Dėmesio!

Santraukų, kursinių darbų ir baigiamųjų darbų banke yra tik informaciniai tekstai. Jei norite kokiu nors būdu panaudoti šias medžiagas, turėtumėte kreiptis į darbo autorių. Svetainės administracija nepateikia komentarų apie abstrakčių banke paskelbtus darbus ir nesuteikia leidimo naudoti visus tekstus ar jų dalis.

Mes nesame šių tekstų autoriai, jų nenaudojame savo veikloje ir neparduodame šios medžiagos už pinigus. Mes priimame pretenzijas iš autorių, kurių kūrinius svetainės lankytojai įtraukė į mūsų santraukų banką, nenurodydami tekstų autorystės, ir paprašius ištriname šią medžiagą.

Gyventojų socialinės apsaugos sistema yra formavimosi stadijoje. Būdingas šio etapo bruožas yra įvairių problemų, susijusių su Rusijos Federacijos socialinės apsaugos formomis ir rūšimis, buvimas. Jos išsivystymo lygis priklauso nuo sistemos reagavimo į kylančias problemas laipsnio. Šiandien galima nustatyti daugybę sričių, kuriose vyksta pokyčiai gyventojų socialinės apsaugos sistemoje.

Socialinė parama gali pasireikšti įvairiausiomis formomis: teikiant finansinę pagalbą, teikiant materialinę naudą, nemokamą maitinimą prieglaudai, prieglobstį, medicininę, teisinę ir psichologinę pagalbą, globojant, globojant, įvaikinant.

Klausimas, kam, kokiomis formomis ir formomis teikti socialinę paramą, yra vienas iš sunkiausių socialinėje ekonomikoje. Kadangi padėti visiems norintiems pagalbos ir tiems, kuriems jos reikia, tiesiog neįmanoma, nemažai ekonomistų ir sociologų pataria tokį receptą: „Padėkite tik tiems, kurie patys negali padėti“. Žinoma, nėra lengva nustatyti, kas sugeba ir kas negali sau padėti, tačiau receptas nusipelno dėmesio. Pereinant prie rinkos ekonomikos, gyventojų socialinės apsaugos problema ryškiausiai pasireiškia, ji priklauso nuo kainų kilimo (infliacijos) ir nedarbo. Siekiant užkirsti kelią prekių ir paslaugų kainų kilimui katastrofiškai mažėti vartojimui ir pragyvenimo lygiui, pajamų indeksavimas taikomas iš dalies. Tai reiškia, kad atlyginimai, pensijos, stipendijos ir kitos pajamos didėja didėjant mažmeninėms prekių ir paslaugų kainoms.

Deja, mažėjant gamybai, nei vyriausybė, nei įmonės neturi galimybių padidinti pajamų lygiai tiek kartų, kiek kyla kainos. Kadangi prekių skaičius mažėja, sumokėjus per didelę pinigų sumą, rinka užplūs pinigų pasiūlą ir dėl to atsiras infliacija.

Rusijoje iki šiol nebuvo formuojamas pakankamai aiškus požiūris į esamos socialinės apsaugos sistemos reformą, kuriai būdingas itin didelis paternalistinis valstybės vaidmuo ir itin prastai apibrėžtos viešosios institucijos. Per Pastaraisiais metais Rusijos gyventojų socialinei apsaugai vadovautasi tikslingai operatyviai sprendžiant tam tikrų kategorijų piliečių opiausias, krizines, gyvenimo problemas deklaratyviai. Tam tikru etapu šis kelias buvo realiausias praktiniam šios srities problemų sprendimui ir atrodė sėkmingas. Tačiau laikas parodė, kad toks požiūris neduoda ilgalaikio efekto, nes juo nesiekiama užkirsti kelio krizinių situacijų pasikartojimui, pažadėti socialinę apsaugą kiekvienam asmeniui ir visai visuomenei.

Šalyje vykstančios reformos, kuriomis siekiama supaprastinti visas gyvenimo sritis, reikalauja pokyčių socialinėje srityje. Visų pirma, sukurti labai veiksmingą, į visuomenę orientuotą daugiadalykę tikslinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą, kuri turėtų suteikti visapusišką ir daugialypę pagalbą asmeniui sprendžiant įvairias problemas, kurioms reikalinga socialinė apsauga, visą jo gyvenimą - nuo to laiko, kai motina neša vaiką ir baigiasi padoriu žmogaus palaidojimu. Šiuo atžvilgiu socialinė apsauga turėtų būti laikoma apsauga nuo socialinės rizikos prarasti ar apriboti asmens ekonominę nepriklausomybę ir socialinę gerovę.

