Увага!

Банк рефератів, курсових та дипломних робіт містить тексти, призначені лише для ознайомлення. Якщо Ви хочете будь-яким чином використати зазначені матеріали, Вам слід звернутися до автора роботи. Адміністрація сайту коментарів до робіт, розміщених у банку рефератів, та дозволу на використання текстів повністю або будь-яких їх частин не дає.

Ми не є авторами даних текстів, не користуємось ними у своїй діяльності та не продаємо дані матеріали за гроші. Ми приймаємо претензії від авторів, чиї роботи були додані в наш банк рефератів відвідувачами сайту без вказівки авторства текстів, і видаляємо дані матеріали на першу вимогу.

Система соціального захисту населення перебуває у стадії формування. Характерною особливістю цієї стадії є наявність проблем різного плану у формах та видах соціального забезпечення РФ. Від ступеня оперативності реагування системи на проблеми, що виникають, залежить рівень її розвитку. На сьогоднішній день можна виділити низку напрямків, у яких відбуваються зміни системи соціального захисту населення.

Соціальна підтримка може виявлятися у найрізноманітніших формах: як грошової допомоги, надання матеріальних благ, безкоштовного харчування притулку, даху, надання медичної, юридичної психологічної допомоги, заступництва, опікунства, усиновлення.

Питання про те, кому, в яких видах і формах, в якому обсязі надавати соціальну підтримку, належить до найважчих у соціальній економіці. Оскільки всім бажаючим отримати допомогу і тим, хто її потребує, просто допомогти неможливо, то низка економістів і соціологів радять такий рецепт: «Допомагати тільки тим, хто не може допомогти собі сам». Звичайно, нелегко виявити, хто здатний і хто не здатний допомогти собі сам, але рецепт заслуговує на увагу. У період початку ринкової економіки найбільш гостро проявляється проблема соціального захисту населення, це від зростання цін (інфляції) і безробіття. Для того, щоб зростання цін на товари та послуги не призводило до катастрофічного зниження споживання та життєвого рівня, частково застосовується індексація доходів. Це означає, що заробітна плата, пенсії, стипендії, інші види доходів збільшуються зі зростанням роздрібних цін на товари та послуги.

На жаль, при спаді виробництва ні уряд, ні підприємства не мають можливості підвищити доходи рівно в стільки разів, у скільки підвищуються ціни. Оскільки кількість товарів зменшується, то виплата надмірної кількості грошей призведе до повені ринку грошовою масою і, як наслідок інфляції.

У Росії її досі не відбулося формування досить чітких підходів до реформування сформованої системи соціального захисту, на яку характерні надзвичайно висока патерналістська роль держави й дуже позначені громадські інститути. Протягом останніх роківсоціальний захист населення Росії орієнтувалася на адресне оперативне вирішення найгостріших, кризових, життєвих проблем окремих категорій громадян на заявній основі. На певному етапі цей шлях був найбільш реальним для практичного розв'язання завдань у цій сфері і був вдалим. Однак час показав, що такий підхід не дає довгострокового ефекту, оскільки не орієнтований на профілактику повторень кризових ситуацій, на перспективний соціальний захист кожної конкретної людини та населення загалом.

Реформи, що відбуваються в країні, націлені на впорядкування всіх сфер життя, вимагають змін у соціальній сфері. У тому числі, створення високоефективної, орієнтованої на очікування суспільства системи багатопрофільного цільового соціального захисту населення, яка повинна забезпечувати комплексне різнобічне сприяння людині у вирішенні різних проблем, що викликають необхідність соціального захисту, протягом усього її життя - починаючи з періоду виношування матір'ю дитини і завершуючи гідним похованням людини. У зв'язку з цим, соціальний захист слід розглядати як захист від соціальних ризиків втрати або обмеження економічної самостійності та соціального благополуччя людини.

Виділимо такі основні напрями та проблеми соціального захисту, та підходи до їх реформування:

1. Соціальний захист дітей, дитинства та юнацтва, має бути орієнтована створення умов життя та розвитку дітей. Всі діти, незалежно від того, в якій сім'ї вони народилися і живуть, повинні мати можливості для збереження їх здоров'я, матеріального благополуччя, вільної доступної освіти, дошкільного та шкільного виховання, гармонійного духовно-морального розвитку, реалізації своїх здібностей.

Однією з найгостріших і актуальних соціальних проблем сучасної Росії є демографічна проблема, на її вирішення було запропоновано програма стимулювання народжуваності. Вона включає комплекс заходів адміністративної, фінансової, соціальної підтримки молодої сім'ї. Одним із заходів матеріальної підтримки жінки, яка народила другу дитину, стало надання у її розпорядження первинного, базового материнського капіталу, що має підтримати насамперед підвищити її соціальний статус.

Особливу увагунеобхідно приділяти дітям-сиротам, а також дітям із неблагополучних сімей. Треба навчитися дбати про цих дітей так, щоб вони не відчували себе зайвими, відчуженими від суспільства, а держава не представлялася б чимось абстрактним, марним і ворожим.

Також своєчасним є створення Федеральної опікунської ради дітей-сиріт. Необхідно вжити всіх заходів щодо охорони та захисту дітей, що перебувають в особливо складних умовах, у тому числі тих, що залишилися без нагляду, безпритульних, які зазнали економічної та сексуальної експлуатації, які страждають на соціально-обумовлені захворювання, включаючи синдром набутого імунодефіциту, дітей з числа біженців, а також тих, що перебувають у тюремному ув'язненні.

Проте проблеми дітей, що у особливо складних умовах, не вичерпують численних турбот держави про всіх російських дітей. Складне становище жінок у побуті та на виробництві, зруйнованість сімейних зв'язків поколінь призвели до практично безконтрольного та ніким не спрямовуваного розвитку дітей, у тому числі з боку матерів, батьків, бабусь, дідусів, інших старших членів сім'ї. Майже припинила грати скільки-небудь значну роль у цих процесах школа. Треба змінити становище, що склалося. З цією метою слід провести експертизу (відомчу та незалежну) існуючих різнорівневих нормативно-правових та програмних документів щодо проблем дітей, виявити стан виконання та необхідність коригування цих документів.

Необхідно впорядкувати процес комерціалізації послуг, призначених дітям, у сферах освіти, охорони здоров'я, дитячої творчості, фізкультури та спорту та визначити установи, де це доречно.

У відстоюванні прав дитини на охорону здоров'я, освіти, майнові інтереси вкрай слабко позначено роль і місце прокурорського нагляду, судових та правоохоронних органів, а також різноманітних структур, підвідомчих Міністерству праці та соціального розвитку Росії, Міністерству освіти та МОЗ України, іншим федеральним та регіональним органам влади. Слід усунути правові та організаційні прогалини у вирішенні проблем дітей. Сформувати регіональні цільові програми соціальної профілактики девіантної поведінкиу молодіжному середовищі. Майбутнє Росії у наших дітях. Це має бути метою всіх зусиль, спрямованих на соціальний захист дітей, дитинства та юнацтва.

Соціальний захист дітей, дитинства та підлітків повинен ефективно оберігати дітей усіх вікових групта періодів розвитку, від соціальних ризиків:

Зумовлюючих:

• - мертвонародження та патологічні пологи;
• - вроджені та родові дефекти, травми та захворювання;
• - голодування та нераціональне для дітей харчування;
• - бездоглядність та бродяжництво, економічну та сексуальну експлуатацію;
• - пристрасть до шкідливим звичкам(алкоголю, тютюнопаління, наркотиків та ін.);
• - негативний психологічний вплив, дискримінацію за національними, статевими, майновими або будь-якими іншими критеріями;
• - залучення до політичної активності та військових дій;
• - проживання в екологічно неблагополучному середовищі, залучення до антигуманних релігійно-культових організацій та рухів.

Перешкоджаючих:

• - охорони здоров'я;
• - перебування дитини на сім'ї;
• - здобуття освіти та духовно-морального виховання;
• - формуванню комфортного психологічного клімату для кожної дитини в сім'ї, дитячих колективах, у регіоні проживання, у країні;
• - розвитку потенційних професійних, творчих та інших суспільно корисних здібностей;
• - залучення до культурних цінностей;
• - заняттям фізичною культурою та спортом;
• - створення умов для ігор, інших форм розумних розваг та безпечного відпочинку; вибору віросповідання;
• - цільового використання допомоги та грошових заощаджень, призначених для дітей, майнових інтересів дітей.

На державному рівні слід однозначно визначитися з питання ідеології дитячої допомоги, або дати цим посібникам статус допомоги з бідності. Тоді критерієм їхньої виплати стане дохід сім'ї. Або слід розглядати такі посібники, як прояв державної політики підтримки вітчизняного генофонду і народжуваності, і тому виплата допомоги не повинна залежати від того, до якої сім'ї належить дитина.

Проблемою функціонування системи соціального забезпечення залишається низький розмір деяких видів соціальної допомоги, що становить менше 10% прожиткового мінімуму відповідної соціально-демографічної групи населення.

Зберігається дуже низька частка громадян похилого віку та інвалідів, які користуються різними послугами установ соціального обслуговування – лише близько 14% загальної чисельності громадян похилого віку та інвалідів було охоплено різними послугами соціального обслуговування.

Проблемою залишається неповна укомплектованість кадрами установ соціального обслуговування (наприклад, у стаціонарних установах для громадян похилого віку та інвалідів укомплектованість кадрами становить близько 73%). Дуже низький рівень доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури через відсутність спеціально обладнаних сходів, ліфтів, міського транспорту.

2. Соціальний захист працездатного населення повинен передбачати створення умов, що забезпечують баланс прав, обов'язків та інтересів громадян, коли людина зможе повною мірою реалізувати здатність до економічної самостійності, при цьому, не ущемляючи інтереси співгромадян та беручи участь у наданні соціальної допомоги особам, що потребують. Праця, його винагороду і як наслідок грошові заощадження, придбані цінних паперів і нерухомість мають стати основними джерелами доходів і соціального благополуччя людини, і ніхто не має права зазіхати на них.

Соціальний захист працездатного населення має передбачати механізми, які забезпечують громадянам Російської Федерації захист від соціальних ризиків, що перешкоджають:

• - Ефективної зайнятості людини;
• - надання регламентованих додаткових гарантій зайнятості окремим категоріям населення, які потребують особливого соціального захисту та зазнають труднощів у пошуку роботи, у тому числі:
• - молоді;
• -одиноким та багатодітним батькам, які виховують неповнолітніх дітей або дітей-інвалідів;
• - Особам передпенсійного віку;
• - військовослужбовцям, звільненим у запас;
• - колишнім воїнам – учасникам військових конфліктів;
• - інвалідам;
• - особам, які постраждали внаслідок техногенних та природних катастроф, а також постраждалим у військових конфліктах;
• - особам, які тривалий час не мають роботи;
• - Особам, які відбувають покарання або перебували на примусовому лікуванні за рішенням суду.
• - виплати та одержання заробітної плати та всіх видів соціальної допомоги у розмірах та строках, передбачених російським законодавством;
• - охорони здоров'я працюючих та профілактики несприятливих умов їх праці;
• - надання та отримання матеріальної та іншої допомоги особам, які потрапили в кризові матеріальні та соціально-побутові ситуації;
• - рівноправність жінок у всіх питаннях соціального життя.

