Конституцією Росії гарантується здобуття дошкільної та загальної освіти на безоплатній основі. Однак мало хто з батьків дошкільнят та учнів не зіткнувся з проблемою всіляких зборів грошей з них в зазначених освітніх установах.
На що дозволений збір грошей в школі
Федеральним законом від 29.12.2012 чітко визначені випадки, коли збір грошей з батьків допустимо і коли не прийнятний.
На що можна не здавати гроші
Освітнім закладам заборонено вимагати внесення плати батьками на:
- здійснення програми освіти дитини;
- нагляд і догляд за дітьми в групі продовженого дня установи, де є інтернат для проживання;
- витрати з утримання нерухомого майна освітніх організацій.
допустимі внески
- Утримання дитини в такій установі, де є інтернат, при цьому воно включає в себе забезпечення учнів одягом, взуттям, предметами особистої гігієни, господарським обладнанням та харчуванням;
- Нагляд і догляд за дітьми в групі продовженого дня;
- Додаткові освітні послуги, не включені в обов'язкову програму.
В останньому випадку конкретний вид діяльності, за яку передбачена батьківська плата, передбачається статутом освітнього закладу. Відвідування такого роду занять здійснюється на добровільних засадах. Вибір проводиться дітьми і їх батьками.
Увага! Змусити дитину відвідувати додаткові заняття, не включені в основну програму освіти, а його законних представників - платити за це, не можна.
Куди скаржитися на незаконні побори в школі
А якщо дітей в сім'ї двоє або більше? Тоді така ситуація стає не просто проблемою.
Часом подібні збори маскують під благодійність. Батькам пропонують підписати договір і «добровільно» внести певну суму на потреби класу або школи. Коли така «благодійність» входить в систему і стає нескінченною, також необхідно скаржитися і відстоювати свої права і інтереси дітей.
Поетапно скаргу можна подати в наступні інстанції (якщо почалося все з поборів в класі, наприклад, класний керівник або вчителька вимагає здати гроші на що-небудь незаконно):
- безпосередній керівник (директор освітнього закладу);
- відділ (Управління, Департамент) освіти населеного пункту;
- Росспоживнагляд;
- прокуратура.
Зразок скарги в прокуратуру:
Порада! В останньому випадку заявник може звернутися з проханням не вказувати при проведенні перевірки його дані, щоб убезпечити свою дитину від негативних наслідків з боку школи.
При явному вимаганні грошей також можливе звернення в поліцію.
Також можна звернутися зі скаргою, зателефонувавши на гарячу лінію Громадської палати РФ 8 800 737 77 66. Залишити звернення можливо в електронному вигляді на офіційному сайті Міністерства освіти РФ.
При подачі письмової скарги необхідно на своєму екземплярі поставити вхідний штамп про її прийнятті. Стандартний термін розгляду звернення - 30 днів.
відповідальність
За незаконні збори коштів в школі, якщо їх практично вимагають з батьків, існує кримінальна відповідальність. Санкції передбачені статтею КК РФ. У цьому випадку необхідно звернутися з відповідною заявою до правоохоронних органів (відділення поліції за місцем знаходження школи).
При підтвердженні викладених у зверненні даних і при наявності відповідних доказів, щодо винної особи порушать кримінальну справу. Проведуть слідчі дії і направлять до суду. Останній винесе вирок (виправдувальний або обвинувальний).
Завантажити для перегляду і друку:
Плата за дитсадок
За передбачена певна плата. У неї входять витрати на утримання дітей, в тому числі на харчування, ремонт, іграшки. Але далеко не завжди витрати на дитячий садок обмежуються офіційною платнею.
внески
Поширеною практикою збору грошей в дитячих садах стало встановлення внесків на «добровільної» основі. Процедура схожа зі школами: батькам пропонується підписати договір про благодійність:
- Добровільні. Однак благодійність передбачає добровільність внесення суми. Причому в тому розмірі, який посильний для конкретного батька. Якщо вимагають принести конкретну суму, то ні про яку добровільність мови йти не може. Збір грошей в цьому випадку незаконний;
- Незаконні. Не може дошкільний заклад або батьківський (піклувальна) рада вимагати з батьків гроші на проведення ремонту, придбання нового шафи, столів, стільців, іграшок, заміну вікон, підлогового покриття, килимів, оплату охоронних послуг та іншого. В дитячому садку можуть пропонуватися додаткові освітні послуги, не включені в обов'язкову програму. Наприклад, будь-які гуртки. У цьому випадку батьки самі можуть вибрати, чи будуть їхні діти відвідувати такі заняття. Інформація про вартість додаткових послуг повинна бути розміщена в самому дитячому садку, а також на його сайті. Змушувати батьків платити за них установа не має права.