Pabrėžkime šias pagrindines socialinės apsaugos kryptis ir problemas bei jų reformos metodus:

1. Socialinė vaikų, vaikystės ir paauglystės apsauga turėtų būti sutelkta į vaikų gyvenimo ir vystymosi sąlygų kūrimą. Visi vaikai, nepriklausomai nuo to, kokioje šeimoje jie gimė ir gyvena, turėtų turėti galimybę išsaugoti savo sveikatą, materialinę gerovę, nemokamą ir prieinamą išsilavinimą, ikimokyklinį ir mokyklinį ugdymą, harmoningą dvasinį ir moralinį vystymąsi bei savo sugebėjimų realizavimą. .

Viena opiausių ir aktualiausių šiuolaikinės Rusijos socialinių problemų yra demografinė problema, kuriai išspręsti buvo pasiūlyta gimstamumo skatinimo programa. Į ją įeina priemonių, skirtų administracinei, finansinei ir socialinei paramai jaunai šeimai, rinkinys. Viena iš materialinės paramos priemonių moteriai, pagimdžiusiai antrą vaiką, buvo jos turimas pirminis, pagrindinis motinystės kapitalas, kuris pirmiausia turėtų padėti padidinti jos socialinę padėtį.

Ypatingas dėmesys būtina mokėti našlaičiams, taip pat vaikams iš nepasiturinčių šeimų. Turime išmokti rūpintis šiais vaikais, kad jie nesijaustų nereikalingi, atitrūkę nuo visuomenės, o valstybė jiems neatrodytų kaip kažkas abstraktaus, nenaudingo ir priešiško.

Manoma, kad laiku buvo sukurta ir federalinė našlaičių globos taryba. Būtina imtis visų priemonių apsaugoti ir apsaugoti vaikus ypač sunkiomis sąlygomis, įskaitant be priežiūros likusius, benamius, ekonomiškai ir seksualiai išnaudojamus, kenčiančius nuo socialiai sukeltų ligų, įskaitant įgytą imunodeficito sindromą, pabėgėlių vaikus, taip pat kalėjime.

Tačiau vaikų problemos ypač sunkiomis sąlygomis neišsemia daugybės valstybės rūpesčių visiems Rusijos vaikams. Sunki moterų padėtis kasdieniame gyvenime ir darbe, šeimos ryšių suardymas tarp kartų lėmė beveik nekontroliuojamą ir neprižiūrimą vaikų vystymąsi, įskaitant motinas, tėvus, močiutes, senelius ir kitus vyresnius šeimos narius. Mokykla praktiškai nustojo atlikti svarbų vaidmenį šiuose procesuose. Esama situacija turi būti pakeista. Šiuo tikslu būtina atlikti esamų daugiapakopių reguliavimo ir programos dokumentų, susijusių su vaikų problemomis, tyrimą (departamentinį ir nepriklausomą), nustatyti įgyvendinimo būklę ir poreikį taisyti šiuos dokumentus.

Būtina supaprastinti paslaugų, skirtų vaikams švietimo, sveikatos priežiūros, komercializavimo procesą. vaikų kūrybiškumas, kūno kultūrą ir sportą, ir prireikus nustatyti institucijas.

Prokuratūros priežiūros, teisminių ir teisėsaugos institucijų, taip pat įvairių Rusijos darbo ir socialinės plėtros ministerijai, Švietimo ministerijai ir Rusijos sveikatos ministerijai pavaldžių struktūrų ir kitų federalinių ir regioninių organų vaidmuo ir vieta yra šie: labai prastai apibrėžta ginant vaiko teises į sveikatos apsaugą, išsilavinimą, nuosavybės interesus. Reikėtų panaikinti teisines ir organizacines spragas sprendžiant vaikų problemas. Formuoti regionines tikslines socialinės prevencijos programas deviantinis elgesys jaunimo aplinkoje. Rusijos ateitis yra mūsų vaikuose. Tai turėtų būti visų pastangų, skirtų socialinei vaikų, vaikystės ir paauglystės apsaugai, tikslas.