Насамперед йдеться про повну фактичну рівність в оплаті праці, просуванні по службі, доступ до освіти, наукової діяльності, культури та спорту. Повинні бути розроблені спеціальні заходи з метою підвищення участі жінок на органах державної влади всіх гілок і рівнів, у роботі муніципальних структур, діяльності громадських організацій, засобів інформації, сприяння посиленню їхнього залучення до ділової активності. Особливу увагу необхідно приділяти жінкам-матерям та тим, хто готується ними стати. У цих жінок багаторазово зростають різноманітні соціальні ризики, і це слід передбачити у їхньому соціальному захисті;

• - реалізації молоддю свого потенціалу в освітньому, науковому, культурному та спортивному плані.
• 3. Соціальний захист непрацездатних громадян має бути націлений на гуманізацію всіх сфер життя цих людей.

Неприпустимо, щоб хтось із них відчував себе зайвою людиною, що обтяжує близьких, суспільство. Кожен повинен якомога довше зберігати бажання і можливість проживати в сім'ї, брати активну участь в економічному, політичному, культурному розвитку суспільства, користуватися всіма його благами і по можливості їх примножувати. Провідна роль у вирішенні проблем цих громадян належить соціальному обслуговуванню та пенсійному забезпеченню, які потребують реформування.

Соціальний захист непрацездатних громадян має включати механізми, що забезпечують:

• - всім особам, що постійно проживають на території Російської Федерації, повне соціальне забезпечення незалежно від расової та національної приналежності, статі, мови, місця проживання, роду та характеру діяльності в умовах різноманіття форм власності та інших обставин;
• - повне пенсійне забезпечення на старості, у разі хвороби, втрати працездатності, при втраті годувальника, в інших передбачених законодавством випадках незалежно від того, на території якої держави придбано право на пенсійне забезпечення, а також виплату державної допомоги сім'ям, які мають дітей;
• - жорстке виконання законодавчої регламентації пенсійного забезпечення, недопущення за жодних обставин затримок виплати пенсій, як державних, і інших;
• - здійснення заходів щодо пільгового пенсійного забезпечення інвалідів, а також заходів, спрямованих на профілактику інвалідності, забезпечення соціальної захищеності інвалідів, створення їм умов, необхідних для реалізації прав та законних інтересів, розвитку їх творчих здібностей, безперешкодного доступу до соціальної інфраструктури, медичної, професійної та соціальної реабілітації;
• -Особам з обмеженими можливостями соціальну адаптацію;
• - проживання у сім'ї;
• - Збереження грошових заощаджень та цінних паперів;
• - майнових інтересів;
• - гідне забезпечення ритуальними послугами.
• 4. Соціальний захист сім'ї як основної опори суспільства та держави передбачає необхідність усіляко підтримувати інститут сім'ї. Саме сім'я здатна зберегти суспільство, його цінності. Тому сімейна політика, орієнтована забезпечення людям гідних умов створення, збереження та розвитку сім'ї, невід'ємна частина соціального захисту населення.

Форми і методи соціального захисту людини повинні бути диференційованими, але обов'язково доступними, повноцінними, такими, що не принижують людську гідність, максимально орієнтованими на профілактику та способи позитивного вирішення окремою особистістю складних критичних ситуацій.

Сама система багатопрофільного цільового соціального захисту повинна включати всі амортизатори негативних впливів на людину та сприяти як профілактиці їх виникнення, так і ліквідації. І лише в тих випадках, коли з якихось причин не спрацьовують механізми соціального захисту або виникають нестандартні, непередбачені ситуації, або людина не згодна з формами та методами її захисту, вона буде змушена заявляти про претендент на соціальну допомогу та послуги у відповідні компетентні органи. .

Розробка механізму функціонування системи багатопрофільного цільового соціального захисту населення має вестися за такими напрямами:

• - визначення ролі та місця соціального захисту населення у соціальному розвитку країни та регіонів;
• - нормативно-правове забезпечення соціального захисту, що чітко визначає соціальні ризики, наслідки яких підлягають корекції, гарантованої державою;
• - розробка державних стандартів послуг у охороні здоров'я, освіті, культурі та соціальному обслуговуванні населення (з урахуванням регіональних та місцевих умов відтворення робочої сили та населення) для їх адресного використання у плануванні витрат на соціальну сферу та їх поетапного підвищення;
• - нормативно-правове регулювання профілактики здійснення соціальних ризиків;
• - розробка стратегічних сценаріїв розвитку соціального комплексу;
• - Розмежування повноважень між федеральними органами та органами влади суб'єктів Російської Федерації з соціальних питань;
• - розробка структурного реформування державного управління соціальним комплексом, включаючи нормативно-правове забезпечення розвитку;
• - інституційні та організаційні перетворення соціального комплексу:
• - демонополізація;
• - Розвиток інфраструктури;
• - Приватизація соціальних об'єктів;
• - Регулювання платних соціальних послуг;
• - інвестиційна політика у соціальній сфері;
• - Визначення пріоритетів розвитку соціальної сфери;
• - інноваційна політика соціальних технологій;
• - формування федеральних соціальних програм, орієнтованих управління соціальними процессами;
• - формування федерально-регіональних, міжрегіональних та регіональних програм соціального розвитку, включаючи соціальний захист населення;
• - створення системи інформаційного забезпечення населення про правове, трудове та інше регулювання життя суспільства, з спрямованістю на активне самостійне вирішення людьми своїх проблем, а також достовірне, просте та доступне визначення ролі держави в цьому процесі.

Актуальність теми. Соцзабезпечення є головною складовою у житті суспільства та держави. Соцзабезпечення безпосередньо пов'язане з життям та добробутом народу, його благополуччям та політикою, яку веде держава. Я невипадково обрала цю тему. Проблеми системи соціального забезпечення є найбільш актуальними в наш час. Кожен із нас стикався чи обов'язково зіткнеться з будь-якими видами соціального захисту. Соціальний захист, як і соціальне забезпечення в цілому, включає всі види пенсій, допомог, компенсаційних виплат, соціальне обслуговування, медичну допомогу та багато іншого. Кожен із нас, керуючись лише цими знаннями, вже може виділити такі проблеми, як безробіття, низька якість медичного обслуговування, відсутність 100% гарантії соціального захисту у старості, відсутність допомоги у важких життєвих ситуаціях та багато інших.

Актуальність цієї теми підтверджують різні судові рішення. Наприклад, згідно з судовим рішенням від 11.02.2011р. Залізногородського міського суду Курської області Євсєєву А. Є. було відмовлено у видачі посвідчення Семипалатинського полігону Чорнобильської аварії. Відповідно до рішення Конституційного суду РФ від 17.07.2007р. №534-0-0, Галахової О. Б. було відмовлено у прийнятті скарги про порушення її конституційних прав, відповідно до положення ФЗ «Про дод. Заходах державної підтримки сімей, які мають дітей.» На прикладі даних рішень ми вкотре переконуємось у не вдосконаленні системи соціального забезпечення. Саме через численні проблеми в цій галузі багато людей не можуть отримати ту соціальну підтримку та захист, на який офіційно мають право.

Існують кілька умов соціальності – це джерела фінансування, коло осіб, які підлягають соцзабезпеченню, умови надання соцзабезпечення та мета надання забезпечення.

Насамперед – це джерела фінансування. До них відносяться позабюджетні спеціальні фонди: ФСС, ФФОМС, Державного фонду зайнятості населення РФ та коштів державного бюджету, республіканського та територіальних фондів соціальної підтримки населення.

А тепер визначимо коло осіб, які підлягають соціальному забезпеченню.

Відповідно до законодавства РФ, забезпечення з допомогою нашого суспільства та держави має здійснюватися задля громадян, лише для певних їх категорій. Такими особами є - непрацездатні особи (за старістю, інвалідністю, вислугою років), які втратили годувальника; вагітні жінки; діти; сім'ї, які мають дітей; безробітні; особи, які мають статус біженців та вимушених переселенців; ветерани війни та праці; особи, які постраждали від радіації; нагороджені орденами бойової та трудової слави; Герої Радянського Союзу та Росії; мешканці блокадного Ленінграда; особи нагороджені медаллю "За оборону Ленінграда"; колишні в'язні концтаборів, гетто; особи, які зазнали репресій і згодом реабілітовані. Коло цих осіб встановлюється стосовно конкретних видів забезпечення.

Третя умова – умови надання забезпечення.

Право на той чи інший вид забезпечення встановлюється для певних груп перелічених вище громадян лише при досягненні певного віку, інвалідності, смерті, народженні громадянина і т.д.

Четверта умова – мета надання забезпечення.

Надаючи громадянам той чи інший вид забезпечення, держава має певні цілі. Їх можна умовно поділити на найближчі, проміжні, кінцеві. Так, при забезпеченні жінки посібником у зв'язку з вагітністю та пологами найближчою метою є матеріальна підтримка жінки в той період, коли вона звільняється від роботи перед або після пологів. Проміжною метою є турбота про здоров'я матері та дитини. Кінцевою метою є виховання здорового покоління та зростання населення країни. Однак основною метою кожного виду забезпечення є вирівнювання соціального становища окремих категорій громадян із іншими членами суспільства.

Виходячи з перерахованих вище умов, соціальним забезпеченням слід розуміти форму вираження соціальної політики держави, спрямованої на матеріальне забезпечення певних категорій громадян за рахунок коштів держбюджету та спеціальних позабюджетних державних фондів. Відбувається це у разі настання подій, визнаних державою, цьому етапі свого розвитку, соціально-значущими, з метою вирівнювання соціального становища цих громадян, проти іншими членами суспільства.

З цього визначення випливає, що до системи соціального забезпечення сучасної Росії слід відносити всі види пенсій, допомог, компенсаційних виплат, соціальне обслуговування, медичну допомогу та лікування, а також пільги для окремих категорій громадян.

Цю тему у своїх роботах торкнулися такі вчені, як Догадов В.М., Семашко Н.А., Дурденевський А., Андрєєв В.С., Калашніков С.В., Рокитський Б.В., Бочаров М.П.

Пізніше докладним вивченням проблем соцзабезпечення та безпосередньо самого соціального забезпечення зайнявся Миронов Т.К.. Внесок у дослідження також внесли вчені Постніков В.Г., Аронов А.В., Азарова Є.Г. та ін.

Метоюнаписання даної є дослідження проблем системи соціального забезпечення РФ.

Теоретичне та практичне значення проблем розвитку соціального забезпечення у найближчій та більш віддаленій перспективі, їх актуальність визначили вибір теми даної роботи.

Завдання дослідження:

• -Визначити загальні положення права соціального забезпечення, як галузі права;
• -вивчити та проаналізувати проблеми системи соціального забезпечення;
• -запропонувати власні шляхи вирішення тих чи інших проблем соціального забезпечення.

Об'єкт дослідження- Правовідносини, що виникають у системі соціального забезпечення РФ.

Предмет дослідження- процес соціального забезпечення у РФ.

Метод дослідження- аналіз та оцінка проблем системи соціального забезпечення. соціальне забезпечення правової

Дипломна робота складається з вступу, двох розділів, висновків та бібліографічного списку.

Вступ
1. Актуальні проблеми соціального страхування Росії
2. Можливі шляхи вирішення проблем соціального страхування
Висновок
Список використаних джерел

Вступ

Соціальне страхування - одна з основних форм соціального забезпечення громадян, що являє собою систему (державну та громадську) грошового та матеріального забезпечення громадян при досягненні ними пенсійного віку, у разі тимчасової чи постійної втрати працездатності з метою охорони їх здоров'я.

