației Ruse, art. 7 care proclama că Federația Rusă este un stat social. În dezvoltarea acestei prevederi, art. 39 din Constituția Federației Ruse garantează tuturor securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea unui întreținător, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege. Legea stabilește, de asemenea, pensiile de stat și prestațiile sociale.

Pensia este o plată regulată în numerar acordată pentru rambursarea cetățenilor pentru salarii sau alte venituri, care se face în modul prevăzut de lege anumitor categorii de persoane din fonduri speciale destinate acestor scopuri. În funcție de circumstanțele pentru care se acordă dreptul la pensie, se disting următoarele tipuri de pensii: pensia de stat și pensia de muncă.

Pensia de stat este o plată monetară de stat lunară, dreptul de a primi care este stabilit în conformitate cu condițiile și normele stabilite de legea federală și care este acordat cetățenilor pentru a-i compensa pentru veniturile pierdute în legătură cu încetarea serviciu, la atingerea legii stabilite a vechimii, la pensionarea la o pensie de pensionare pentru limită de vârstă (invaliditate) sau pentru a compensa daunele cauzate sănătății cetățenilor în timpul serviciului militar, ca urmare a radiațiilor sau a omului - dezastre provocate, în caz de handicap sau pierderea unui întreținător, la împlinirea vârstei legale, sau cetățeni cu dizabilități pentru a le oferi un mijloc de subzistență.

Pensia de muncă este o plată lunară în numerar, care se face pentru a compensa cetățenii pentru salariile sau alte venituri pe care le-au primit asigurații înainte de înființarea unei pensii de muncă sau membrii de familie cu dizabilități ai asiguraților, în legătură cu decesul aceste persoane, dreptul la care se determină în conformitate cu condițiile și normele stabilite de legea federală.

Alocația este o plată în numerar (o singură dată sau periodică), care este alocată anumitor categorii de cetățeni în modul și suma stabilită de lege, pentru a oferi asistență materială suplimentară și se adaugă unei alte surse permanente și principale de trai .

În sistemul de protecție socială a populației, un loc important aparține diferitelor tipuri de prestații - prestații pentru invaliditate temporară, pentru sarcină și naștere, la nașterea unui copil, îngrijirea copiilor și altele.

Indemnizație de invaliditate temporară. Procedura de acordare a prestațiilor de invaliditate este determinată de „Regulamentul privind procedura de acordare a prestațiilor pentru asigurările sociale de stat”, aprobat prin Decretul prezidiului Consiliului central al sindicatelor din 12 noiembrie 1984 nr. 13- 6 cu modificările și completările ulterioare, precum și documentele de reglementare adoptate ulterior în acest manual.

O etapă importantă în dezvoltarea și îmbunătățirea îngrijirii copiilor este Legea federală din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”, care a stabilit un sistem unificat de prestații de stat pentru copii în legătură cu nașterea și creșterea lor, care oferă sprijin material garantat de stat pentru maternitate, paternitate și copilărie. A fost introdus pentru a înlocui prestațiile sociale și plățile compensatorii plătite anterior: o alocație lunară pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 1,5 și 6 ani; alocații lunare pentru copii către mame singure, văduve, văduvi dintre foștii elevi ai orfelinatelor, pentru copiii recruților, pentru copiii aflați în tutelă (tutelă) și alții.

Pentru punerea în aplicare a legii, Guvernul Federației Ruse la 4 septembrie 1995, prin Rezoluția sa nr. 883, a aprobat „Regulamentul privind procedura de atribuire și plată a prestațiilor de stat cetățenilor cu copii” (sub rezerva modificărilor și completărilor prin Decret al Guvernului Federației Ruse nr. 386 din 5 mai 2000).

Să aruncăm o privire la un rezumat al acestor tutoriale.

1. Alocația de maternitate se eliberează femeilor:

supuse asigurărilor sociale, precum și femeilor concediate în legătură cu lichidarea întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, în termen de 12 luni anterioare zilei în care au fost declarate șomere;

Studenți, la locul de muncă, în institutii de invatamantînvățământ profesional primar, secundar, superior și postuniversitar;

A trecut serviciu militar conform contractului și ca personal privat și comandant în organele de afaceri interne;

Dintre personalul civil al formațiunilor militare ale Federației Ruse situate pe teritoriul statelor străine;

Dintre cele indicate mai sus atunci când adoptă un copil (copii).