куди скаржитися
Якщо батько зіткнувся з незаконним збором грошей в дитячому саду, тим більше, коли він стає систематичним, йому необхідно подати скаргу в:
- відділ освіти населеного пункту;
- Росспоживнагляд;
Доброго дня! Моя дитина ходить в державний дитячий сад. Дитина скаржиться, що в туалеті немає туалетного паперу і відповідно дитина терпить. Це для здоров'я погано. Вихователі кажуть, що ніхто з батьків не приносить, тому ніде взяти. Просять принести мило, миючі ср-ва, туалетний папір і тд. Чи законні побори на господарські потреби? Завідуюча каже, що оплата за дитячий сад йде тільки на харчування дитини.
Відповіді юристів (2)
На практиці досить частими є ситуації, коли персонал дитячого садка «неофіційно» повідомляє батькам, що потрібно здавати гроші на утримання або ремонт дитячого садка. Батьки, які не мають можливості або не бажають здавати гроші, піддаються осуду як з боку персоналу, так і з боку інших родітелей.Такіе «побори» є незаконними. Муніципальні дошкільні установи фінансуються за рахунок державного бюджету, з якого повинні забезпечуватися всі витрати дитячого садка, як поточні, так і капітальні. На практиці, муніципальна влада часто «недодають» фінансування дитячим садам, змушуючи персонал «вимагати» гроші у батьків. Тому претензії через недостатнє фінансування дитячого садка потрібно пред'являти муніципальній владі в особі Управління освіти; туди ж слід повідомити про факти вимагання грошей з боку персоналу дитячого сада.Однако, батьки мають право надати добровільну спонсорську допомогу (наприклад, обладнати ігрову кімнату). Федеральний закон «Про благодійної допомоги та благодійні організації» передбачає тільки добровільні пожертвування на будь-які цілі. Можлива організація опікунської ради, передбачена Указом Президента РФ від 31 серпня 1999 года1134 «Про додаткові заходи щодо підтримки загальноосвітніх установ у Російській Федерації". У такого ради повинен бути розроблений статут, обумовлені його цілі і завдання. Організація може писати листи на підприємства з проханням про допомогу, збирати фінансові кошти.
При дошкільному закладі з ініціативи батьків може бути створений батьківський комітет, що займається фінансовими питаннями. А для передачі грошей дошкільної установи або школі в будь-якому випадку повинен існувати розрахунковий рахунок навчального закладу, куди батьки і повинні переводити ті суми, які вони добровільно захочуть йому пожертвувати. А переклад «З рук в руки» є незаконним! Те ж питання стоїть і з охороною дитячого садка, Ви можете платити, але Ви не зобов'язані цього робити.
Привіт, побори незаконни.Статья 65. Плата, що стягується з батьків (законних представників) за нагляд і догляд за дітьми, що освоюють освітні програми дошкільної освіти в організаціях, що здійснюють освітню діяльність
1. Дошкільні навчальні організації здійснюють нагляд і догляд за дітьми. Інші організації, що здійснюють освітню діяльність з реалізації освітніх програм дошкільної освіти, має право здійснювати нагляд і догляд за дітьми.
2. За нагляд і догляд за дитиною засновник організації, що здійснює освітню діяльність, встановлює плату, що стягується з батьків (законних представників) (далі - батьківська плата), і її розмір, якщо інше не встановлено цим Законом. Засновник має право знизити розмір батьківської плати або не стягувати її з окремих категорій батьків (законних представників) у визначених ним випадках і порядку. У разі, якщо нагляд і догляд за дитиною в організації, що здійснює освітню діяльність, оплачує засновник, батьківська плата не встановлюється.
(Частина 2 в ред. федерального закону від 29.06.2015 N 198-ФЗ)
3. За нагляд і догляд за дітьми-інвалідами, дітьми-сиротами та дітьми, які залишились без піклування батьків, а також за дітьми з туберкульозною інтоксикацією, які навчаються в державних і муніципальних освітніх організаціях, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батьківська плата не стягується.
4. Не допускається включення витрат на реалізацію освітньої програми дошкільної освіти, а також витрат на утримання нерухомого майна державних і муніципальних освітніх організацій, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, в батьківську плату за нагляд і догляд за дитиною в таких організаціях. Розмір батьківської плати за нагляд і догляд за дітьми в державних і муніципальних освітніх організаціях не може бути вище її максимального розміру, що встановлюється нормативно-правовими актами суб'єкта Російської Федерації для кожного муніципального освіти, що знаходиться на його території, в залежності від умов нагляду і догляду за дітьми.
(В ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 198-ФЗ)
5. З метою матеріальної підтримки виховання і навчання дітей, які відвідують освітні організації, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батькам (законним представникам) надається компенсація. Розмір компенсації встановлюється законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації і не повинен бути менше двадцяти відсотків середнього розміру батьківської плати за нагляд і догляд за дітьми в державних і муніципальних освітніх організаціях, що знаходяться на території відповідного суб'єкта Російської Федерації, на першу дитину, не менше п'ятдесяти відсотків розміру такої плати на другу дитину, не менше сімдесяти відсотків розміру такої плати на третю дитину та наступних дітей. Середній розмір батьківської плати за нагляд і догляд за дітьми в державних і муніципальних освітніх організаціях встановлюється органами державної влади суб'єкта Російської Федерації. Право на отримання компенсації має один з батьків (законних представників), які зробили батьківську плату за нагляд і догляд за дітьми в відповідної освітньої організації. При наданні компенсації органи державної влади суб'єктів Російської Федерації вправі законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації встановлювати критерії потребу.