Соціальне страхування поширюється активне, зайняте населення і фінансується з його рахунок, і навіть з допомогою роботодавців. Перехід до ринкової економіки суттєво змінює соціально-економічне середовище. У суспільну свідомість повертається поняття «соціальний ризик» - ймовірність матеріальної незабезпеченості трудящих унаслідок втрати можливості брати участь у економічному процесі. У зв'язку з цим у сфері страхування виникає низка проблем, які я хотіла б розглянути в даній роботі.

1. Актуальні проблеми соціального страхування Росії

Всім добре відомо, що населення Росії знаходиться під соціальним захистом держави, що виражається у системі обов'язкового соціального страхування. Мається на увазі, що існує ризик того, що соціальний і матеріальний статус працездатних громадян можуть за незалежними від них обставинами одного прекрасного дня змінитися, причому не в кращу сторону. У цьому випадку держава з федеральним законом про обов'язкове соціальне страхування виявляє благі наміри про надання допомоги таким громадянам. Але давайте розберемося, хто насправді залишиться у виграші під час страхування – громадянин, як отримувач соціальних виплат, чи сама держава?

Отже, у Росії обов'язкове соціальне страхування має 4 складові:

1) існує обов'язковий страховий поліс у разі тимчасової втрати працездатності (це може бути хвороба або материнство);
2) страхуються також можливі випадки нещасних випадків на службі та виробництві та ризики різних професійних захворювань;
3) існує медичне страхування, яке має обов'язковий характер;
4) і таке ж обов'язкове – пенсійне страхування.

Однією з перших проблем можна назвати збереження нестрахових принципів: існують виплати нестрахового характеру; відсутня залежність рівня виплачуваної допомоги від розмірів відрахувань. Так, наприклад, за рахунок Фонду соціального страхування (далі – ФСС) здійснюється фінансування таких нестрахових витрат, як: допомог по відшкодуванню вартості гарантованого переліку послуг та соціальної допомоги на поховання; оплати путівок на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей; програм з оздоровлення дітей; часткового утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл Крім того, у системі пенсійного страхування обсяг надходжень сум страхових внесків на фінансування страхової частини трудової пенсії не забезпечує повною мірою витрати Пенсійного фонду (далі – ПФ) на виплату зазначеної частини трудових пенсій.

Другою проблемою є незбалансованість державних зобов'язань та обсягу наявних фінансових ресурсів. Збереження у системі обов'язкового соціального страхування (далі – ОСС) нестрахових виплат, з одного боку, а також недостатньо високий рівеньадміністрування доходів та витрат державних позабюджетних фондів, з іншого, постійно відтворюють проблему фінансової нестійкості системи обов'язкового соціального страхування. Для системи соціального страхування, і особливо системи обов'язкового медичного страхування, характерна тенденція випереджаючого зростання витрат над доходами.

Щодо втрати працездатності через хворобу, то виплати зараз нараховуються таким чином:

Залежить від стажу роботи: 5 років – 60% свого заробітку; 5 – 8 років – 80%; понад 8 років – 100%. Причому заробіток розраховується, виходячи із середньої суми за останні два роки. І вам ще пощастить, якщо ви ці два роки працювали на одному місці. Якщо ні, то надаєте довідки про доходи за формою 2 ПДФО з минулої роботи за останні 2 роки, якщо не надаєте – 20%.

Проте жодний із цих видів страхування не наробив у 2011 році стільки галасу, як щодо тимчасової втрати працездатності у зв'язку з материнством. Причиною стали зміни до закону N 255-ФЗ з аналогічною назвою, адже вони кардинально змінили порядок розрахунків середнього денного заробітку. Якщо раніше такий заробіток розраховувався за останні 12 місяців, то після змін стали враховуватися доходи за два попередні календарні роки! Чи варто говорити, що обурені таким поворотом подій молоді батьки, яких безпосередньо торкнулися ці зміни, влаштували неабиякі акції протесту перед будівлею МОЗ РФ.

Третьою проблемою є незавершеність правового регулювання системи державного обов'язкового соціального страхування. Зокрема, досі не прийнято Федеральний закон «Про Фонд соціального страхування Російської Федерації».

Законодавчо не затверджено порядок, процедури, джерела фінансування дефіциту коштів на виплату страхової частини трудових пенсій. Є ряд серйозних протиріч у Бюджетному кодексі та Податковому кодексі у частині, що стосується Єдиного соціального податку (далі – ЄСП).

Наступною проблемою можна назвати недостатнє обґрунтування рівня соціальних виплат. За ризиками, що приймаються на соціальне страхування у зв'язку зі старістю, інвалідністю та втратою годувальника (а вони становлять основну частину при визначенні ставки ЄСП), рівень соціальних виплат у Російській Федерації нижчий, ніж це передбачено Конвенцією Міжнародної організації праці (далі – МОП) № 102 «Про мінімальні норми соціального забезпечення» та стандарти Європейського союзу (далі – ЄС). Тож якщо середній рівень заміщення пенсією заробітку у Росії становить середньому 30-33%, то за Конвенції МОП цей показник - 40%, а ЄС - 50%. Разом про те рівень заміщення доходів у результаті тимчасової втрати непрацездатності у Росії може становити 100%, тоді як у інших країнах він перевищує 50%.

Ще однією проблемою є несприятливі демографічні тенденції, пов'язані зі скороченням частки населення у працездатному віці.

І це не дивно, адже так звані «декретні посібники» і раніше були сміховинними, а з прийняттям поправок стали просто мізерними. А усвідомлення того, що при розрахунку допомоги тепер потрібно брати до уваги не просто фактично відпрацьовані дні, як це було раніше, а всі дні, включаючи вихідні та свята – ця подія викликала глобальну хвилю народного обурення. І це природно. Погодьтеся, що чим більший період, що передує розрахунку соціальних виплат, тим менший розмір матиме власне виплата. Адже основна тенденція заробітної плати, це, з якого боку не подивися – зростання. І сама держава постійно підкреслює свою турботу про громадян, вказуючи на щонайбільше мінімум заробітної плати.

Зрозуміло, що мами, які працюють на одному місці тривалий час і мають стабільну заробітну плату, постраждають найменше, але чи багато їх у країні? Адже більшість тих, хто в кого робоче місце мінялося, у кого в роботі відбувалися перерви, що робити їм? Підрахувавши розмір соціальних виплат на 2011 рік, що належать при народженні дитини, можна жахнутися – порівняно з тим, що було у 2010 році, сума зменшується втричі.

З огляду на широкий суспільний резонанс з цього питання, уряд РФ не забарився з відповіддю. У січні 2011 року Прем'єр-міністр Володимир Путін зазначив, що новий варіант розрахунку соціальних виплат буде переглянуто, а рішення буде таким: колишня система виплат триватиме до кінця 2012 року, а за цей час та система, що пропонується законом N 343-ФЗ, буде максимально лібералізована. А саме: періоди часу за 2 роки, які можуть хоч якось знизити загальний дохід жінки, не враховуватимуться. Таке рішення уряду було відображено у відповідному Законі, який набув чинності 28.02.2011 року.

Таким чином станом на 2011-2012 р.р. Російські жінки мають наступний порядок розрахунку соціальних виплат, що нараховуються у зв'язку з вагітністю, пологами, а також допомоги, що виплачуються з догляду за дитиною. Так, якщо тимчасовий період, на який потрапляє ваша відпустка у зв'язку з вагітністю, пологами, доглядом за дитиною, припадає на 01.01.2011 року – 31.12.2012 року, то допомога, яка вам належить, може бути розрахована як за порядком, який діяв до 01.01 .2011 року, так і за порядком, який набрав чинності після цієї дати. Жінка вибирає сама, що їй зручніше.

Щодо порядку, який набуде чинності після закінчення 2012 року, тобто з 01.01.2013 року, то права вибору порядку розрахунку не матиме ніхто. Але до цього часу посібник, хоч і розраховуватиметься за 2 попередні календарні роки, матиме принципово нову базу для обчислення. Тому, як стверджує уряд РФ, вагітні жінки та матері жодним чином не постраждають. Ця заява звучить обнадійливо.

2. Можливі шляхи вирішення проблем соціального страхування

Реалізація зазначених принципів вимагатиме здійснення цілого комплексу заходів. Зокрема, необхідно продовжити формування інституційних умов ефективного функціонування системи ОСС. Відповідно, Уряду Російської Федерації потрібно зосередити зусилля на наступних напрямках:
1) проведення аналізу законодавчої та нормативної правової бази (федеральної та регіональної) у сфері ОСС, відомчих актів, що регулюють питання соціального страхування;
2) ревізії переліку виплат та витрат, що здійснюються в системі ОСС, та підготовці пропозицій щодо встановлення чітких меж для страхових та нестрахових виплат та витрат, визначенні джерел фінансування для кожного їх виду;
3) здійсненні заходів, спрямованих на приведення порядку, умов та розмірів страхового забезпечення у відповідність із соціально-економічним становищем країни;
4) визначення потреби системи ОСС у фінансових засобах;
5) зміні законодавства про позабюджетні державні соціальні фонди, про систему управління системою та ресурсами соціального страхування, про забезпечення паритетності участі представників суб'єктів ОСВ в органах управління системи ОСВ;
6) створення умов для залучення приватних страхових компаній до систем ОСС та Обов'язкового медичного страхування (далі – ЗМС).

Крім цього, необхідно вжити заходів, спрямованих на підвищення ефективності адміністрування витрат, призначених для страхового відшкодування соціальних ризиків. Для цих цілей у середньостроковій перспективі слід створити єдину інформаційну базу з усіх видів ОСС, розробити систему присвоєння громадянам єдиного соціального номера та видачі персональних карток соціального страхування.

Введення персоніфікованого обліку всіх застрахованих громадян дозволить уникнути випадків отримання страхового відшкодування з однієї й тієї ж підстави з різних джерел, а також зробити систему соціального захисту більш адресною.

У цьому вся контексті можна розглянути можливість організаційного об'єднання всіх соціальних позабюджетних фондів на один. При цьому необхідно врахувати адміністративно-організаційну самостійність територіальних фондів ЗМС. Дане рішення має свої переваги та недоліки: з одного боку, воно дозволяє знизити рівень адміністративних витрат, з іншого – виникає проблема забезпечення фінансової стійкості єдиного фонду та дотримання інтересів страхувальників, які здійснюють внески на різні цілі.

Слід також на увазі, що рішення про об'єднання позабюджетних фондів має супроводжуватися суттєвими змінами в чинному законодавстві.

В даний час, швидше за все, неможливо розробити таку модель соціального страхування, яка могла б бути застосована у майбутньому російському суспільстві. Очевидно, сьогодні можна говорити тільки про модель соціального страхування перехідного періоду, чітко вказуючи межі її використання та можливості. Це не тимчасова модель, а модель, яка повинна відповідати саме даному відрізку часу та вирішувати свої специфічні завдання. При цьому ні зарубіжний, ні вітчизняний досвід не може бути використаний принаймні повною мірою, оскільки кожна країна завжди знаходиться в унікальній ситуації і тому будує свою власну, більшою чи меншою мірою відмінну від інших країн, систему соціального страхування.

Реформована система соціального захисту має будуватися на двох основоположних принципах - на індивідуальній відповідальності та на солідарності всіх членів суспільства. Цей підхід відкриває широкі можливості для самореалізації особистості суспільстві, захищає інтереси обох сторін, взаємопов'язуючи їх інтереси, і перешкоджає процесам руйнації. Принцип солідарності необхідний соціального захисту насамперед непрацездатного населення: пенсіонерів, інвалідів, малозабезпечених сімей із дітьми та інших. Для працездатного населення найважливіший принцип особистої ответственности.