În plus față de prestațiile de maternitate, femeile înregistrate la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii (până la 12 săptămâni) au dreptul suplimentar la o prestație unică în cuantum de 50% din salariul minim stabilit în ziua concediului de maternitate. acordat.

2. O sumă forfetară la naștere (adopție la vârsta de până la trei luni) pentru fiecare copil se eliberează unuia dintre părinți sau unei persoane care îl înlocuiește. În cazul nașterii (adopției) a doi sau mai mulți copii, alocația este plătită pentru fiecare copil. Nu se plătește nicio prestație pentru nașterea unui copil încă născut.

3. Alocație lunară pentru copii. Alocație lunară pentru copii, alocată și plătită de autoritățile de protecție socială la locul de reședință al familiei cu copii pentru fiecare copil dependent de familie de la naștere până la împlinirea vârstei de 16 ani (pentru studenți institutii de invatamant- până își termină studiile, dar nu mai mult decât până la împlinirea vârstei de 18 ani.

Alocația pentru copii se plătește pentru copiii născuți, adoptați și luați sub tutelă (tutelă), indiferent de primirea pensiei de stat pentru copil (pensie socială sau pensie de urmaș) și pensie alimentară.

Unul dintre părinți (părinți adoptivi, tutori, administratori) are dreptul la o indemnizație lunară pentru fiecare copil născut, adoptat, adoptat sub tutela (tutela) unui copil care locuiește cu el până la vârsta de 16 ani (pentru un student al unei instituții de învățământ - până la absolvire, dar nu mai mult decât până la împlinirea vârstei de 18 ani) în familii cu un venit mediu pe cap de locuitor care oferă dreptul de a primi această prestație în conformitate cu legislația Federației Ruse .

Prestațiile nu sunt plătite tutorilor (administratori) care primesc, în conformitate cu procedura stabilită, fonduri pentru întreținerea copiilor aflați sub tutelă (tutelă). Nu se plătește cetățenilor privați de drepturile părintești.

În raioanele și localitățile în care sunt stabiliți coeficienții regionali la salarii, valoarea beneficiului este determinată folosind acești coeficienți (dacă nu sunt luați în considerare în componența salariilor).

Servicii funerare. Legea federală din 12 ianuarie 1996 „Despre înmormântare și afaceri funerare” stabilește garanții pentru înmormântarea decedatului, ținând cont de voința exprimată de persoana decedată în timpul vieții sale și de dorințele rudelor, precum și garanții pentru asigurarea de asistență materială și de altă natură pentru înmormântarea decedatului. Legea stabilește o listă garantată a serviciilor de înmormântare.

Soțului, rudelor apropiate, altor rude, reprezentantului legal sau altei persoane care și-a asumat obligația de a efectua înmormântarea decedatului i se garantează furnizarea gratuită a următoarei liste de servicii funerare:

1) pregătirea documentelor necesare înmormântării;

2) furnizarea și livrarea sicriului și a altor obiecte necesare înmormântării;

3) transportul cadavrului (rămășițelor) decedatului la cimitir (la crematoriu);

4) înmormântare (incinerare cu eliberarea ulterioară a unei urne cu cenușă).

Calitatea serviciilor furnizate trebuie să respecte cerințele stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Costul serviciilor furnizate, conform listei garantate a serviciilor de înmormântare, este stabilit de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, de comun acord cu departamentele relevante ale Fondului de pensii și ale Fondului de asigurări sociale.

Plata pentru costul serviciilor care depășesc lista garantată a serviciilor de înmormântare se face pe cheltuiala persoanelor care și-au asumat obligația de a efectua înmormântarea decedatului.

Cetățenilor care au primit serviciile de înmormântare gratuite stipulate nu li se plătește prestații sociale pentru înmormântare. Cetățenilor care au efectuat înmormântarea pe propria cheltuială li se plătește o indemnizație socială pentru înmormântare în sumă egală cu costul listei de servicii garantate, dar care nu depășește salariul minim de peste zece ori.