Socialinė vaikų, vaikystės ir paauglystės apsauga turėtų veiksmingai apsaugoti visų vaikus amžiaus grupes ir socialinės rizikos vystymosi laikotarpiai:

Kondicionavimas:

• - negyvas gimimas ir patologinis gimdymas;
• - įgimtų ir apsigimimų, traumų ir ligų;
• - badas ir neracionalus maistas vaikams;
• - aplaidumas ir valkatavimas, ekonominis ir seksualinis išnaudojimas;
• - priklausomybė nuo blogi įpročiai(alkoholis, tabako rūkymas, narkotikai ir kt.);
• - neigiamas psichologinis poveikis, diskriminacija dėl tautybės, lyties, nuosavybės ar kitų kriterijų;
• - dalyvavimas politinėje veikloje ir kariniuose veiksmuose;
• - gyvenimas ekologiškai nepalankioje aplinkoje, dalyvavimas nežmoniškose religinėse ir kulto organizacijose bei judėjimuose.

Kliudo:

• - sveikatos apsauga;
• - vaiko buvimas šeimoje;
• - išsilavinimą ir dvasinį bei moralinį išsilavinimą;
• - kiekvienam vaikui patogios psichologinės klimato šeimoje, vaikų grupėse, gyvenamosios vietos regione, šalyje formavimas;
• - potencialių profesinių, kūrybinių ir kitų socialiai naudingų gebėjimų ugdymas;
• - įvadas į kultūros vertybes;
• - kūno kultūra ir sportas;
• - sudaryti sąlygas žaidimams, kitoms pažangioms pramogoms ir saugiam poilsiui; religijos pasirinkimas;
• - tikslinį išmokų ir piniginių santaupų, skirtų vaikams, naudojimą, vaikų turtinius interesus.

Valstybiniu lygmeniu būtina vienareikšmiškai apsispręsti dėl išmokų vaikams ideologijos arba suteikti šioms išmokoms skurdo pašalpų statusą. Tuomet jų mokėjimo kriterijus bus šeimos pajamos. Arba tokios išmokos turėtų būti laikomos valstybės politikos, remiančios vietinį genofondą ir vaisingumą, apraiška, todėl pašalpų mokėjimas neturėtų priklausyti nuo to, kokiai šeimai priklauso vaikas.

Socialinės apsaugos sistemos veikimo problema išlieka nedidelė kai kurių rūšių socialinių išmokų suma, kuri yra mažesnė nei 10% atitinkamos socialinės ir demografinės gyventojų grupės pragyvenimo minimumo.

Išlieka labai maža dalis pagyvenusių piliečių ir neįgaliųjų, besinaudojančių įvairiomis socialinių paslaugų įstaigų paslaugomis - tik apie 14% viso senyvo amžiaus piliečių ir neįgaliųjų skaičiaus buvo padengta įvairiomis socialinėmis paslaugomis.

Problema išlieka neišsamus socialinių paslaugų įstaigų komplektavimas (pavyzdžiui, stacionariose senyvo amžiaus piliečių ir neįgaliųjų įstaigose darbuotojų yra apie 73 proc.). Neįgaliųjų prieigos prie socialinės infrastruktūros objektų lygis yra labai žemas, nes trūksta specialiai įrengtų laiptų, liftų ir miesto transporto.

2. Socialinė darbingo amžiaus gyventojų apsauga turėtų sudaryti sąlygas sukurti sąlygas, užtikrinančias piliečių teisių, pareigų ir interesų pusiausvyrą, kai asmuo gali visiškai realizuoti savo ekonominės nepriklausomybės galimybes, nepažeisdamas kolegų interesų. piliečiai ir dalyvaujantys teikiant socialinę pagalbą žmonėms, kuriems jos reikia. Darbas, jo atlyginimas ir dėl to sutaupytos lėšos, įsigyti vertybiniai popieriai ir nekilnojamasis turtas turėtų tapti pagrindiniais žmogaus pajamų ir socialinės gerovės šaltiniais, ir niekas neturi teisės į juos kištis.