(Частина 5 в ред. Федерального закону від 29.12.2015 N 388-ФЗ)
6. Порядок звернення за отриманням компенсації, зазначеної в частині 5 цієї статті, та порядок її виплати встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
7. Фінансове забезпечення витрат, пов'язаних з виплатою компенсації, зазначеної в частині 5 цієї статті, є витратним зобов'язанням суб'єктів Російської Федерації.
Шукаєте відповідь?
Запитати юриста простіше!
Корупція в дитячих садах: куди скаржитися і як протидіяти
Корупція у вищих ешелонах влади, що прокотилася по країні в останні кілька років, привертає увагу пересічних громадян. На тлі гучних скандалів менш помітна так звана побутова корупція. А тим часом саме з нею стикається більшість російських громадян.
Напевно багатьом для вирішення власних проблем доводилося давати хабар співробітнику ДАІ або лікаря. У цьому ряду осібно стоїть корупція в дитячих садах і школах - адже мова йде про дітей, а що може бути дорожче для кожного батька, ніж благополуччя власного чада.
Як бути у випадку, якщо у вас вимагають хабар, куди звертатися зі скаргою? На ці та інші питання ми постараємося відповісти в цій статті.
закриті двері
У Росії через дитячий сад проходить більшість маленьких громадян країни. Навіть якщо батьки мають можливість залишити малюка вдома, вони не завжди роблять це.
Все-таки хороший дитячий сад - це місце, де дитина вчиться бути в колективі, де все підпорядковано корисного для здоров'я і розвитку режиму, де є спільні свята і розвиваючі заняття.
На жаль, нерідко батьки стикаються з ситуацією, коли їх бажання визначити малюка в дитячий заклад наштовхується на зачинені двері саду або ясел. При цьому закрита вона конкретно для вас, але не для інших.
Фраза: «Місць немає! Чекайте своєї черги! » - досить часто є лакмусовим папірцем на предмет корупції в дитячому саду. Це такий собі сигнал для батьків про те, що прийшла пора давати хабар. Енна сума грошей здатна змінити ситуацію: чарівним чином місце для вашої дитини знаходиться.
Допоможіть хто чим може
Проблеми при влаштуванні дитини в дитячий сад - найбільш яскраве і часто зустрічається прояв корупції в цій галузі. Однак далеко не єдине. Які ще факти можна віднести до корупційних проявів? Нерідко ними стають:
- Подарунки вихователям і керівному складу.
- Збори на свята.
- Передача коштів на охорону дитячого садка.
- Гроші на придбання іграшок, посібників, меблів.
- Кошти на ремонт, миючі засоби, канцтовари.
- Добровільна пожертва в фонд саду під час вступу.
Список не повний, в кожному дошкільному закладі до нього можуть додати щось своє - прагнення до наживи у багатьох керівників не знає кордонів.
Реалії нового часу
Добре розуміючи, що висуваються вимоги є незаконними, керівництво садка придумує нові форми отримання матеріальних засобів, так би мовити відповідно до реалій часу.
Маніпулюючи свідомістю батьків, давлячи на больові точки, їх змушують здавати гроші. Багато з мам і тат побоюються, що відмова від пожертвувань відіб'ється на малюка не кращим чином, а то і зовсім доведеться розлучитися з садком.
Не йдіть на поводу
Ви маєте повне право не брати участь в явно корупційних процесах.
По-перше, ви повинні мати чітке уявлення, що на подарунки, іграшки, охорону, платні послуги і інші перераховані вище заходи гроші ви віддавати не зобов'язані. Кошти на ці цілі закладені в бюджет і не передбачають батьківських внесків.
У разі тиску ваше право - звернутися до відповідних інстанцій.
По-друге. Тільки ви вирішуєте, здавати гроші в фонд групи, наприклад, для покупки подарунків дітворі до дня народження чи ні. Примусити вас до цього не має права ніхто. Як правило, такі питання вирішуються на батьківських зборах, прийняте рішення і хід зборів відображаються в протоколі. Однак ви можете висловити власний погляд на ситуацію і відмовитися від здачі коштів.
По-третє, якщо ви погодилися брати участь в добровільні пожертвування, то маєте повне право вимагати звіт про те, як були використані кошти.
Спіймати за руку
Сьогодні керівництво дитячих садків добре поінформоване про відповідальність за хабар. Вимагати грошей в відкриту і отримувати їх з рук в руки наважуються одиниці. Проте спокуса існує, а значить є ті, хто піддаються йому.
Про вимагання хабара ви можете повідомити в правоохоронні органи - хабарника неважко піймати за руку. Як то кажуть, це справа техніки і працівників органів внутрішніх справ.