Beneficii de somaj. În conformitate cu Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 „Cu privire la ocuparea forței de muncă a populației” (astfel cum a fost modificată prin Legea Federației Ruse din 20 aprilie 1996, completări și modificări la aceasta), se stabilesc indemnizații de șomaj pentru cetățeni care și-au pierdut locurile de muncă și câștigurile. Decizia privind acordarea prestațiilor este luată de serviciul de ocupare a forței de muncă simultan cu decizia de recunoaștere a unui cetățean ca șomer în modul stabilit de prezenta lege.

Dacă șomerul are persoane cu dizabilități în întreținere, organismele Serviciului de Ocupare a Forței de Muncă pot oferi asistență materială și de altă natură pe perioada șomajului său, inclusiv subvenții pentru utilizarea instituțiilor preșcolare, locuințe, utilități, cu transportul public, servicii de îngrijire a sănătății și catering.

Reținerea impozitului pe venit și deciziile judecătorești se iau cu privire la indemnizațiile de șomaj.

Durata plății prestației în fiecare perioadă de șomaj nu poate depăși 12 luni în total, în termen de 18 luni calendaristice.

Pentru șomeri vechime in munca care oferă dreptul de a vă retrage la o pensie completă pentru limită de vârstă (inclusiv pentru vârstă), inclusiv o pensie în condiții preferențiale, dar care nu au atins vârsta de pensionare, durata plății ajutorului de șomaj crește cu 12 luni stabilite cu două săptămâni calendaristice pentru fiecare an de muncă care depășește vechimea necesară. Perioada totală de plată a beneficiilor pentru această categorie nu poate depăși 24 de luni calendaristice în total în termen de 36 de luni calendaristice.

Șomerii, care au experiență profesională, care oferă dreptul de a se retrage la o pensie completă pentru limită de vârstă (cu limită de vârstă), cu acordul lor, pensia se eliberează înainte de termen, dar nu mai devreme de doi ani înainte de perioada de pensionare stabilită prin lege. În această perioadă, Fondul pentru ocuparea forței de muncă rambursează Fondul de pensii pentru pensia plătită anticipat.

Compensațiile sunt plăți în numerar adresate persoanelor care au nevoie de asistență socială din cauza unor circumstanțe care nu depind de controlul beneficiarului. Dintre acestea, se pot numi următoarele tipuri de compensații pentru mamele care îngrijesc un copil, până când ajung la un an și jumătate, pentru studenții aflați în concediu academic din motive medicale.

Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijinire, furnizare a serviciilor sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații de viață dificile. Principalele tipuri de servicii sociale includ: servicii sociale la domiciliu, servicii sociale în instituții de spitalizare, adăpost temporar, sejururi de zi în instituții de servicii sociale, consiliere și servicii de reabilitare.

Astfel, securitatea socială este un fenomen complex, multifuncțional. Securitatea socială îndeplinește diverse funcții care determină scopul securității sociale pentru populație. Statul determină principalele direcții de activitate în această zonă. Setul de garanții acordate cetățenilor în diverse situații depinde de capacitățile statului. Principalele direcții de plată merg în sfera pensiilor. Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.

Articolul 39 din Constituția Federației Ruse garantează tuturor securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea unui întreținător, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Ca categorie economică, securitatea socială este un sistem de relații distributive, în procesul căruia se formează și se utilizează fonduri publice de bani în detrimentul unei părți din venitul național pentru sprijin material și servicii pentru aceste categorii de cetățeni.

În acest sens larg, securitatea socială include asigurarea adecvată a tuturor membrilor societății, indiferent de sursa fondurilor și de organizarea securității. Principalele tipuri de cheltuieli cu securitatea socială sunt pensiile și prestațiile în numerar.

Pensiile sunt plăți periodice ale anumitor sume de bani pentru sprijinul material al cetățenilor în legătură cu bătrânețea, dizabilitatea, vechimea și decesul întreținătorului. În Rusia, principalele tipuri sunt pensiile: pentru bătrânețe; pe handicap; pentru durata serviciului; cu ocazia pierderii întreținătorului.

Unele categorii de cetățeni primesc așa-numitele pensii sociale. Principalele tipuri de prestații: pentru invaliditate temporară; pentru sarcină și naștere; la nașterea unui copil; pentru îngrijirea copilului; pentru copiii recruților; şomaj; ritual.