Socialinė darbingo amžiaus gyventojų apsauga turėtų numatyti mechanizmus, kurie Rusijos Federacijos piliečiams apsaugotų nuo socialinės rizikos, kuri užkerta kelią:

• - efektyvus žmonių užimtumas;
• - reguliuojamų papildomų užimtumo garantijų suteikimas tam tikroms gyventojų kategorijoms, kurioms reikia ypatingos socialinės apsaugos ir kurios patiria sunkumų ieškodamos darbo, įskaitant:
• - jaunystė;
• - vieniši ir dideli tėvai, auginantys nepilnamečius ar neįgalius vaikus;
• - priešpensinio amžiaus asmenys;
• - kariai perkelti į rezervą;
• - Buvę kariai - karinių konfliktų dalyviai;
• - žmonės su negalia;
• - asmenims, nukentėjusiems dėl žmogaus sukeltų ir stichinių nelaimių, taip pat asmenims, nukentėjusiems nuo karinių konfliktų;
• - asmenys, kurie ilgą laiką buvo bedarbiai;
• - asmenys, atliekantys bausmę arba teismo sprendimu priverstinai gydomi.
• - darbo užmokesčio ir visų rūšių socialinių išmokų mokėjimas ir gavimas tokiomis sumomis ir terminais, kaip nustatyta Rusijos įstatymuose;
• - darbuotojų sveikatos apsauga ir nepalankių darbo sąlygų prevencija;
• - materialinės ir kitos pagalbos teikimas ir gavimas asmenims, patekusiems į materialinę ir socialinę padėtį;
• - moterų lygybė visais socialinio gyvenimo klausimais.

Visų pirma, mes kalbame apie visišką de facto lygybę darbo užmokesčio, paaukštinimo, galimybės mokytis, mokslinių tyrimų, kultūros ir sporto srityse. Reikėtų parengti specialias priemones, kuriomis būtų didinamas moterų dalyvavimas visų šakų ir lygių valdžios organuose, savivaldybių struktūrų darbe, visuomeninių organizacijų veikloje, žiniasklaidoje ir skatinamas jų dalyvavimas verslo veikloje. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas moterims-motinoms ir besiruošiančioms jomis tapti. Šios moterys turi įvairią socialinę riziką, ir tai turėtų būti numatyta jų socialinėje apsaugoje;

• - jaunimas realizuoja savo galimybes švietimo, mokslo, kultūros ir sporto srityse.
• 3. Neįgaliųjų piliečių socialinė apsauga turėtų būti nukreipta į humanizavimą visose šių žmonių gyvenimo srityse.

Nepriimtina, kad kuris nors iš jų jaustųsi kaip nereikalingas žmogus, apkraunantis artimuosius, visuomenę. Kiekvienas žmogus turėtų kuo ilgiau išlaikyti norą ir galimybes gyventi šeimoje, aktyviai dalyvauti ekonominiame, politiniame, kultūriniame visuomenės vystyme, džiaugtis visomis jos teikiamomis galimybėmis ir, jei įmanoma, jas didinti. Pagrindinis vaidmuo sprendžiant šių piliečių problemas tenka socialinėms paslaugoms ir pensijoms, kurias reikia reformuoti.

Neįgaliųjų piliečių socialinė apsauga turėtų apimti mechanizmus, užtikrinančius:

• - visiems asmenims, nuolat gyvenantiems Rusijos Federacijos teritorijoje, visiška socialinė apsauga nepriklausomai nuo rasės ir tautybės, lyties, kalbos, gyvenamosios vietos, veiklos rūšies ir pobūdžio įvairiomis nuosavybės formomis ir kitomis aplinkybėmis;
• - visa pensija senatvėje, ligos, negalios ar maitintojo netekimo atveju, kitais įstatymų nustatytais atvejais, neatsižvelgiant į tai, kurios valstybės teritorijoje buvo įgyta teisė į pensiją, taip pat mokamos valstybės išmokos. šeimoms su vaikais;
• - griežtas pensijų teisinio reguliavimo įgyvendinimas, bet kokiomis aplinkybėmis užkertantis kelią vėlavimui mokėti valstybines ir kitas pensijas;
• - priemonių, skirtų lengvatinėms pensijoms neįgaliesiems teikti, taip pat priemonių, kuriomis siekiama užkirsti kelią neįgalumui, užtikrinti neįgaliųjų socialinę apsaugą, sudaryti sąlygas, būtinas jų teisėms ir teisėtiems interesams įgyvendinti, vystytis kūrybiškumas, netrukdomai naudotis socialine infrastruktūra, medicinine, profesine ir socialine reabilitacija;
• - neįgalių asmenų socialinė adaptacija;
• - gyventi su šeima;
• - taupomų pinigų ir vertybinių popierių išsaugojimas;
• - turtiniai interesai;
• - tinkamas ritualinių paslaugų teikimas.
• 4. Socialinė šeimos apsauga, kaip esminis visuomenės ir valstybės ramstis, numato būtinybę visapusiškai remti šeimos instituciją. Tai šeima, galinti išsaugoti visuomenę ir jos vertybes. Todėl šeimos politika, skirta sutelkti žmonėms tinkamas sąlygas šeimoms kurti, išsaugoti ir plėtoti, yra neatskiriama gyventojų socialinės apsaugos dalis.