Можливо, залучати ОВС у ваші плани не входить або мова йде не про конкретну хабарі, а про так званих поборах. Куди скаржитися в цьому випадку?
Якщо гроші вимагає, наприклад, вихователь або інший співробітник дитячого садка, то звернутися можна до завідуючої. Зрозуміло, робиться це письмово.
Якщо завідуюча не реагує або сама причетна до отримання незаконних коштів, написати скаргу потрібно до місцевого відділу (комітет, управління) освіти або безпосередньо в адміністрацію міста або району. Чи не реагують? Є інстанції вище - регіон, федерація.
Ще одна структура, обов'язок якої, нагляд над дотриманням законності, - прокуратура. За вашою заявою цей орган зобов'язаний провести перевірку і, в разі підтвердження порушень, вжити заходів для притягнення винного до відповідальності.
Дещо складніше справа йде з благодійними фондами. Але і тут можливо виявити факти протиправних дій є. Наприклад, якщо кошти фонду переводилися в готівку і йшли на додаткову оплату співробітникам або інші цілі, не заявлені в Статуті.
Закон і порядок
У 2008 році в Росії прийнятий закон про боротьбу з корупцією. Про протидію цьому явищу говорить на самому високому рівні. Видаються укази президента, приймаються національні плани, проводиться правова просвіта населення та ін. В країні оголошено війну корупції.
І хоча до перемоги в ній далеко, заходи по боротьбі приймаються як нагорі, так і на місцях. Згідно з вимогами закону, дитячі садки входять до переліку установ, де в обов'язковому порядку проводяться заходи щодо протидії корупції.
У їх числі розробка всіляких положень - про антикорупційну політику; запобігання конфліктам інтересів; накази про затвердження плану заходів, кодекси службової етики, приймаються навіть положення про подарунки і знаках ділового гостинності та ін.
Прокуратура в будь-який момент може перевірити наявність цих документів і в разі відсутності їх залучити керівництво до відповідальності.
Наскільки ефективні ці заходи, судити важко. З хабарництвом в дитячих садах, на жаль, не покінчено. Вважати, що це проблема тільки сучасної Росії, буде неправильно.
Випадки хабарів при влаштуванні дитини в дитячий сад були і в СРСР. Різниця - в масштабах. Такого розмаху, розквіту, засилля корупції, які ми бачимо сьогодні, за радянських часів не було. Як не було і поборів на канцелярію, миючі засоби, ремонт та ін. Це ознака сьогоднішнього дня і це проблема, яка потребує вирішення.
Чи доводилося вам давати хабара в дитячому садку? Як ви оцінюєте стан корупції в дитячих садах, наскільки цікавою видалася вам нинішня стаття? Ми будемо раді почути вашу думку.
Заходьте на наш сайт, ми з задоволенням продовжимо діалог.
Грошові збори в дитсадку - законно чи ні?
Грошові внески в дитячих садах - це побори або життєва необхідність? Часто звучать скарги батьків на обов'язкові збори, які останнім часом набувають все більших масштабів. Ми спробували з'ясувати, чи законні дії керівників дитячих садків, що встановлюють ці збори з батьків?
Плата за дитсадок
Відповідно до ст. 52 Закону РФ від 10 липня 1992 року № 3266-1 «Про освіту» засновники освітніх установ, що реалізують основну загальноосвітню програму дошкільної освіти, вправі встановлювати плату, Що стягується з батьків за утримання дитини. При цьому розмір батьківської плати за утримання дитини в державних і комунальних навчальних закладах не може перевищувати 20% витрат на утримання дитини, а з батьків, які мають трьох і більше неповнолітніх дітей, - 10% витрат.
При цьому постановою Уряду РФ від 30 грудня 2006 року № 849 затверджено перелік витрат, що враховуються при встановленні основної батьківської плати. У них входять: оплата праці та нарахування на оплату праці, послуги зв'язку, транспортні послуги, комунальні послуги, послуги з утримання майна, орендна плата за користування чужим майном, а також збільшення вартості матеріальних запасів, необхідних для утримання дитини.
Таким чином, вносячи плату за відвідування дитиною дитячого садка, батьки вже оплачують витрати і на ремонт, і на іграшки, і на канцелярські товари, і на все інше.
добровільні внески
У той же час чинне законодавство не забороняє школам і дитячим садкам залучати додаткові кошти. Все питання в тому, яким чином це повинно здійснюватися. Відповідно до ст. 41 Закону «Про освіту» освітня установа (в тому числі і дошкільний) має право залучати додаткові фінансові кошти за рахунок надання платних додаткових освітніх та інших, передбачених статутом дитячого садка, послуг, а також за рахунок добровільних пожертвувань і цільових внесків фізичних та юридичних осіб. У командному листі Міносвіти РФ від 15 грудня 1998 року № 57 «Про позабюджетні кошти освітніх установ» підкреслюється, що внесення грошових коштів (пожертвувань) фізичними та юридичними особами, в тому числі батьками учнів, здійснюється тільки на добровільній основі цільовим призначенням на розрахунковий рахунок навчального закладу.