Odată cu aceasta, există și alte forme de sprijin: formarea profesională, recalificarea șomerilor, recalificarea și angajarea persoanelor cu dizabilități, întreținerea gratuită a persoanelor cu dizabilități în căminele pentru bătrâni și cu dizabilități, proteze și aprovizionarea cu motocicletă și bicicletă a persoanelor cu dizabilități. cărucioare, mașini, organizarea a numeroase tipuri de asistență la domiciliu. Securitatea socială este o manifestare a umanismului, a grijii societății, a statului pentru o persoană care a pierdut complet sau parțial capacitatea de a lucra.

Nu există un consens între economiști cu privire la conținutul categoriei de securitate socială. Un număr de autori, care înțeleg securitatea socială în „sens larg”, includ în ea un set de anumite măsuri socio-economice legate de asigurarea gratuită a mamei și copilului, cetățenilor în vârstă și în caz de dizabilitate, cu îngrijire medicală gratuită și tratament. Cu toate acestea, alții consideră că securitatea socială și asigurările sociale sunt categorii economice cu un singur nivel. Alții încă introduc conceptul de securitate socială într-un „sens restrâns”, care include tipuri de securitate care nu sunt acoperite de asigurările sociale. În sfârșit, al patrulea consideră că există o securitate socială unificată, care include diverse forme și tipuri de prevederi pentru cetățenii cu dizabilități, inclusiv asigurările sociale. Această dispoziție corespunde mai exact articolului 39 din Constituția Federației Ruse. Constituția Federației Ruse garantează cetățenilor Rusiei dreptul la muncă, odihnă, protecție a sănătății, securitate socială la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate completă sau parțială și pierderea unui întreținător, dreptul la locuință, educație, la se bucură de realizări culturale, dreptul de a participa la gestionarea afacerilor publice și de stat. Dacă înțelegem securitatea socială în „sens larg”, atunci aceasta ar trebui să includă nu numai asistență medicală gratuită, tratament, ci și educație gratuită, utilizarea realizărilor culturale și alte măsuri socio-economice prevăzute de Constituție. Fiecare dintre aceste drepturi asigură satisfacerea diferitelor nevoi ale cetățenilor și este asigurat de măsurile și mijloacele adecvate prevăzute de Constituție. Astfel, dreptul la securitate materială la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate totală sau parțială, precum și pierderea întreținătorului de întreținere este exercitat de diferite forme de securitate socială. Sunt furnizate formulare speciale pentru a asigura dreptul la asistență medicală, adică la îngrijire și tratament medical gratuit. Diversele nevoi ale cetățenilor au propriile lor forme specifice de satisfacție, prin urmare, se formează fonduri de fonduri. În consecință, nu există o bază suficientă pentru a interpreta conceptul de „securitate socială” într-un sens mai larg. Punctul de vedere cu privire la existența paralelă a securității sociale și a asigurărilor sociale, ca categorii economice independente unilaterale, potrivit cărora securitatea socială include măsuri efectuate în detrimentul alocărilor directe ale bugetului de stat și asigurări sociale, măsuri la nivelul cheltuielile fondului de asigurări sociale, nu pot fi recunoscute ca justificate.

Nu există diferențe fundamentale în direcțiile cheltuielilor datorate alocărilor directe pentru asigurările sociale de la bugetul de stat al Fondului de pensii și al Fondului de asigurări sociale. Pensiile pentru limită de vârstă, invaliditate, vechime în muncă, pierderea întreținătorului, prestații pentru naștere și înmormântare, prestații de maternitate etc. sunt plătite atât din credite bugetare directe, cât și din Fondul de pensii și Fondul de asigurări sociale. Constau doar din contingentul furnizat. Din Fondul de pensii și Fondul de asigurări sociale, se asigură lucrători și angajați, lucrători științifici; direct din buget - armata, personalul comandant al corpurilor Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului Federal de Securitate și alte categorii.

Astfel, nu există niciun motiv pentru a considera asigurările sociale ca o categorie independentă care există în paralel și independent de securitatea socială. Dimpotrivă, asigurarea socială se referă la securitatea socială ca fiind privată în ansamblu, este o formă de securitate socială.