В даний час при переході Росії до більш досконалої системи соціального захисту одним з важливих моментів може бути необхідність перерозподілу ресурсів для збереження необхідного рівня та якості життя при заохоченні накопичення коштів усіма суб'єктами цієї взаємодії. Працюючий може накопичувати кошти на випадок хвороби або на додаток до пенсії, роботодавці повинні прагнути розумного балансу витрачання коштів на зарплату та на різні види соціального страхування (як обов'язкового, так і добровільного), держава має знайти систему оптимального розподілу своїх витрат між соціальним страхуванням держслужбовців та виплатами в рамках соціальної допомоги. Кожна із сторін вирішує ці питання, виходячи з власних можливостей та інтересів, за умови не лише забезпечення прожиткового мінімуму, що дозволить долати життєві труднощі, а й узгодження інтересів усіх суб'єктів взаємодії на загальному полі діяльності. Для цього необхідний механізм досягнення рівноваги інтересів, гармонізації всіх видів відповідальності: особистої, колективної, загальнонаціональної. Таким механізмом є соціальне страхування.

Соціальна політика має будуватися відповідно до базових Конвенцій МОП, а також з національними особливостями розуміння цілей та завдань соціального захисту. Вона невіддільна від економічної політики. Тільки їхнє спільне проведення дасть очікуваний ефект, а їхня неузгодженість, навпаки, призведе до подальшого зниження рівня соціальної захищеності населення.

Враховуючи міжнародну практику, а також вітчизняний досвід, можна запропонувати як основні принципи соціального захисту працюючого населення такі:

– соціальна відповідальність держави та суспільства за бережливе ставленнядо особи та захист її численних прав, які відображені у Декларації прав людини. Остання, будучи прийнятою нашою державою, підлягає виконанню;

- Соціальна справедливість, тобто. забезпечення рівних умов праці, її охорони, захисту здоров'я та отримання компенсацій достатнього рівня при втраті здоров'я та працездатності, різноманітних реабілітаційної допомоги;

– всеосяжність та обов'язковий характер соціального захисту працівників від соціальних та професійних ризиків, мінімізація їх рівня, відкритість та доступність інформації;

- багатосуб'єктність соціального захисту. Її суб'єктами є держава, підприємці, товариства соціального страхування, професійні організації трудящих та інші організаційні структури, зацікавлені у соціальному захисті населення;

– солідарність суб'єктів соціального захисту з метою забезпечення її найбільшої ефективності, багатоаспектності та різноспрямованості, мінімізації соціальних та професійних ризиків, оптимального розподілу відповідного фінансового навантаження між учасниками на основі укладання соціальних договорів;

- Різноадресність соціального захисту, її різні форми і широкий ступінь охоплення, починаючи від гарантій для всіх трудящих і закінчуючи забезпеченням окремих категорій населення, у тому числі окремих осіб;

– економічна і соціальна свобода трудящих у поєднанні зі своїми особистої відповідальністю збереження здоров'я, працездатності, з правом об'єднання у спілки задля забезпечення власного захисту.

Про взаємозв'язок економіки та соціальну сферу йшлося багато й докладно, зокрема про їхній взаємний вплив, тому розвивати цю тему тут навряд чи доцільно. Зазначимо лише, що координація заходів щодо забезпечення економічної та соціальної стабільності у суспільстві є однією з головних цілей проведення державної політики.

Таким чином, ті важливі положення, з урахуванням яких і аналізувалася система соціального страхування, виявляються тісно взаємопов'язаними між собою, і від їхньої взаємоузгодженості в результаті залежить рівень соціальної захищеності трудового населення. Ці принципи поширені сьогодні у країнах із розвиненою ринковою економікою і є основою системи соціального захисту.

Високий рівень соціального захисту включає заходи як фінансового характеру, а й медичну, соціальну і професійну реабілітацію. Вирішувати ці проблеми сьогодні не просто, але потрібно. З метою підвищення захисту потрібно «об'єднати інститут відшкодування збитків, державне соціальне страхування та соціальне забезпечення», причому останнє включаються пенсійне забезпечення, санаторно-курортне лікування та ін., і «перетворити їх на єдиний інститут соціального страхування від нещасних випадків на виробництві»

Багаторічний світовий досвід показав, що реформу соціальних служб слід вважати нерозривною складовою економічної та фінансової стратегії будь-якої держави. Однак цим досвідом знехтували сьогоднішні реформатори, які завзято дотримуються старої послідовності: спочатку зростання, потім розподіл; спочатку припинення інфляції, потім створення робочих місць; спочатку вільна торгівля, потім індустріалізація; спершу заплати, потім отримай покупку.

Результати такого підходу видно повсюдно: проблема зайнятості набула універсального характеру; дезорганізація життя у місті та на селі призвела до масового зубожіння населення, зростання професійних захворювань, скорочення тривалості життя; соціальне забезпечення та пенсійні фонди, де вони існують, постійно відчувають фінансові труднощі, не кажучи вже про надзвичайно низький рівень відповідних виплат із соціального страхування

Висновок

У цій роботі я постаралася відкрити давно цікавлять мене питання недосконалості соціального страхування в Росії, звичайно ідеальної і досконалої системи придумати не можливо, так як в будь-якій системі може статися збій який може призвести до незабутніх наслідків які позначаться не тільки на державних засадах а більшою мірою населення. Але в будь-якому випадку час не стоїть на місці і тому будь-яку систему потрібно вдосконалювати усуваючи основні і соціально значущі проблеми які турбують громадян живуть на даній території, я вважаю що кожна людина нашої великої непереможної матінки Росії має право на гідні соціальні виплати.

Реформування системи обов'язкового соціального страхування має здійснюватися за дотримання таких важливих принципів:

1) дотримання конституційних прав громадян Російської Федерації;

2) чітке визначення цілей, завдань та джерел фінансування для різних видівсоціального страхування;

3) подальший розвиток страхових принципів;

4) розвиток персоніфікованого обліку у всій системі соціального страхування;

6) усунення дублювання функцій;

7) створення умов фінансової стійкості системи обов'язкового соціального страхування.

Реалізація зазначених принципів вимагатиме здійснення цілого комплексу заходів. Зокрема, необхідно продовжити формування інституційних умов для ефективного функціонування системи обов'язкового соціального страхування. Це передбачає, що Уряду Російської Федерації потрібно зосередити свої зусилля на наступних напрямках:

1) провести аналіз законодавчої та нормативної правової бази (федеральної та регіональної) у сфері соціального страхування, відомчих актів, що регулюють питання соціального страхування;

2) здійснити ревізію переліку виплат та витрат, що здійснюються в системі обов'язкового соціального страхування, та на цій основі підготувати пропозиції щодо встановлення чітких кордонів для страхових та нестрахових виплат та витрат, визначити джерела фінансування для кожного їх виду;

3) здійснити заходи, спрямовані на приведення порядку, умов та розмірів страхового забезпечення відповідно до соціально-економічного стану країни;

4) визначити потреби системи обов'язкового соціального страхування у фінансових засобах,

5) забезпечити зміну законодавства про позабюджетні державні соціальні фонди, про систему управління системою та ресурсами соціального страхування, про забезпечення паритетності участі представників суб'єктів обов'язкового соціального страхування в органах управління системи ОСС;

6) створити умови для залучення приватних страхових компаній до систем ОСС та ЗМС.

Крім цього, необхідно здійснити низку серйозних заходів щодо підвищення ефективності адміністрування витрат, призначених для страхового відшкодування соціальних ризиків. Для цих цілей у середньостроковій перспективі слід створити єдину інформаційну базу з усіх видів соціального страхування. Здійснити заходи, створені задля розроблення системи присвоєння громадянам єдиного соціального номера та видачі персональних карток соціального страхування.

Таким чином буде остаточно сформовано персоніфікований облік усіх застрахованих громадян. Це у свою чергу дозволить уникнути випадків отримання страхового відшкодування по тому самому підставі з різних джерел, а також зробити більш адресною систему соціального захисту.

У цьому напрямі можна розглянути можливість організаційного об'єднання всіх соціальних позабюджетних фондів на один. У цьому необхідно врахувати адміністративно-організаційну самостійність територіальних фондів медичного страхування.

Дане рішення має свої переваги та недоліки. З одного боку, таке об'єднання дозволяє знизити рівень адміністративних витрат, але з іншого постає проблема забезпечення фінансової стійкості єдиного фонду та дотримання інтересів страхувальників, які здійснюють внески на різні цілі.

Крім того, необхідно брати до уваги, що рішення про об'єднання позабюджетних фондів має супроводжуватися суттєвою зміною у чинному законодавстві.

Таким чином, державна політика в галузі соціального страхування полягає в наступному:

1. держава створює правову основу функціонування системи, відносин суб'єктів соціального страхування;
2. держава займається впровадженням нововведень, у тому числі економічно вигідним інвестуванням фонду (частковою капіталізацією) певної частки коштів пенсійного страхування та запровадженням персонального обліку обов'язкових страхових внесків;
3. при тому, що право розпоряджатися фондами переходить до страхових організацій, контроль за їх діяльністю з боку держави, зокрема уряду та парламенту, зберігається;
4. державою мають бути розроблені дієві механізми захисту засобів страхування від інфляції;
5. Рішення спірних питаньу сфері соціального страхування між його основними суб'єктами можна розглядати соціальними судами. Створення таких судів належить до компетенції держави.

Список використаних джерел

1. Федеральний закон Російської Федерації від 29.12.2006р. N 255-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування у разі тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством».
2. Федеральний закон Російської Федерації від 8.12.2010г N 343-ФЗ «Про внесення змін до федерального закону «Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством».
3. Конвенція про Міжнародну організацію праці № 102 «Про мінімальні норми соціального забезпечення», Женева від 4.06.52р.
4. Доповідь Мінпраці Росії «Про реформування системи обов'язкового страхування» від 15.02.2011р.
5. Послання президента РФ Д.Медведєва до Федеральних зборів РФ 2011р.
6. Журнал «Фінансовий менеджмент», стаття «Соціальне страхування у Росії: стан та розвиток» від 26.07.2011г Лумней Н.А. професор; Степанова С.В. к.е.н.
7. Журнал «Вісник державного соціального страхування» 12.02.2012г
8. Журнал «Соціальний світ» 01.02.2012р.
9. Журнал «Фінансовий довідник бюджетної організації» стаття «Посібники із засобів державного соціального страхування: нові правила» від 19.05.2011р. І.Гейц
10. www.fss.ru - офіційний сайт Фонду соціального страхування РФ
11. www.vikipedia.ru - Вікіпедія

Реферат на тему "Актуальні проблеми соціального страхування Росії та можливі шляхи їх вирішення"оновлено: 5 жовтня, 2017 автором: Статті.Ру

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

НОУ СПО «ЮРИДИЧНИЙ ТЕХНІКУМ»

Спеціальність: Право та організація соціального забезпечення

ВИПУСКНА КВАЛІФІКАЦІЙНА (ДИПЛОМНА РОБОТА )

тема: «Актуальні проблеми системи соціального забезпечення у РФ»

Крупеніна Вікторія Миколаївна

Керівник к.п.н.» Сидоренкова І.В.

Смоленськ 2014р.