Однак в даний час керівники дитячих садів вважають за краще отримувати грошові внески від батьків готівкою без будь-якого належного обліку та контролю за їх подальшим витрачанням.
Перш ніж відправити дитину в дитячий сад батькам слід уважно прочитати договір, який їм пропонують підписати. Наприклад, в Канському районі при перевірці договорів, що укладаються між муніципальними дитсадками та батьками, міжрайонною прокуратурою було встановлено, що в них передбачається обов'язок (Саме обов'язок, а не право) батьків надавати садочку матеріальну допомогу в реалізації статутних завдань і підготовці дитини до шкільного навчання.
Як було встановлено прокуратурою, під таку розпливчате формулювання можна підвести будь-які витрати, тому подібний пункт договору не відповідає чинному законодавству.
створюйте комітет
Не забувайте, що з метою контролю за використанням коштів, які збираються на потреби дошкільного закладу, у батьків є право створення батьківського комітету або опікунської ради, який і буде займатися збором і витрачанням фінансів.
Також в цій ситуації може допомогти рішення кількох дитсадків району про створення (за погодженням з батьками) благодійного фонду підтримки і розвитку дошкільної освіти. У нього батьки щомісяця платять обумовлену суму за квитанціями. Кошти розподіляються за заявами завідувачів на надані рахунки (послуги та матеріали), стимулювання співробітників і тому подібні речі.
При підготовці статті використовувалися матеріали офіційного порталу прокуратури Красноярського краю
Як припинити побори в дитячому садку?
Така ситуація: дитину перевели в дитячому саду в логопедичну групу (за показаннями і підставі спец.коміссіі) .Садік государственний.В цій групі тепер вимагають зараз здати на зошити-2000 рублей.Затем на канц.товари 2000 грн. ще додатково 1000 рублів на різні расходи.На год.Замечу, що крім того за договором ми платимо за дитячий сад щомісяця 2050 рублів.
У нас же безкоштовне образованіе.Как ж право дитини на безкоштовне образование. не беру до уваги плату -2050 рублів, це понятно.Но на все інше-канц.товари, зошити та інші витрати виділяється державою по закону.Нікакіх паперів про те, що ці гроші в розмірі 5000 рублів на рік обов'язкові і закон не предоставляются.Аргументіруют тим, що державою нічого навіть на канц.товари і витратні матеріали, такі як хоз.товари, хоз.прінадлежності, предмети гігієни (папір, мило і тп) НЕ виділяється, але підтверджують паперів немає.А виходить логопедична група при садку є, але спонсорувати її зобов'язані батьки, Дет.сад не надається навчальний матеріал.На скільки законно? чим аргументувати? куди звертатися? тому як йде порушення закону і порушення прав дитини на безкоштовне образованіе.Спасібо
Відповіді юристів (1)
Тетяна здрастуйте! Фінансування діяльності муніципальних дошкільних освітніх установ здійснюється з коштів муніципальних бюджетів.
Для отримання інформації щодо фінансування конкретного дошкільного закладу, Вам необхідно звернутися безпосередньо до органу місцевого самоврядування, що здійснює управління в сфері освіти, того муніципального району (міського округу), на території якого знаходиться дошкільний заклад.
Шукаєте відповідь?
Запитати юриста простіше!
Задайте питання нашим юристам - це набагато швидше, ніж шукати рішення.
Про незаконні побори
Увага! У статті наведено текст документа!
питання: Чула від знайомих (ЮЗАО), що вийшов якийсь указ міністерства освіти «Про незаконні побори». У зв'язку з цим дитячим садам заборонено збирати гроші на фотографії, театри і подарунки для дітей, в тому числі і новорічні. Хтось чув про це? Знайомі кажуть, що в їх дитячому садку скасували святкування Нового Року, не дозволили батькам навіть подарунки приносити з дому.
попереду Новий рік, Мені б хотілося однакових подарунків в групі молодшого сина, тому що діти в 3 роки ще дуже ранимі і болісно реагують на «чуже і нове». Хто що знає з цього питання?
УРЯД МОСКВИ
ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ МІСТА МОСКВИ
НАКАЗ
Про заходи щодо попередження незаконного збору коштів з батьків (законних представників) учнів, вихованців державних освітніх установ системи Департаменту освіти міста Москви
Результати перевірок державних освітніх установ, проведених Департаментом освіти міста Москви відповідно до плану роботи Департаменту, а також у зв'язку зі зверненнями громадян, свідчать про недостатній контроль з боку начальників окружних управлінь освіти Департаменту освіти міста Москви, керівників державних освітніх установ за дотриманням вимог Закону РФ від 10 липня 1992р. № 3266-1 «Про освіту», Федерального закону від 11 серпня 1995 р. № 135-ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації», наказу Департаменту освіти міста Москви від 7 листопада 2007 року № 07/11 «Про заходи щодо попередження незаконного збору коштів з батьків (законних представників) учнів».