Analiza diferitelor fonduri de asigurări sociale și plățile de la acestea arată că sursa unora este un produs necesar, altele - un surplus. Deci, plățile prestațiilor pentru invaliditate temporară, prestațiile pentru sarcină și naștere, costul instruirii și angajării persoanelor cu dizabilități, recalificarea șomerilor au ca sursă un produs necesar. Scopul acestor plăți este de a asigura bunăstarea necesară angajatului în perioada de invaliditate temporară, șomaj. Aceste plăți sunt direct legate de costul reproducerii forței de muncă.

Situația cu plata pensiilor este diferită. Acestea sunt plăți către cetățeni cu dizabilități. În prezent, la noi, numărul persoanelor care primesc pensii este de aproximativ 37 de milioane.

Înainte de începerea activității de muncă, fiecare generație tânără a țării noastre este susținută atât în ​​detrimentul produsului necesar (sub forma salariilor părintești), cât și în detrimentul produsului surplus (sub formă de beneficii și servicii din consumul public) fonduri). De la începutul activității de muncă până la pensionare (35-40 de ani), această generație creează un produs social (necesar și excedent) în volume din ce în ce mai mari.

Partea din surplusul de produs direcționată către fondul de acumulare crește semnificativ. Ca urmare, cantitatea de avere națională crește rapid. În consecință, fiecare nouă generație transferă la următoarea o cantitate mult mai mare de avere națională (inclusiv active de bază de producție și neproducție) decât primește de la predecesorul său. Pe această bază, fiecare nouă generație prin forța sa de muncă crește producția produsului brut. În același timp, atât volumul produsului necesar utilizat pentru satisfacerea nevoilor personale ale lucrătorilor din producția materială, cât și produsul surplus îndreptat către dezvoltarea producției și formarea fondurilor de consum social, inclusiv menținerea membrilor cu dizabilități ai societății, crește.

În țările dezvoltate economic, plata pensiilor se efectuează din fonduri de pensii create de mai mulți ani, în principal prin deducerea unei părți din salariile lucrătorilor.

În țara noastră, dreptul la securitate materială la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate completă sau parțială, precum și pierderea unui întreținător, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, este garantat de diferite forme de securitate socială.

Întrucât pensionarii care nu lucrează nu creează nici produsul necesar, nici produsul excedentar, iar în perioada activității lor de muncă, Fondul de pensii nu a fost creat pentru ei, în măsura în care sursa fondului de pensii format anual este acea parte din PIB și venit național care este creat de surplusul de muncă al generației active, adică surplusul de produs.

Legea securității sociale este un ansamblu de relații sociale guvernate de normele acestei ramuri de drept.

Prin esența lor economică, relațiile din domeniul securității sociale sunt relații distributive.

În economie, există de obicei cinci metode de distribuție:

1) gratuit, pe baza accesului egal al fiecărui cetățean la beneficiile distribuite, dar proporțional cu nevoile rezonabile (raționale) și oportunitățile economice ale societății;

2) neechivalent, dar normalizat, luând în considerare costurile forței de muncă trecute sau actuale, nevoile de producție, securitatea materială;

3) în condiții preferențiale cu plată parțială a costului, adică compensat - nu echivalent;

4) contra cost;

5) în funcție de forța de muncă în conformitate cu cantitatea și calitatea acesteia.

Pe baza acestor moduri de distribuire a beneficiilor vieții, înțelese în sens economic, este posibil să se distingă trei tipuri de relații de distribuție, care sunt eterogene calitativ și necesită diferite metode de reglementare juridică. Relațiile bazate pe principiul prestării de servicii plătite constituie sfera reglementării dreptului civil. Aceasta include și relațiile de distribuție și a treia cale, dar numai în acea parte, care se bazează pe retribuție. Relațiile de distribuție de al cincilea tip aparțin dreptului muncii. Relațiile de distribuție, condiționate de primele trei moduri de distribuție, se referă în principal la legea securității sociale.

În ceea ce privește natura juridică a raporturilor juridice în domeniul securității sociale, atunci în mod tradițional, clasificarea lor se realizează pe motive precum tipurile de securitate socială, termenii existenței în timp; asupra materialului, procedural, procedural. De asemenea, este posibil să se clasifice în funcție de tipurile și formele de securitate socială.