ЗЗМІСТ

ВСТУП

ГЛАВА 1. СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РФ

§1. Поняття та сутність соціального забезпечення

§2. Система соціального забезпечення

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМИ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ І ШЛЯХИ ЇХ РІШЕННЯ

§1. Актуальні проблеми у діяльності органів соціального забезпечення у РФ

§2. Актуальні проблеми у реалізації форм та видів соціального забезпечення

ВИСНОВОК

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

ВСТУП

Актуальність теми. Соцзабезпечення є головною складовою у житті суспільства та держави. Соцзабезпечення безпосередньо пов'язане з життям та добробутом народу, його благополуччям та політикою, яку веде держава. Я невипадково обрала цю тему. Проблеми системи соціального забезпечення є найбільш актуальними в наш час. Кожен із нас стикався чи обов'язково зіткнеться з будь-якими видами соціального захисту. Соціальний захист, як і соціальне забезпечення в цілому, включає всі види пенсій, допомог, компенсаційних виплат, соціальне обслуговування, медичну допомогу та багато іншого. Кожен із нас, керуючись лише цими знаннями, вже може виділити такі проблеми, як безробіття, низька якість медичного обслуговування, відсутність 100% гарантії соціального захисту у старості, відсутність допомоги у важких життєвих ситуаціях та багато інших.

Актуальність цієї теми підтверджують різні судові рішення. Наприклад, згідно з судовим рішенням від 11.02.2011р. Залізногородського міського суду Курської області Євсєєву А. Є. було відмовлено у видачі посвідчення Семипалатинського полігону Чорнобильської аварії. Відповідно до рішення Конституційного суду РФ від 17.07.2007р. №534-0-0, Галахової О. Б. було відмовлено у прийнятті скарги про порушення її конституційних прав, відповідно до положення ФЗ «Про дод. Заходах державної підтримки сімей, які мають дітей.» На прикладі даних рішень ми вкотре переконуємось у не вдосконаленні системи соціального забезпечення. Саме через численні проблеми в цій галузі багато людей не можуть отримати ту соціальну підтримку та захист, на який офіційно мають право.

Існують кілька умов соціальності – це джерела фінансування, коло осіб, які підлягають соцзабезпеченню, умови надання соцзабезпечення та мета надання забезпечення.

Насамперед – це джерела фінансування. До них відносяться позабюджетні спеціальні фонди: ФСС, ФФОМС, Державного фонду зайнятості населення РФ та коштів державного бюджету, республіканського та територіальних фондів соціальної підтримки населення.

А тепер визначимо коло осіб, які підлягають соціальному забезпеченню.

Відповідно до законодавства РФ, забезпечення з допомогою нашого суспільства та держави має здійснюватися задля громадян, лише для певних їх категорій. Такими особами є - непрацездатні особи (за старістю, інвалідністю, вислугою років), які втратили годувальника; вагітні жінки; діти; сім'ї, які мають дітей; безробітні; особи, які мають статус біженців та вимушених переселенців; ветерани війни та праці; особи, які постраждали від радіації; нагороджені орденами бойової та трудової слави; Герої Радянського Союзу та Росії; мешканці блокадного Ленінграда; особи нагороджені медаллю "За оборону Ленінграда"; колишні в'язні концтаборів, гетто; особи, які зазнали репресій і згодом реабілітовані. Коло цих осіб встановлюється стосовно конкретних видів забезпечення.

Третя умова – умови надання забезпечення.

Право на той чи інший вид забезпечення встановлюється для певних груп перелічених вище громадян лише при досягненні певного віку, інвалідності, смерті, народженні громадянина і т.д.

Четверта умова – мета надання забезпечення.

Надаючи громадянам той чи інший вид забезпечення, держава має певні цілі. Їх можна умовно поділити на найближчі, проміжні, кінцеві. Так, при забезпеченні жінки посібником у зв'язку з вагітністю та пологами найближчою метою є матеріальна підтримка жінки в той період, коли вона звільняється від роботи перед або після пологів. Проміжною метою є турбота про здоров'я матері та дитини. Кінцевою метою є виховання здорового покоління та зростання населення країни. Однак основною метою кожного виду забезпечення є вирівнювання соціального становища окремих категорій громадян із іншими членами суспільства.

Виходячи з перерахованих вище умов, соціальним забезпеченням слід розуміти форму вираження соціальної політики держави, спрямованої на матеріальне забезпечення певних категорій громадян за рахунок коштів держбюджету та спеціальних позабюджетних державних фондів. Відбувається це у разі настання подій, визнаних державою, цьому етапі свого розвитку, соціально-значущими, з метою вирівнювання соціального становища цих громадян, проти іншими членами суспільства.

З цього визначення випливає, що до системи соціального забезпечення сучасної Росії слід відносити всі види пенсій, допомог, компенсаційних виплат, соціальне обслуговування, медичну допомогу та лікування, а також пільги для окремих категорій громадян.

Цю тему у своїх роботах торкнулися такі вчені, як Догадов В.М., Семашко Н.А., Дурденевський А., Андрєєв В.С., Калашніков С.В., Рокитський Б.В., Бочаров М.П.

Пізніше докладним вивченням проблем соцзабезпечення та безпосередньо самого соціального забезпечення зайнявся Миронов Т.К.. Внесок у дослідження також внесли вчені Постніков В.Г., Аронов А.В., Азарова Є.Г. та ін.

Метоюнаписання даної є дослідження проблем системи соціального забезпечення РФ.

Теоретичне та практичне значення проблем розвитку соціального забезпечення у найближчій та більш віддаленій перспективі, їх актуальність визначили вибір теми даної роботи.

Завдання дослідження:

Визначити загальні положення права соціального забезпечення як галузі права;

Вивчити та проаналізувати проблеми системи соціального забезпечення;

Запропонувати власні шляхи вирішення тих чи інших проблем соціального забезпечення.

Об'єкт дослідження- Правовідносини, що виникають у системі соціального забезпечення РФ.

Предмет дослідженняня- процес соціального забезпечення у РФ.

Метод дослідження- аналіз та оцінка проблем системи соціального забезпечення. соціальне забезпечення правової

Дипломна робота складається з вступу, двох розділів, висновків та бібліографічного списку.

ГЛАВА 1. СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РФ

§1. Поняття і свучність соціального забезпечення

Історію поняття соціального забезпечення можна обчислювати з початку 30-х років минулого століття.

Вперше термін «соціальне забезпечення» з'явився в "Акті про соціальне забезпечення" (Social Security Act) в США в 1935р. та в "Акті про соціальне забезпечення" (Social Security Act) у Новій Зеландії в 1938р.

У визначенні соціального забезпечення, ключовим моментом стала доповідь У. Беверіджа у Великій Британії в 1942р. У цій доповіді він визначив соціальне забезпечення наступним чином: "соціальне забезпечення означає забезпечення мінімального доходу для того, щоб скасувати систему отримання доходів від безробіття, хвороби, аварії, звільнення по старості і запобігти збиткам від утримування інших людей, а також вирішити проблему виняткових витрат, що виникають у разі народження, смерті, шлюбу".

П. Ларок стверджує, що соціальне забезпечення безперервно визначає рівень життя для трудящих мас, і в усіх випадках забезпечення відповідного мінімального рівня життя через перерозподіл доходів, ґрунтуючись на принципі солідарності, гарантує такий рівень життя.

Визначення поняттю соціального забезпечення дуже різноманітні. Але значення та мета соціального забезпечення полягає в тому, щоб забезпечити людям права на гідне існування через забезпечення мінімального рівня життя. Таким чином, це поняття включається соціальна та економічна функції держави.

Юристи та правознавці вважають, що мета соціального забезпечення полягає у охороні права на життя. Можливо, так воно і є, проте політики часто використовують соціальне забезпечення як політичне гасло. Але економісти вважають соціальне забезпечення перерозподілом доходів. Виходячи з вищесказаного, поняття соцзабезпечення можна дати таке визначення. Соціальне забезпечення означає, що держава гарантує забезпечити населенню мінімальний рівень життя у разі втрати засобів для існування, таких як - хвороба, нещасний випадок на виробництві, похилий вік, безробіття, бідність. У більш широкому сенсі соціальне забезпечення означає систему, яка через державу та громадські організації надає нужденним людям кошти на проживання та сервіс, для того, щоб людина жила по-людськи, і сама прагнула соціальної рівності та розвитку, тобто. мав можливість забезпечувати себе та свою сім'ю.

Основою системи соціального забезпечення є насамперед соціальне страхування. Основу соціального страхування зазвичай становлять такі елементи:

а) пенсійне страхування: б) медичне страхування: в) страхування від нещасних випадків з виробництва: г) страхування по безробіттю.

Соціальна допомога підрозділяється так: а) охорона життя: б) медична допомога: в) підтримка військовим та інвалідам: г) порятунок від стихійних лих.

Особливістю соціальної допомоги є те, що для отримання допомоги має підтверджуватись її необхідність. Це головна відмінність соціальної допомоги від соціального страхування. Функцією соціального обслуговування на Заході є охорона, виховання та управління соціально слабкими верствами, щоб вони самостійно змогли виявити свої здібності.

Найважливішою функцією системи соціального забезпечення нашій країні є, безумовно, забезпечення прийнятного життя населення. Структура такої системи така: непрацездатною надається соціальна допомога; працездатним надається можливість соціального страхування, які потребують соціальної підтримки, надається підтримка соціальним обслуговуванням.

Другий найважливішою функцією можна назвати функцію перерозподілу доходів. Прикладом перерозподілу доходу у соціальному забезпеченні є соціальна допомога, соціальне обслуговування та соціальне страхування.

Третьою основною функцією соціального забезпечення є функція економічної стабілізації.

Соціальне забезпечення як реально існуюче суспільне явище потребує наукової обґрунтованості. Іноді визначення того чи іншого поняття дає сам законодавець, і воно сприймається наукою як легальне. Проте визначення соціального забезпечення як багатоаспектного явища в законодавстві немає. Тому різними авторами це поняття трактується по-різному. У науці склалися дві основні концепції змісту поняття соціальне забезпечення – економічна та правова.

Як економічна категорія соціальне забезпечення служить певним інструментом, використовуваним суспільством, державою на вирішення однієї з найгостріших проблем - соціальної проблеми нерівності особистих доходів людей, які є наслідком нерівності продуктивність праці та ефективності виробництва. З метою справедливішого розподілу національного доходу в усіх країнах на початку 20 століття отримує розвиток політика перерозподілу доходів, здійснюваних державою за допомогою фіскальної та соціальної політики, основною ланкою якої якраз і є соціальне забезпечення.

У той самий час соціальне забезпечення - і правова категорія, оскільки держави реалізують політику перерозподілу доходів у вигляді правового механізму, закріплюючи нормативним шляхом організаційно - правові способи здійснення соціального обеспечения. Порядок освіти відповідних фінансових систем та їх правовий статус, сили управління соціального забезпечення; коло осіб, які підлягають соціальному забезпеченню; види забезпечення; умови їх надання; механізм захисту порушених прав.

Забезпечення адресоване людині суспільством, державою у тих випадках, коли вона за незалежними від неї обставинами потребує підтримки, гарантує певний соціальний комфорт, відновлює статус повноцінного члена суспільства. У зв'язку з цим соціальне забезпечення, безумовно, є дуже важливою соціальною категорією.

З вищесказаного, можна назвати сутнісні ознаки соціального забезпечення на етапі;

1) державний характер встановлюваних у суспільстві організаційно - правових засобів розподілу сукупного суспільного продукту через систему соціального забезпечення;

2) законодавче закріплення переліку соціальних ризиків, визнаних державою як підстави для надання різних видів соціального забезпечення;

3) закріплення у нормах права або у договорах, санкціонованих державою, кола осіб, що підлягають забезпеченню;

4) нормування державою соціального стандарту забезпечення, нижче якого воно не може бути, шляхом законодавчого закріплення видів забезпечення, його рівня та умов надання.