В порушення чинного законодавства з боку батьківської громадськості допускаються факти примусу батьків до участі в так званій «благодійної діяльності», найчастіше ініціюється педагогічними колективами та керівниками державних освітніх установ. Щодо недотримання принципу добровільності при наданні фінансової допомоги свідчать фіксовані суми пожертвувань, певна періодичність їх внесення, рішення батьківських комітетів про надання пільг окремим категоріям громадян при внесенні грошових коштів.
Збір коштів з батьків (законних представників) учнів і вихованців в основному спрямовується на доплату працівникам державних освітніх установ, на забезпечення господарськими потребами, на проведення ремонтних робіт, а також на матеріально-технічне оснащення освітнього процесу в державних освітніх установах.
Невиконання законодавчих та інших нормативних правових актів призводить до того, що в державних освітніх установах оплата за надання платних додаткових освітніх послуг, цільові внески фізичних і юридичних осіб продовжують стягуватися готівковими коштами, а не шляхом перерахування на особовий рахунок державного освітнього закладу.
Робота окружних управлінь освіти, керівників державних освітніх установ проводиться з працівниками установ, батьківською громадськістю щодо попередження порушень законодавства при залученні додаткових фінансових коштів, часто носить одноразовий і епізодичний характер.
В результаті перевірок встановлено, що в ряді державних освітніх установ щорічні публічні звіти про залучення та витрачання додаткових фінансових коштів не розглядаються на засіданнях батьківських комітетів, а також на засіданнях органів самоврядування державних освітніх установ. Інформація про порядок надання платних додаткових освітніх послуг, залучення цільових внесків і пожертвувань, розміщена на стендах державних освітніх установ, як правило, не містить оперативних відомостей про обсяги додаткового фінансування, а також про витрачання коштів, що надійшли.
З метою попередження незаконного збору коштів з батьків (законних представників) учнів, вихованців, а також дотримання принципу добровільності при залученні коштів громадян
1. Керівникам державних освітніх установ системи Департаменту освіти міста Москви:
1.1. Не допускати неправомірних зборів грошових коштів з батьків (законних представників) учнів, вихованців державних освітніх установ, примусу з боку працівників установ, органів самоврядування та батьківської громадськості до збору коштів, внесення благодійних внесків.
1.2. Встановити, що керівники державних освітніх установ несуть персональну відповідальність за надання платних додаткових освітніх послуг, порядок залучення та витрачання благодійних коштів (добровільних пожертвувань), що надходять на особовий рахунок державних освітніх установ, а також за інформування батьків (законних представників) учнів і вихованців з даного питання.
1.3. Неухильно виконувати вимоги Закону РФ від 10 липня 1992 року № 3266-1 «Про освіту», постанови Кабінету Міністрів України від 5 липня 2001 року № 505 «Про затвердження правил надання платних освітніх послуг», наказу Міністерства освіти Російської Федерації від 10 липня 2003 року № 2994 «про затвердження примірної форми договору про надання платних освітніх послуг у сфері загальної освіти», Федерального закону від 11 серпня 1995 р. № 135-ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації», Закону Російської Федерації від 7 лютого 1992 р. № 2300-1 «Про захист прав споживачів».
1.4. Подавати щороку публічні звіти про залучення та витрачання додаткових фінансових коштів в державному навчальному закладі.
1.5. Забезпечити розміщення повної і об'єктивної інформації про порядок надання платних додаткових освітніх послуг, порядок залучення цільових внесків і пожертвувань, порядку оскарження неправомірних дій по залученню додаткових фінансових коштів в державному навчальному закладі в доступному для батьків (законних представників) місці.
1.6. Довести до відома батьків (законних представників) інформацію про постійно діючу « гарячої лінії», Відкритої Департаментом освіти міста Москви, з питань незаконних грошових зборів в державних освітніх установах (інформаційний портал« Московське освіту »- www.mosedu.ru).
2. Начальникам окружних управлінь освіти Департаменту освіти міста Москви, керівникам структурних підрозділів Департаменту освіти міста Москви:
2.1. Здійснювати постійний контроль за організацією платних додаткових освітніх послуг в державних освітніх установах.
2.2. Організувати роботу постійно діючої «гарячої лінії» з питань незаконних грошових зборів в державних освітніх установах.
2.3. По всіх зверненнях батьків (законних представників), пов'язаним з порушенням порядку залучення додаткових фінансових коштів, проводити перевірки.
2.4. Залучати до дисциплінарної відповідальності керівників, які допустили порушення прав громадян при наданні платних додаткових освітніх послуг і залучення благодійних коштів і застосовувати заходи дисциплінарного стягнення аж до звільнення відповідно до Трудового кодексу Російської Федерації.
3. Взяти до уваги, що за порушення правил надання платних додаткових освітніх послуг передбачена адміністративна відповідальність встановлена \u200b\u200bчастиною 1 статті 19.30 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
4. Державному бюджетній установі міста Москви «Міська служба моніторингу в сфері освіти Департаменту освіти міста Москви»:
4.1. Здійснювати моніторинг надходять звернень та дзвінків громадян з питань незаконного збору коштів на «гарячу лінію».