După tipurile de securitate socială, relațiile juridice se disting în legătură cu furnizarea de:

Plăți în numerar (pensii, indemnizații, compensații și asistență în natură (alimente, lucruri, medicamente, mijloace de transport și tehnice pentru persoanele cu dizabilități etc.));

Servicii și beneficii sociale (servicii sociale pentru vârstnici, cu dizabilități, copii, asistență medicală, tratament spa etc.).

Conform perioadei de existență în timp, relațiile juridice în domeniul securității sociale sunt împărțite în trei grupe:

1) raporturile juridice încheiate printr-o singură îndeplinire a îndatoririlor (de exemplu, raporturile juridice privind prestațiile unice - cu ocazia nașterii unui copil; pentru înmormântare etc.);

2) raport juridic cu o perioadă de existență absolut stabilită în timp. O caracteristică a acestui tip de relație juridică este că, din momentul apariției lor, se știe din timp când vor fi reziliate. Acest grup de relații juridice include, de exemplu, relația juridică pentru plata prestațiilor pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până când copilul atinge vârsta de un an și jumătate; relație juridică pentru plata unei pensii de invaliditate stabilită pentru o anumită perioadă etc.);

3) relații juridice cu o perioadă de timp relativ nedeterminată în timp (de exemplu, raporturi juridice privind plata unei pensii pentru limită de vârstă; relații juridice pentru servicii sociale pentru persoanele în vârstă care trăiesc într-o instituție staționară de servicii sociale etc.).

După tipurile de securitate socială, în funcție de sursa fondurilor, se pot distinge următoarele tipuri de relații juridice:

Relații juridice pentru asigurarea în detrimentul bugetelor de toate nivelurile, precum și a fondurilor sociale de stat în afara bugetului;

Relații juridice pentru securitatea fondurilor nestatale (fonduri de pensii nestatale, fundații caritabile, fonduri ale unor persoane juridice individuale sau persoane fizice etc.)

Conform formelor de securitate socială de stat, se poate face următoarea clasificare:

Relațiile juridice privind securitatea socială a statului;

Relații juridice privind asigurările sociale de stat, inclusiv relații juridice privind acordarea de asistență socială de stat.

Derivatele din tipurile de relații sociale enumerate și incluse în subiectul dreptului securității sociale sunt raporturile juridice procedurale și procedurale.

Relațiile juridice procedurale apar în legătură cu:

Numiri pentru toate tipurile de securitate socială;

Stabilirea faptelor juridice relevante pentru furnizarea anumitor tipuri de securitate socială.

De exemplu, pentru numirea unei pensii de invaliditate, este necesar să se stabilească faptul de invaliditate, iar pentru numirea unei prestații de invaliditate temporară, este necesar să se stabilească faptul de invaliditate etc.

Relațiile juridice procedurale incluse în subiectul dreptului securității sociale sunt asociate cu examinarea litigiilor apărute în acest domeniu. Aceste litigii pot apărea cu privire la diverse aspecte: refuzul de a numi un anumit tip de securitate socială sau determinarea cuantumului acestuia sub formă monetară; stabilirea cauzei dizabilității; determinarea eligibilității pentru prestații etc. În funcție de natura litigiului, acesta poate fi soluționat de o autoritate superioară în ordinea subordonării sau în instanță. La fel ca toate raporturile juridice, relațiile juridice din sfera de acțiune a dreptului de securitate socială constau în elemente precum subiectul, obiectul, conținutul, motivele de origine, schimbarea și încetarea.

Subiecții legii securității sociale sunt participanți la relațiile juridice pentru securitatea socială care au o personalitate juridică de securitate socială pentru acest tip de securitate.

Relația juridică în domeniul securității sociale este bilaterală. Unul dintre subiecții acestor relații juridice este întotdeauna un cetățean individual și, în unele cazuri, o familie. Deci, în relația juridică privind pensia cu ocazia pierderii întreținătorului, subiectul este familia. În funcție de tipul de securitate socială, subiectul raportului juridic în cauză poate fi un adolescent minor, un copil orfan, o persoană cu dizabilități, un șomer, o persoană cu dizabilități, un refugiat, un migrant forțat, o persoană în vârstă, precum și persoane care au suferit accidente radiaționale sau dezastre naturale (cutremur, inundații) etc.