Виділивши ознаки соціального забезпечення, можна дати визначення. Проте, однозначного визначення даного поняттяне вироблено. Це пояснюється тим, що соціальне забезпечення - це явище багатоаспектне і будь-яке дане визначення не може бути універсальним, тому що воно не здатне одночасно охопити всі сутнісні сторони.

Фахівці у сфері права соціального забезпечення (М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова, В.Галаганов) трактують соціальне забезпечення так: « Соціальне забезпечення - це з способів розподілу частини валового внутрішнього продукту шляхом надання громадянам матеріальних благ з метою вирівнювання їх особистих доходів у випадках настання соціальних ризиків за рахунок коштів цільових фінансових джерел в обсязі та на умовах, що суворо нормуються суспільством, державою, для підтримки їх повноцінного соціального статусу. Державне соціальне забезпечення - це гарантована система матеріального забезпечення громадян (у грошовій та натуральній формі) після досягнення певного віку, у разі інвалідності, втрати годувальника, тимчасової непрацездатності, виховання дітей, втрати трудового заробітку або доходу та в інших випадках, спеціально обумовлених законом, а також охорони здоров'я, здійснювана з допомогою спеціально створених позабюджетних фондів обов'язкового соціального страхування, формованих з допомогою страхових внесків і асигнувань з державного бюджету Російської Федерації уповноваженими органами порядку встановленому законодательством.»

Значення соціального забезпечення у суспільства визначається тим, які функції воно виконує, які основні проблеми суспільства дозволяє вирішити.

До основних функцій соціального забезпечення відносяться:

1) економічна функція соціального забезпечення, сутність якої полягає в тому, що держава використовує соціальне забезпечення як один із способів розподілу частини валового внутрішнього продукту, тим самим, надаючи певний вплив на вирівнювання особистих доходів громадян шляхом надання матеріальних благ замість втраченого заробітку, або поряд з ним у разі настання зазначених у законах соціальних ризиків;

2) виробнича функція, яка виявляється у тому, що право на багато видів соціального забезпечення обумовлено трудовою діяльністю, а рівень забезпечення часто залежить від її характеру та розміру винагороди за працю;

3) соціальна (соціально-реабілітаційна) функція соціального забезпечення сприяє підтримці соціального статусу громадян при настанні різних соціальних ризиків шляхом надання різних видів матеріального забезпечення, соціальних послуг з метою підтримання гідного рівня життя та попередження зубожіння;

4) політична функція дозволяє державі специфічними задля соціального забезпечення засобами реалізовувати основні напрями соціальної політики. Конституція РФ (ст. 7) закріплює положення про те, що Росія - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. Соціальна політика як цілеспрямований вплив держави на умови життя людей з метою реалізації конституційних положень здійснюється головним чином через систему соціального забезпечення. Від того, наскільки ефективне соціальне забезпечення виконує свою політичну функцію, залежить стан соціального спокою у суспільстві.

5) захисна функція у тому, що суспільство надає соціальне забезпечення з метою захисту громадян, у складної ситуації.

Соціальне забезпечення здійснюється за рахунок коштів, призначених для цього. Залежно від джерела грошових коштіврозрізняють 2 види соціального забезпечення:

1) державне соціальне забезпечення,

2) недержавне соціальне забезпечення.

Залежно від порядку формування коштів державне соціальне забезпечення може здійснюватися у різних організаційно-правових формах:

1) державне соціальне страхування,

2) державне соціальне забезпечення,

3) державну соціальну допомогу.

Державне соціальне страхування - це система, створених державою правових, економічних пріоритетів і організаційних заходів, вкладених у компенсацію чи мінімізацію наслідків зміни матеріального чи соціального становища працюючих громадян, соціальній та інших випадках передбачених російським законодавством.

Державна соціальна допомога – новий вид матеріальної підтримки двох категорій населення: незаможних сімейта одиноко проживаючих громадян, у яких дохід нижчий за величину прожиткового мінімуму, встановлених для даних категорій.

Право на соціальне забезпечення закріплено у Конституції РФ, ст. 7 якої проголосила, що РФ є соціальною державою. У розвиток цього положення ст. 39 Конституції РФ гарантує кожному соціальне забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей та в інших випадках, встановлених законом. Законом також встановлюються державні пенсії та соціальна допомога.

Пенсія - це регулярна грошова виплата, що надається з метою відшкодування громадянам заробітної плати або іншого доходу, яка провадиться в установленому законом порядку певним категоріям осіб із спеціальних фондів, призначених для цього. Залежно від обставин, за якими надається право на пенсію, виділяють такі види пенсій: пенсія з державного пенсійного забезпечення та трудова пенсія.

Пенсія з державного пенсійного забезпечення - це щомісячна державна грошова виплата, право на отримання якої визначається відповідно до умов і норм, встановлених федеральним законом, і яка надається громадянам з метою компенсації їм доходу, втраченого у зв'язку з припиненням державної служби, при досягненні встановленої законом вислуги, при виході на трудову пенсію за старістю (інвалідністю), або з метою компенсації шкоди, завданої здоров'ю громадян при проходженні військової служби, внаслідок радіаційної або техногенної катастроф, у разі настання інвалідності або втрати годувальника, при досягненні встановленого законом віку, або непрацездатним громадянам з метою надання їм коштів для існування.

Трудова пенсія - це щомісячна грошова виплата, яка провадиться з метою компенсації громадянам заробітної плати або іншого доходу, який отримували застраховані особи, перед встановленням ним трудової пенсії, або втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованих осіб у зв'язку зі смертю цих осіб, право на яку визначається відповідно до умов і норм, встановлених федеральним законом.

Посібник - це грошова виплата (одноразова або періодична), яка призначається окремим категоріям громадян у порядку та розмірах встановлених законодавством, з метою надання додаткової матеріальної допомоги, і є додатковою до іншого постійного та основного джерела існування.

У системі соціального захисту населення важливе місце належить різним видам посібників - це посібники з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, при народженні дитини, догляду за дитиною та інші.

Допомога з тимчасової непрацездатності. Порядок забезпечення посібником з непрацездатності визначено «Положенням про порядок забезпечення посібниками з державного соціального страхування», затвердженим постановою Президії ВЦРПС від 12 листопада 1984 р. № 13-6 з наступними змінами та доповненнями, а також прийнятими у подальший час нормативно-правовими документами. посібником.

Важливою віхою у розвитку та вдосконаленні турботи про дітей є Федеральний законвід 19 травня 1995 р. «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей», яким встановлена ​​єдина система державної допомоги на дітей у зв'язку з їх народженням та вихованням, що забезпечує гарантовану державну матеріальну підтримку материнства, батьківства та дитинства. Вона введена замість раніше виплачуваних соціальних допомог і компенсаційних виплат: щомісячної допомоги на дітей віком від 1,5 до 6 років; щомісячної допомоги на дітей одиноким матерям, вдовам, вдівцям з числа колишніх вихованців дитячих будинків, на дітей військовослужбовців термінової служби, на дітей, які перебувають під опікою (піклуванням) та інших.

Для реалізації закону Уряд РФ 4 вересня 1995 р. постановою №883 затвердило «Положення про порядок призначення та виплати державної допомоги громадянам, які мають дітей» (з урахуванням змін та доповнень за постановою Уряду РФ від 5 травня 2000 р. № 386).

Розглянемо короткий зміст цих посібників.

1. Посібник з вагітності та пологів видається жінкам:

що підлягають соціальному страхуванню, а також жінкам, звільненим у зв'язку з ліквідацією підприємств, установ та організацій протягом 12 місяців, що передують дню визнання їх безробітними;

Учням, з відривом від виробництва, освітніх установахпочаткової, середньої, вищої та післявузівської професійної освіти;

тим, хто проходив військову службуза контрактом і як рядовий і начальницький склад в органах внутрішніх справ;

З-поміж цивільного персоналу військових формувань Російської Федерації, що знаходяться на території іноземних держав;

З-поміж зазначених вище при усиновленні ними дитини (дітей).

Додатково до допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінки, які стали на облік у медичних закладах у ранні терміни вагітності (до 12 тижнів), додатково мають право на одноразову допомогу у розмірі 50% мінімального розміру оплати праці, встановленого на день надання відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

2. Одноразова допомога при народженні (усиновленні у віці до трьох місяців) кожну дитину видається одному з батьків або особі, яка його замінює. У разі народження (усиновлення) двох або більше дітей допомога виплачується на кожну дитину. При народженні мертвої дитини допомога не виплачується.

3. Щомісячна допомога на дітей. Щомісячна допомога на дитину, призначається та виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання сім'ї з дітьми на кожну дитину, яка перебуває на утриманні сім'ї від народження, до виконання дитині 16 років (на учнів загальноосвітніх установ- до закінчення ними навчання, але не більше ніж до досягнення ним віку 18 років.

Допомога на дитину виплачується на народжених, усиновлених та прийнятих під опіку (піклування) дітей незалежно від отримання державної пенсії на дитину (соціальну пенсію або пенсію з нагоди втрати годувальника) та аліментів.

Право на щомісячну допомогу на дитину, має один із батьків (усиновлювачів, опікунів, піклувальників) на кожного народженого, усиновленого, прийнятого під опіку (піклування) спільно проживає з нею дитини до віку 16 років (на учня загальноосвітньої установи - до закінчення нею навчання, але не більш ніж до досягнення ним віку 18 років) у сім'ях, що мають розмір середньодушового доходу, що дає право на отримання цієї допомоги відповідно до законодавства Російської Федерації.

Не виплачується допомога опікунам (піклувальникам), які отримують в установленому порядку кошти на утримання дітей, які перебувають під опікою (піклуванням). Чи не виплачуються воно і громадянам, позбавленим батьківських прав.

У районах та місцевостях, де встановлені районні коефіцієнти до заробітної плати, розмір допомоги визначається із застосуванням цих коефіцієнтів (якщо вони не враховані у складі заробітної плати).

Ритуальні послуги. Федеральний Закон від 12 січня 1996 р. «Про поховання та похоронну справу» встановлює гарантії поховання померлого з урахуванням волевиявлення, вираженого померлою особою за життя, та побажань родичів, а також гарантії надання матеріальної та іншої допомоги для поховання померлого. Закон встановлює гарантований перелік послуг із поховання.

Дружину, близьким родичам, іншим родичам, законному представнику або іншій особі, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого, гарантується надання на безоплатній основі наступного переліку послуг з поховання:

1) оформлення документів, необхідні поховання;

2) надання та доставка труни та інших предметів, необхідних для поховання;

3) перевезення тіла (останків) померлого на цвинтарі (в крематорій);

4) поховання (кремація з подальшою видачею урни з прахом).

Якість послуг, що надаються, має відповідати вимогам, що встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Вартість послуг, що надаються, згідно з гарантованим переліком послуг з поховання, визначається органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за погодженням з відповідними відділеннями Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування.

Оплата вартості послуг понад гарантований перелік послуг із поховання проводиться за рахунок коштів осіб, які взяли на себе обов'язок здійснити поховання померлого.

Громадянам, які отримали передбачені безоплатні послуги з поховання, соціальної допомоги на поховання не виплачується. Громадянам, які здійснили поховання власним коштом, виплачується соціальну допомогу на поховання у вигляді, що дорівнює вартості гарантованого переліку послуг, але з перевищує мінімальний розмір оплати праці більш, ніж у десять разів.