4.2. Щодня інформувати керівника Департаменту освіти про результати моніторингу.
5. Управлінню по контролю і нагляду у сфері освіти:
5.1. Здійснювати контроль за дотриманням законодавства в галузі освіти в частині надання платних додаткових освітніх послуг.
5.2. Притягати до адміністративної відповідальності осіб, які порушили норму Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення в частині надання платних додаткових освітніх послуг.
6. Контрольно-ревізійному управлінню приділяти особливу увагу в ході планових перевірок і ревізій державних освітніх установ питань залучення та витрачання позабюджетних коштів.
7. Прес-секретарю Департаменту освіти міста Москви Гаврилову А.В.
7.1. Проінформувати засоби масової інформації про роботу «гарячої лінії» Департаменту освіти.
7.2. Сприяти засобів масових інформацій в освітленні роботи «гарячої лінії» та заходи, що вживаються Департаментом освіти щодо недопущення неправомірних зборів грошових коштів.
8. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Департаменту освіти міста Москви від 7 листопада 2007р. № 07/11 «Про заходи щодо попередження незаконного збору коштів з батьків (законних представників) учнів, вихованців».
9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на начальників окружних управлінь освіти Департаменту освіти міста Москви, Управління з контролю і нагляду в сфері освіти, Контрольно-ревізійне управління, Державна бюджетна установа міста Москви «Міська служба моніторингу в сфері освіти Департаменту освіти міста Москви».
Виконуючий обов'язки керівника
Департаменту освіти міста Москви О.М. Ларіонова.
Записувати дитину в дитячий сад потрібно ще до його появи на світ. Це не жарт - а для багатьох вже сумна дійсність. У великих російських містах батьки часто не можуть прилаштувати в зручні для них ясла свого малюка. Там просто немає місць.
І, на жаль, користуючись безвихідністю ситуації, співробітники дитячих садів іноді йдуть на зловживання - вимагають гроші. А вихователі одного з дитсадків Ульяновська пішли ще далі - для тат і мам вони придумали справжню трудову повинність. Тепер цією справою зацікавилася прокуратура.
Репортаж Віктора Аверіна.
Співробітники прокуратури тепер найчастіші, але не найбажаніші гості в дитячих садах Ульяновської області. Відвідувати садки прокурори почали після того, як з'ясувалося, що багато свої господарські проблеми дошкільні установи регіону переклали на батьківські плечі. Тати та мами зобов'язані були не тільки робити добровільно-примусові внески, а й, на вимогу адміністрації садка, виходити на суботники, упорядковувати територію, одним словом, виконувати будь-яку некваліфіковану роботу. І всe це було, нібито законним чином, записано в статуті дошкільних установ.
Василь Зима, старший помічник прокурора Ульяновської області: "Батьки, відповідно до норм цих статутів, повинні були - прибирати сніг, розвантажувати овочі, і, відповідно, виконувати інші види робіт, які, на думку посадових осіб місцевого самоврядування, чомусь, у додатковій як би формі, повинні були на них бути покладені. Що є, природно, грубим порушенням прав батьків цих дітлахів ".
Згідно із законом всі малюки мають право відвідувати дитячі садки безкоштовно. Але за свою дочку Валерій і Олена платять. Дівчинці ещe рік ходити в садок і тому члени сім'ї приховують свої обличчя. Не хочуть, щоб у ребeнка були проблеми. Проблеми у батьків - вони підрахували і виявилося, що за рік на дитячий сад витрачають 14 тисяч рублів. Для сімейного бюджету це накладно.
Чиновники від дошкільної освіти заперечують - без допомоги батьків садочкам не вижити. Рублі тат і мам ніхто не розпихає по кишенях, вони йдуть на добру справу. А якщо не йдуть, то це теж турбота батьків. Вони самі повинні стежити - як витрачають їх внески.
Галина Едварс, керівник департаменту освіти по Ульяновської області: "Я так думаю, що батьки ніколи не обурюються, якщо вони вкладають определeнние кошти в розвиток свого дошкільного навчального закладу, в створення умов для дітей - але це на увазі".
Галина Едварс - не тільки керівник департаменту освіти, але ще і бабуся. Своїх онуків вона водить ось в цей дитячий сад. Він вважається найкращим в області. Для дітей тут працює басейн, солярій і сауна, у всіх приміщеннях - свіжий ремонт. Такий дитячий сад - мрія будь-якого батька.
Всі ці блага, куплені на батьківські гроші. І забезпечити перебування ребeнка тут можуть тільки керівники провідних підприємств та фірм міста, і чиновники високого рангу. Тетяна Костянтинівна не належить ні до однієї з цих груп і тому водить внучку не в садок, а на подвір'я свого будинку - на прогулянку. Тиждень з Алісою проводить вона, наступний тиждень - друга бабуся. Це клопітно, але не так дорого, як віддати дитину в садок.