Cetățenii străini și apatrizii care se află pe teritoriul Rusiei, de regulă, în domeniul securității sociale au aceleași drepturi ca și cetățenii Federației Ruse.

Al doilea subiect al unei relații juridice de securitate socială este un organism care este obligat să numească și să prezinte unul sau alt tip de securitate socială. Personalitatea juridică a acestui organism este determinată și limitată de acele scopuri și obiective din securitatea socială pentru care a fost creat.

Pentru diferite tipuri de securitate socială, organismele care le implementează pot fi:

Organisme de stat, municipale (sau altele) de protecție socială a populației;

Organisme de ocupare a forței de muncă (pentru indemnizații de șomaj);

Fondul de pensii al Federației Ruse;

Fondul de asigurări sociale;

Autoritățile educaționale, care se ocupă de instituțiile pentru copii;

Organisme de pensii ale ministerelor și departamentelor (apărare, afaceri interne);

Angajatori etc.

În raporturile juridice procedurale pentru stabilirea anumitor fapte juridice, al doilea subiect este:

Biroul de expertiză medicală și socială, care stabilește faptul dizabilității, cauzele și momentul apariției acesteia;

Instanța care stabilește faptele absenței necunoscute și decesului persoanei dispărute;

Instituțiile medicale care stabilesc faptul invalidității temporare etc.

În raporturile juridice procedurale pentru examinarea litigiilor privind un anumit tip de securitate socială, subiectul raportului juridic este o autoritate sau o instanță superioară.

Obiectul unei relații juridice este ceva despre care apare un anumit tip de relație juridică.

Obiectele raporturilor juridice în domeniul dreptului securității sociale sunt tipuri specifice de securitate socială:

Plăți în numerar (pensii, prestații, despăgubiri);

Servicii sociale (servicii sociale la domiciliu pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități; tratament spa; proteze);

Asistență naturală (lucruri, alimente, medicamente, vehicule pentru persoane cu dizabilități etc.).

În raporturile juridice procedurale pentru numirea anumitor tipuri de securitate socială (pensii, prestații, servicii etc.), obiectul este stabilirea dreptului la acest tip de securitate socială și numirea acestuia sau stabilirea unui anumit fapt juridic ( handicap, sărăcie, orfanitate, incapacitate de muncă etc.).).

În raporturile juridice procedurale, obiectul este dreptul său concret la un anumit tip de securitate socială contestat de un cetățean.

Conținutul raportului juridic este drepturile și obligațiile reciproce ale părților. Particularitatea conținutului raporturilor juridice privind securitatea socială este că o parte - o persoană fizică - are dreptul să ceară furnizarea unui sau altui tip de securitate, iar cealaltă parte căreia i se adresează această cerință, în prezența tuturor condițiile prevăzute de lege, este obligat să îndeplinească această cerință. Baza apariției, schimbării sau încetării unei relații juridice în domeniul securității sociale sunt diferite fapte juridice, atât evenimente (invaliditate, invaliditate temporară, deces), cât și acțiuni. O caracteristică a relațiilor juridice în securitatea socială este o procedură declarativă obligatorie în punerea în aplicare a dreptului la un anumit tip de securitate socială. Până când persoana însăși (sau reprezentantul său legal) scrie o cerere cu o cerere de a-i atribui o pensie, o prestație sau un alt tip de securitate socială, fără plăți, servicii etc. el nu va fi asigurat, ceea ce înseamnă că nu va apărea o relație juridică adecvată pentru securitatea socială. Prin urmare, relația juridică în securitatea socială apare adesea (se modifică, se oprește) pe baza nu unui singur fapt juridic, ci a unui întreg grup de fapte, care se numește de obicei o compoziție de fapt juridică complexă.

Pentru apariția (schimbarea, încetarea) unui raport juridic în securitatea socială, este necesară o compoziție de fapt juridică complexă, care include:

Baza obiectivă pentru asigurare (nașterea unui copil, dizabilitate, atingerea unei anumite vârste, sărăcie, orfanitate etc.);

Voința unui cetățean de a primi acest sau alt tip de securitate socială (declarație personală sau declarație a reprezentanților legali - tutori, administratori);

Acțiunea autorității relevante privind furnizarea (refuzul de a furniza) un anumit tip de securitate socială.