Допомога з безробіття. Відповідно до Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 «Про зайнятість населення» (у редакції Закону РФ від 20 квітня 1996, доповнень і змін до нього), громадянам, що втратили роботу і заробіток, встановлюється допомога по безробіттю. Рішення про призначення допомоги приймається службою зайнятості населення одночасно з рішенням про визнання громадянина безробітним у порядку, визначеному цим законом.

За наявності у безробітного непрацездатних утриманців органами Служби зайнятості населення може надаватись у період його безробіття матеріальна та інша допомога, включаючи дотації за користування дитячими дошкільними установами, житлом, комунальними послугами, громадським транспортом, послугами охорони здоров'я та громадського харчування.

З допомоги по безробіттю виробляються утримання прибуткового податку та з судових рішень.

Тривалість виплати допомоги у кожному періоді безробіття не може перевищувати 12 місяців у сумарному обчисленні протягом 18 календарних місяців.

Для безробітних, трудовий стажяких дає право виходу на повну пенсію за старістю (віком), включаючи пенсію на пільгових умовах, але які не досягли пенсійного віку, тривалість виплати допомоги по безробіттю збільшується понад встановлені 12 місяців на дві календарні тижніза рік роботи, що перевищує необхідний стаж. Загальний період виплати для цієї категорії не може перевищувати 24 календарні місяці в сумарному обчисленні протягом 36 календарних місяців.

Безробітним, які мають стаж роботи, дає право виходу повну пенсію за старості (за віком), з їхньої згоди пенсія оформляється достроково, але з раніше як за роки до встановленого законодавством терміну виходу пенсию. За цей період Фонд зайнятості відшкодовує Пенсійному фонду пенсію, що виплачується достроково.

Компенсації - це грошові виплати, адресовані особам, які потребують соціальної підтримки з обставин, які залежать від волі одержувача. Серед них можна назвати наступні види компенсацій матерям, які здійснюють догляд за дитиною, до досягнення нею півтора року, студентам, які перебувають в академічній відпустці за медичними показниками.

Соціальне обслуговування - це діяльність соціальних служб з підтримки, надання соціально-побутової, соціально-медичної, психолого-педагогічної, соціально-правової послуг та матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у скрутній життєвій ситуації. До основних видів соціального обслуговування належать: соціальне обслуговування вдома, соціальне обслуговування у стаціонарних установах, тимчасовий притулок, денне перебування в закладах соціального обслуговування, консультативна допомога, реабілітаційні послуги.

Таким чином, соціальне забезпечення – це складне, багатофункціональне явище. Соціальне забезпечення виконує різні функції, що визначають цільове призначення соціального забезпечення населення. Держава визначає основні напрями діяльності у цій сфері. Комплекс гарантій, що надаються громадянам у різних ситуаціях, залежить від можливостей держави. Основні напрямки виплат йдуть у сферу пенсійного забезпечення. Соціальна напруженість у суспільстві на етапі свідчить у тому, що стан російської системи соціального забезпечення відповідає потребам населення.

Стаття 39 Конституції Російської Федерації кожному гарантує соціальне забезпечення за віком, у разі хвороб, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей та в інших випадках, встановлених законодавством.

Як економічна категорія соціальне забезпечення є системою розподільних відносин, у процесі яких за рахунок частини національного доходу утворюються і використовуються громадські фонди грошових коштів, для матеріального забезпечення та обслуговування цих категорій громадян.

У цьому сенсі соціальне забезпечення включає відповідне забезпечення всіх членів суспільства незалежно від джерел освіти фондів та організації забезпечення. Основними видами витрат із соціального забезпечення є виплати грошових пенсій та допомог.

Пенсії - це періодичні виплати певних грошових сум для матеріального забезпечення громадян у зв'язку зі старістю, інвалідністю, вислугою років та смертю годувальника. У Росії її основними видами є пенсії: по старості; з інвалідності; за вислугу років; з нагоди втрати годувальника.

Деяким категоріям громадян виплачуються звані соціальні пенсії. Основні види посібників: з тимчасової непрацездатності; у зв'язку з вагітністю та пологами; при народженні дитини; з догляду за дитиною; на дітей військовослужбовців строкової служби; з безробіття; ритуальні.

Поряд з цим, існують й інші форми забезпечення: професійно-технічне навчання, перенавчання безробітних, перенавчання та працевлаштування інвалідів, безкоштовний утримання непрацездатних у будинках-інтернатах для людей похилого віку та інвалідів, протезування та постачання інвалідів мото- та велоколясками, автомобілями, на дому. Соціальне забезпечення - це прояв гуманізму, турбота суспільства, держави про людину, яка втратила повністю або частково здатність працювати.

З питання змісту категорії соціального забезпечення серед економістів немає єдиної думки. Ряд авторів, розуміючи соціальне забезпечення у " широкому значенні " , включають у нього сукупність певних соціально-економічних заходів, що з безплатним забезпеченням матері та дитини, громадян у старості і разі непрацездатності, з безплатним медичним обслуговуванням і лікуванням. Інші ж соціальне забезпечення та соціальне страхування розглядають як однопорядкові економічні категорії. Треті вводять поняття соціального забезпечення у " вузькому значенні " , якого відносять види забезпечення, не охоплювані соціальним страхуванням. Нарешті, четверті вважають, що існує єдине соціальне забезпечення, що включає різні форми та види забезпечення непрацездатних громадян, у тому числі соціальне страхування. Це становище найточніше відповідає статті 39 Конституції РФ. Конституція РФ гарантує громадянам Росії право на працю, відпочинок, охорону здоров'я, соціальне забезпечення на старості, у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності та втрати годувальника, право на житло, на освіту, на користування досягненнями культури, право участі в управлінні державними та громадськими справами. Якщо розуміти соціальне забезпечення в "широкому розумінні", то до нього слід було б включити не лише безкоштовне медичне обслуговування, лікування, а й безкоштовну освіту, користування досягненнями культури та інші соціально-економічні заходи, передбачені Конституцією. Кожне з цих прав передбачає задоволення різних потреб громадян та забезпечується відповідними, передбаченими Конституцією заходами та засобами. Так, декларація про матеріальне забезпечення на старості, у разі хвороби, повної чи часткової втрати працездатності, і навіть втрати годувальника здійснюється різними формами соціального забезпечення. Спеціальні форми призначені для забезпечення права на охорону здоров'я, тобто на безкоштовне медичне обслуговування та лікування. Різні потреби громадян мають свої, специфічні форми задоволення, відповідно цьому утворюються і фонди коштів. Отже, для тлумачення поняття "соціальне забезпечення" у ширшому сенсі достатніх підстав немає. Не можна визнати обґрунтованою точку зору про паралельне існування соціального забезпечення та соціального страхування як самостійних однопорядкових економічних категорій, згідно з якими до соціального забезпечення відносять заходи, що здійснюються за рахунок прямих асигнувань державного бюджету, а до соціального страхування - заходи за рахунок коштів фонду соціального страхування.

У напрямах витрат з допомогою прямих асигнувань соціальне забезпечення з бюджету Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування немає відмінностей принципового характеру. Як за рахунок прямих асигнувань з бюджету, так і за рахунок Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування виплачуються пенсії за старістю, інвалідністю, вислугою років, з нагоди втрати годувальника, допомоги на народження дитини та на поховання, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами та ін. перебувають лише у контингенті забезпечуваних. З коштів Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування забезпечуються робітники та службовці, науковці; безпосередньо з бюджету – військовослужбовці, начальницький склад органів Міністерства внутрішніх справ, Федеральної служби безпеки та деякі інші категорії.

Таким чином, немає підстав вважати соціальне страхування самостійною категорією, що існує паралельно та незалежно від соціального забезпечення. Навпаки, соціальне страхування відноситься до соціального забезпечення як приватне до цілого, є однією із форм соціального забезпечення.

Аналіз різних фондів соціального забезпечення та виплат із них показує, що джерелом одних є необхідний продукт, інших – додатковий. Так, виплати допомоги з тимчасової непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, витрати на навчання та трудовий устрій інвалідів, перенавчання безробітних своїм джерелом мають необхідний продукт. Призначення цих виплат - надати необхідні життєві блага працівникові під час його тимчасової непрацездатності, безробіття. Ці виплати безпосередньо пов'язані з витратами на відтворення робочої сили.

Інше становище із виплатою пенсій. Це виплати непрацездатним громадянам. Нині нашій країні чисельність осіб, які отримують пенсії, становить близько 37 мільйонів.

До початку трудової діяльності кожне молоде покоління нашої країни міститься, як за рахунок необхідного продукту (у формі оплати праці батьків), так і за рахунок додаткового продукту (у формі пільг та послуг із громадських фондів споживання). З початку трудової діяльності і до виходу на пенсію (за 35-40 років) це покоління створює суспільний продукт (необхідний і додатковий) у все більших обсягах.

Значно збільшується частина додаткового продукту, спрямовану фонд накопичення. Через війну швидко зростає обсяг національного багатства. Отже, кожне нове покоління передає наступному значно більший обсяг національного багатства (включно з основними виробничими та невиробничими фондами), ніж саме отримує від свого попередника. На цій основі кожне нове покоління своєю працею збільшує виробництво валового продукту. У цьому зростає як обсяг необхідного продукту, використовуваного задоволення особистих потреб працівників матеріального виробництва, і додаткового продукту, спрямованого в розвитку виробництва та освіту громадських фондів споживання, зокрема утримання непрацездатних членів общества.

У економічно розвинених державах виплата пенсій здійснюється з пенсійних фондів, створюваних протягом багатьох років переважно шляхом відрахувань частини заробітної плати трудящих.

У нашій країні декларація про матеріальне забезпечення у старості, разі хвороби, повної чи часткової втрати працездатності, і навіть втрати годувальника відповідно до Конституцією РФ гарантується різними формами соціального обеспечения.

Оскільки непрацюючі пенсіонери не створюють ні необхідного, ні додаткового продукту, а період їх трудової діяльності Пенсійний фонд для них не створювався, оскільки джерелом щорічного Пенсійного фонду, що утворюється, є та частина ВВП і національного доходу, яка створена додатковою працею працюючого покоління, тобто. додатковий продукт.

Право соціального забезпечення - це сукупність громадських відносин, регульованих нормами галузі права.

За своєю економічною сутністю відносини у сфері соціального забезпечення є розподільними відносинами.

В економічній науці виділяють зазвичай п'ять способів розподілу:

1) безкоштовно, на засадах рівного доступу кожного громадянина до розподілених благам, проте, пропорційно розумним (раціональним) потребам та економічним можливостям суспільства;

2) безеквівалентно, але нормовано, з урахуванням витрат минулої чи поточної праці, потреб виробництва, матеріальної забезпеченості;

3) на пільгових умовах із частковою оплатою вартості, тобто. відплатно – не еквівалентно;

4) за плату;

5) по праці відповідно до його кількості та якості.

Виходячи з цих способів розподілу життєвих благ, які розуміються в економічному сенсі, можна розрізняти три типи розподільних відносин, які якісно різнорідні та вимагають різних методів правового регулювання. Відносини, що ґрунтуються на принципі платного надання послуг, становлять сферу регулювання цивільного права. Сюди ж відносяться розподільні відносини і третього методу, але лише у тій частині, що базується на возмездности. До трудового права відносяться розподільні відносини п'ятого виду. Розподільні відносини, зумовлені першими трьома способами розподілу, здебільшого відносяться до права соціального забезпечення.