Тетяна Васильєва: "Нам дуже чeтко озвучили суму - подарунок або як його назвати - 10 тисяч. Така сума нам просто-напросто не по кишені. 10 тисяч ми краще зараз витратимо на ребeнка в іншої бабусі, ніж будемо віддавати, в общем-то, в нечистоплотні руки хапуг від виховання ".
Прокуратура оголосила всі побори в дитсадках Ульяновської області поза законом. Але в те, що з ними буде покінчено зовсім, татам і мамам поки віриться насилу.
Не встигнеш віддати дитину в дитячий сад, як доводиться викладати кругленьку суму: на фіранки, зошити, подарунки вихователям, а іноді навіть на додатковий прийом їжі малюків. Чи зобов'язані ми здавати гроші і які послуги фінансуються з бюджету?
господарські товари
Туалетний папір, миючі засоби, пакети для сміття, мило, пральний порошок - відповідно до Постанови «Про нормативне фінансування діяльності ДНЗ»Від 30.12.13 з позначками від 08.02.16 вся побутова хімія вже включена в батьківську плату за дитячий сад. Здаєте гроші на господарські товари окремо? Ви здаєте їх двічі!канцтовари
Олівці, пластилін і навіть кольоровий папір - все канцелярське приладдя вже оплачені ... державою. Вони входять в нормативи фінансування з бюджету. Не вірите? Почитайте закон «Про освіту в РФ» 2014 року або Постанова Кабінету міністрів РТ від 18.12.07.
посібники
Підручники для дошкільнят, захоплюючі посібники - практично в кожному саду на це здаються кошти. Однак робочі зошити та інша література, яка входить в освітні стандарти, є навчальними посібниками і на це виділяються гроші з бюджету. «Закон про освіту», стаття № 8.
Винятком є \u200b\u200bситуація, коли батьки вирішують, що для навчання їхніх дітей недостатньо посібників, що входять в освітній стандарт. В такому випадку вони можуть здати на іншу літературу гроші або звернутися до керівника дитячого садка (адміністрація саду повинна вирішувати такі питання).
іграшки
Забезпечити дитячі сади зобов'язані місцева влада. На це виділяються кошти з обласного бюджету. Підтверджує це все той же «Закон про освіту», стаття № 8.
охорона
Звичайно, набагато спокійніше, коли ти знаєш, що дитину охороняє кваліфікований фахівець. Але забезпечити вихованців умовами безпеки - завдання дошкільного закладу. Згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я, ДОУ зобов'язана мати чергового по режиму. А якщо керівництво саду не може сама оплачувати охорону, то воно порушує законодавство (Стаття 28 «Закону про освіту в РФ»).
Виняток: на ділі у дитячого саду часто не вистачає бюджетних коштів, щоб тримати свого охоронця, і керівництво ДОУ звертається за допомогою до охоронному підприємству. У такому випадку від батьків можуть зажадати згоду, але не гроші.
ремонт
А ось відремонтувати групу, починають потекшіе унітаз і навіть поміняти штори зобов'язані місцева влада, вірніше, повинні виділити на це кошти. У муніципальній зоні також - витрати на утримання будівлі та комунальні послуги. Прочитати про це можна в Листі Міносвіти і науки РФ № 08-1408 від 01.10.13.
Додаткові освітні послуги
Платні послуги в дитячих садах зараз модні, адже саме так дошкільні установи заробляють гроші. Модні, але не обов'язкові. Якщо у вас немає бажання віддавати дитину на вокал, хореографію або в спортивну секцію, ви можете цього не робити, а просто відвідувати групу саду.
Виняток: якщо ви самі цього хочете. При цьому оплата повинна здійснюватися за договором, з платіжним документом, і на розрахунковий рахунок установи, а не конкретної особи. Після укладення договору дитячий сад не має право підвищувати вартість заняття.
їжа
У деяких дитячих садки вихователі нарікають на недостатньо великі порції великі перерви між годуваннями, в результаті чого, на їхню думку, діти ходять голодні. У зв'язку з цим може надійти пропозиція здавати додаткові кошти. Це грубе порушення законодавства, а ще небезпека: їжа, яка не входить в меню дитячого саду, не схвалено фахівцями і не перевірена на якість.
Винятком є \u200b\u200bгрупи короткотривалого перебування без харчування. В такому випадку з дозволу вихователів краще давати дитині з собою не псується перекус (наприклад, горішки, батончик мюслі або яблуко).
добровільний внесок
Якщо вихователі вимагають з вас певну суму, та ще й просять підтвердити оплату платіжним документом - це грубе порушення закону (ФЗ № 135 «Про благодійну діяльність та благодійні організації»). Добровільний внесок повинен бути посильним, безготівковим і без тиску. І ви можете спокійно відмовитися від нього, якщо вважаєте за потрібне. Навіть якщо він збирається при зарахуванні дитини в садок. А ще, внісши добровільний внесок, ви маєте право вимагати від керівника саду звіт про витрачання цих коштів.