Absența a cel puțin unuia dintre elementele numite ale unei compoziții de fapt juridice complexe duce la imposibilitatea apariției (schimbării, încetării) unui raport juridic în domeniul securității sociale.

§ 2. Sistemul de securitate socială

Un loc special în sistemul de securitate socială al populației din Rusia îl ocupă persoanele care sunt direct implicate în relațiile privind securitatea socială a populației.

Printre cetățenii care au nevoie de protecție socială, există cinci grupuri principale:

Primul grup - cetățeni cu vârstă activă, inclusiv: persoane revocate din forțele armate; someri si cetateni someri; refugiați în vârstă de muncă și persoane strămutate intern; femeile aflate în concediu de maternitate, concediu parental, precum și femeile însărcinate;

Al doilea grup - cetățeni cu dizabilități în vârstă de muncă, inclusiv: persoane cu dizabilități; persoane cu o boală profesională;

Al treilea grup - cetățeni sub vârsta de muncă, inclusiv: copii cu dizabilități; copii din familii numeroase și monoparentale; orfani, copii de stradă și adolescenți; alte categorii de copii care au nevoie de protecție socială;

...

Documente similare

    Concept, funcții, tipuri de securitate socială. Rolul statului în asigurarea dreptului la securitate socială. Importanța securității sociale pentru diferite grupuri ale populației. Analiza tehnologiei securității sociale în străinătate și în Federația Rusă.

    termen de hârtie, adăugat 02/11/2009

    Caracteristicile generale ale sistemului de principii de securitate socială. Beneficii de generare de bani: avantaje și dezavantaje. Conceptul de reformă a pensiilor. Finanțarea pensiilor de stat. Principiul universalității și disponibilității securității sociale.

    teză, adăugată 29.01.2011

    Conceptul, esența, funcțiile, conținutul, subiectul, metodele și sistemul legii securității sociale, caracteristicile generale ale evoluției și formarea gândirii sale științifice. Analiza relației dintre securitatea socială, protecția socială și statul bunăstării.

    hârtie la termen, adăugată la 07/11/2010

    Bazele teoretice ale securității sociale. Istoria separării funcțiilor de securitate socială în Federația Rusă. Implementarea funcțiilor de securitate socială pe exemplul GUSO ChKTSSON „Bereginya” din teritoriul trans-Baikal. Analiza serviciilor furnizate.

    termen de hârtie adăugat 06/02/2016

    Concept, subiect de cercetare a securității sociale. Principalele forme și tipuri de securitate socială. Tipuri de asistență socială pentru anumite grupuri ale populației. Forme și mijloace de protecție a drepturilor cetățenilor în domeniul securității sociale.

    hârtie de termen, adăugată 08/11/2007

    Politica socială ca bază a securității sociale, în conformitate cu funcțiile sale. Concept, obiective și reglementări de securitate socială. Crearea condițiilor pentru funcționarea familiei ca unitate primară a societății. Declarație privind drepturile persoanelor cu dizabilități.

    hârtie pe termen adăugată la 01/08/2014

    Esența, obiectivele, funcțiile managementului social, structura acestuia. Clasificarea suportului informațional. Mijloace tehnice de prelucrare a informațiilor. Rezolvarea problemelor cu caracter social. Sarcini care sunt concepute pentru a atinge obiectivul managementului social.

    termen de hârtie adăugat 08/08/2010

    Protecția socială a lucrătorilor: concept, esență și rol. O scurtă istorie a dezvoltării sistemului de securitate socială în Rusia. Analiza dinamicii sistemului de protecție socială a populației din teritoriul Altai. Scopurile și principiile principale ale serviciilor sociale pentru populație.

    hârtie la termen, adăugată 20.05.2010

    Sistem de protecție socială: garanții, asistență, securitate și asigurare. Principalele tipuri de securitate socială. Fundamentele și funcțiile organizaționale și economice ale securității sociale. Modele de pensii, constituirea Fondului de pensii.

    prezentare adăugată la 06/12/2011

    Conceptele de securitate socială și protecție socială a populației. Istoria apariției și dezvoltării securității sociale pentru populația KBR. De ultimă oră sfera socială și nivelul de trai al populației, analiza principalilor indicatori socio-economici.