Що стосується правової природи правовідносин у сфері соціального забезпечення, то традиційно їхня класифікація проводиться з таких підстав, як види соціального забезпечення, терміни існування в часі; на матеріальні, процедурні, процесуальні. Можлива також класифікація за видами та формами соціального забезпечення.

За видами соціального забезпечення виділяють правовідносини у зв'язку з наданням:

грошових виплат (пенсій, допомог, компенсацій та натуральних видів допомоги (продукти, речі, ліки, транспорт та технічні засоби для інвалідів тощо));

Соціальних послуг та пільг (соціальне обслуговування літніх, інвалідів, дітей, медична допомога, санаторно-курортне лікування тощо).

За термінами існування у часі правовідносини у сфері соціального забезпечення поділяються на три групи:

1) правовідносини, що припиняються одноразовим виконанням обов'язків (наприклад, правовідносини з приводу одноразової допомоги - з нагоди народження дитини; на поховання та ін.);

2) правовідносини із абсолютно встановленим терміном існування у часі. Особливістю даного виду правовідносин і те, що з їх виникнення заздалегідь відомо, що вони припинені. До цієї групи правовідносин можна віднести, наприклад, правовідносини щодо виплати допомоги за час відпустки з догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року; правовідносини щодо виплати пенсії за інвалідністю, встановленою на визначений термін, тощо);

3) правовідносини з відносно невизначеним терміном існування у часі (наприклад, правовідносини з приводу виплати пенсії по старості; правовідносини щодо соціального обслуговування літніх осіб, які проживають у стаціонарній установі соціального обслуговування, тощо).

За видами соціального забезпечення залежно від джерела коштів можна назвати такі види правовідносин:

Правовідносини щодо забезпечення за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, а також позабюджетних державних соціальних фондів;

Правовідносини щодо забезпечення з недержавних коштів (недержавні пенсійні фонди, благодійні фонди, кошти окремих юридичних чи фізичних осіб та ін.)

За формами державного соціального забезпечення можна провести таку класифікацію:

Правовідносини щодо державного соціального забезпечення;

Правовідносини з державного соціального страхування, у тому числі правовідносини щодо надання державної соціальної допомоги.

Похідними від перелічених видів суспільних відносин і які входять у предмет права соціального забезпечення є процедурні та процесуальні правовідносини.

Процедурні правовідносини виникають із приводу:

призначення всіх видів соціального забезпечення;

Встановлення юридичних фактів, які мають значення надання тих чи інших видів соціального забезпечення.

Наприклад, призначення пенсії по інвалідності необхідно встановити факт інвалідності, а призначення допомоги з тимчасової непрацездатності необхідно встановити факт непрацездатності тощо.

Процесуальні правовідносини, які входять у предмет права соціального забезпечення, пов'язані з розглядом суперечок, що у цій галузі. Ці суперечки можуть виникати з різних питань: відмова у призначенні того чи іншого виду соціального забезпечення або визначення його розміру у грошовій формі; встановлення причин інвалідності; визначення права на пільги тощо. Залежно від характеру спору, може бути дозволено вищим гаразд підпорядкованості органом чи суді. Як і всі правовідносини, правовідносини у сфері дії права соціального забезпечення складається з таких елементів, як суб'єкт, об'єкт, зміст, підстави виникнення, зміни та припинення.

Суб'єкти права соціального забезпечення - це учасники правовідносин із соціального забезпечення, що мають соціально забезпечувальну правосуб'єктність на цей вид забезпечення.

Правовідносини у сфері соціального забезпечення є двосторонніми. Одним із суб'єктів таких правовідносин завжди виступає окремий громадянин, а в деяких випадках – сім'я. Так, у правовідносинах щодо пенсії з нагоди втрати годувальника суб'єктом виступає сім'я. Залежно від виду соціального забезпечення суб'єктом, що розглядаються правовідносин, може бути неповнолітній підліток, дитина-сирота, інвалід, безробітний, непрацездатний, біженець, вимушений переселенець, людина похилого віку, а також особи, які постраждали від радіаційних аварій або природних лих (землетрус, повінь) і т.д.

Іноземні громадяни та особи без громадянства, що знаходяться на території Росії, за загальним правилом, у сфері соціального забезпечення мають ті ж права, що й громадяни РФ.

Другим суб'єктом соціально-забезпечених правовідносин є орган, зобов'язаний призначати та подати той чи інший вид соціального забезпечення. Правосуб'єктність цього органу визначається і обмежується тими цілями та завданнями у соціальному забезпеченні, заради яких він створений.

Для різних видів соціального забезпечення органами, що їх здійснюють, можуть бути:

Державні, муніципальні (чи інші) органи соціального захисту;

Органи служби зайнятості (за допомогою з безробіття);

Пенсійний фонд РФ;

Фонд соціального страхування;

Органи освіти, у віданні яких перебувають дитячі установи;

Пенсійні органи міністерств та відомств (оборони, внутрішніх справ);

Роботодавці та ін.

У процедурних правовідносинах щодо встановлення певних юридичних фактів другим суб'єктом є:

Бюро медико-соціальної експертизи, що встановлює факт інвалідності, її причини та час наступу;

Суд, що встановлює факти безвісної відсутності та смерті безвісно відсутньої;

Медичні установи, встановлюють факт тимчасової непрацездатності, тощо.

У процесуальних правовідносинах із розгляду суперечок щодо тієї чи іншої виду соціального забезпечення суб'єктом правовідносини є орган, що стоїть, або суд.

Об'єкт правовідносини - те, з приводу чого виникає той чи інший вид правовідносин.

Об'єктами правовідносин у сфері права соціального забезпечення виступають конкретні види соціального забезпечення:

Грошові виплати (пенсії, виплати, компенсації);

Соціальні послуги (соціальне обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів; санаторно-курортне лікування; протезування);

Натуральна допомога (речі, продукти, медикаменти, транспортні засоби для інвалідів тощо).

У процедурних правовідносинах щодо призначення окремих видів соціального забезпечення (пенсій, допомог, послуг тощо) об'єктом є встановлення права на цей вид соціального забезпечення та призначення його або встановлення певного юридичного факту (інвалідність, малозабезпеченість, сирітство, непрацездатність тощо) .).

У процесуальних правовідносинах об'єктом є конкретне його право, що оспорюється громадянином, на певний вид соціального забезпечення.

Змістом правовідносин є взаємні правничий та обов'язки сторін. Особливістю змісту правовідносин із соціального забезпечення і те, що одна сторона - фізична особа - має право вимагати надати той чи інший вид забезпечення, а друга сторона, до якої звернена ця вимога, за наявності всіх передбачених законодавством умов зобов'язана виконати цю вимогу. Підставою виникнення, зміни чи припинення правовідносини у сфері соціального забезпечення є різні юридичні факти, як події (інвалідність, тимчасова непрацездатність, смерть), і дії. Особливістю правовідносин із соціального забезпечення є обов'язковий заявний порядок у реалізації права на той чи інший вид соціального забезпечення. Доки сама людина (або її законний представник) не напише заяву з проханням призначити їй пенсію, допомогу або інший вид соціального забезпечення, жодні виплати, послуги тощо. йому не будуть надані, а отже, і не виникне відповідне правовідносини щодо соціального забезпечення. Тому часто правовідносини щодо соціального забезпечення виникає (змінюється, припиняється) на підставі не одного юридичного факту, а цілої групи фактів, яку прийнято називати складним юридичним фактичним складом.

Для виникнення (зміни, припинення) правовідносини із соціального забезпечення необхідний складний юридичний фактичний склад, який включає:

Об'єктивна основа для забезпечення (народження дитини, інвалідність, досягнення певного віку, малозабезпеченість, сирітство тощо);

Волевиявлення громадянина отримання того чи іншого виду соціального забезпечення (особиста заява чи заява законних представників - опікунів, піклувальників);

Акт відповідного органу про надання (відмову у наданні) конкретного виду соціального забезпечення.

Відсутність бодай одного з названих елементів складного юридичного фактичного складу веде до неможливості виникнення (зміни, припинення) правовідносин у сфері соціального забезпечення.

§ 2. Система соціального забезпечення

Особливе місце у системі соціального забезпечення населення Росії займають люди, які безпосередньо беруть участь у відносинах з приводу соціального забезпечення населення.

Серед громадян, які потребують соціального захисту, виділяють п'ять основних груп:

Перша група – працездатні громадяни у працездатному віці, у тому числі: особи, звільнені зі Збройних Сил; безробітні та незайняті громадяни; біженці та вимушені переселенці у працездатному віці; жінки, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, у відпустці з догляду за дитиною, а також вагітні жінки;

Друга група – непрацездатні громадяни у працездатному віці, у тому числі: інваліди; особи, які мають професійне захворювання;

Третя група - громадяни віком молодше за працездатне, у тому числі: діти-інваліди; діти з багатодітних та неповних сімей; діти-сироти, бездоглядні діти та підлітки; інші категорії дітей, які потребують соціального захисту;

Подібні документи

Поняття, функції, види соціального забезпечення. Роль держави щодо забезпечення права на соціальне забезпечення. Значення соціального забезпечення різних груп населення. Аналіз технології соціального забезпечення там і Російській Федерації.

курсова робота , доданий 11.02.2009


Загальна характеристика системи засад соціального забезпечення. Монетизація пільг: переваги та недоліки. Концепція пенсійної реформи. Фінансування державного пенсійного забезпечення. Принцип загальності та доступності соціального забезпечення.

дипломна робота , доданий 29.01.2011


Поняття, сутність, функції, зміст, предмет, методи та система права соціального забезпечення, загальна характеристика еволюції та формування його наукової думки. Аналіз взаємозв'язку соціального забезпечення, соціального захисту та соціальної держави.

курсова робота , доданий 11.07.2010


Теоретичні засади соціального забезпечення. Історія виділення функцій соціального забезпечення у Російській Федерації. Реалізація функцій соціального забезпечення з прикладу ГУСО ЧКЦСОН "Берегиня" Забайкальського краю. Аналіз послуг, що надаються.

курсова робота , доданий 02.06.2016


Поняття, предмет дослідження соціального забезпечення. Основні форми та види соціального забезпечення. Види соціальної допомоги певних груп населення. Форми та засоби захисту права громадян у сфері соціального забезпечення.

курсова робота , доданий 11.08.2007


Соціальна політика як основа соціального забезпечення відповідно до його функцій. Поняття, завдання та нормативні акти соціального забезпечення. Створення умов функціонування сім'ї як первинної осередки суспільства. Декларація про права інвалідів

курсова робота , доданий 08.01.2014


Сутність, цілі, функції соціального управління, його структури. Класифікація інформаційного забезпечення. Технічні засоби обробки інформації. Вирішення завдань соціального характеру. Завдання, покликані досягти мети соціального управління.

курсова робота , доданий 08.08.2010


Соціальний захист трудящих: поняття, сутність та роль. Коротка історія розвитку системи соціального забезпечення у Росії. Аналіз динаміки системи соціального захисту населення Алтайського краю. Цілі та основні засади соціального обслуговування населення.

курсова робота , доданий 20.05.2010


Система соціального захисту: гарантії, допомога, забезпечення та страхування. Основні види соціального забезпечення. Організаційно-економічні засади та функції соціального забезпечення. Моделі пенсійного забезпечення, формування Пенсійного фонду.

презентація , доданий 12.06.2011


Поняття соціального забезпечення та соціального захисту населення. Історія виникнення та розвитку соціального забезпечення населення КБР. Сучасний стансоціальної сфери та рівень життя населення, аналіз основних соціально-економічних показників