Asmens socialinės apsaugos formos ir metodai turėtų būti diferencijuoti, tačiau būtinai prieinami, išsamūs, nežeminantys žmogaus orumo, maksimaliai orientuoti į prevenciją ir būdus, kaip individas gali teigiamai išspręsti sudėtingas kritines situacijas.

Pati daugiadisciplininės tikslinės socialinės apsaugos sistema turėtų apimti visus neigiamos įtakos žmogui sugėrintuvus ir prisidėti prie jų atsiradimo prevencijos ir pašalinimo. Ir tik tais atvejais, kai dėl tam tikrų priežasčių neveikia socialinės apsaugos mechanizmai arba atsiranda nestandartinių, nenumatytų situacijų arba asmuo nesutinka su savo apsaugos formomis ir būdais, jis bus priverstas pareikšti ieškinį dėl socialinė pagalba ir paslaugos atitinkamoms kompetentingoms institucijoms ...

Kuriant daugiadalykės tikslinės gyventojų socialinės apsaugos sistemos veikimo mechanizmą reikėtų plėtoti šiose srityse:

• - gyventojų socialinės apsaugos vaidmens ir vietos nustatymas šalies ir regionų socialinėje raidoje;
• - socialinės apsaugos reguliavimo parama, aiškiai apibrėžianti socialinę riziką, kurios padarinius valstybės garantuoja;
• - valstybinių sveikatos priežiūros, švietimo, kultūros ir socialinių paslaugų, skirtų gyventojams, standartų kūrimas (atsižvelgiant į regionines ir vietos sąlygas darbo jėgai ir gyventojams atkurti), siekiant tikslingai jas naudoti planuojant socialines išlaidas ir laipsniškai jas didinant;
• - socialinės rizikos prevencijos teisinis reguliavimas;
• - strateginių socialinio komplekso plėtros scenarijų kūrimas;
• - federalinių valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios įgaliojimų socialiniais klausimais ribų nustatymas;
• - socialinio komplekso viešojo administravimo struktūrinės reformos kūrimas, įskaitant jo plėtros teisinę bazę;
• - institucinės ir organizacinės socialinio komplekso pertvarkos:
• - demonopolizacija;
• - infrastruktūros plėtra;
• - socialinių objektų privatizavimas;
• - mokamų socialinių paslaugų reguliavimas;
• - investicijų politika socialinėje srityje;
• - socialinės srities plėtros prioritetų nustatymas;
• - socialinių technologijų naujovių politika;
• - federalinių socialinių programų, orientuotų į socialinių procesų valdymą, formavimas;
• - federalinių-regioninių, tarpregioninių ir regioninių socialinio vystymosi programų, įskaitant socialinę gyventojų apsaugą, formavimas;
• - gyventojų informavimo apie teisinį, darbo ir kitokį visuomenės reguliavimą sistemos sukūrimas, daugiausia dėmesio skiriant aktyviems nepriklausomiems žmonėms, sprendžiantiems jų problemas, taip pat patikimas, paprastas ir prieinamas valstybės vaidmens šioje srityje apibrėžimas. procesas.

Temos aktualumas... Socialinė apsauga yra pagrindinis visuomenės ir valstybės gyvenimo komponentas. Socialinė apsauga yra tiesiogiai susijusi su žmonių gyvenimu ir gerove, jų gerove ir valstybės vykdoma politika. Neatsitiktinai pasirinkau šią temą. Mūsų laikais socialinės apsaugos sistemos problemos yra aktualiausios. Kiekvienas iš mūsų susidūrė ar tikrai susidurs su tam tikra socialine apsauga. Socialinė apsauga, kaip ir apskritai socialinė apsauga, apima visų rūšių pensijas, pašalpas, kompensacijas, socialines paslaugas, medicininę priežiūrą ir kt. Kiekvienas iš mūsų, vadovaudamasis tik šiomis žiniomis, jau gali pabrėžti tokias problemas kaip nedarbas, prasta medicininė priežiūra, 100% socialinės apsaugos garantijos stoka senatvėje, pagalbos trūkumas sunkiose gyvenimo situacijose ir daugelis kitų.

Šios temos aktualumą patvirtina ir įvairūs teismų sprendimai. Pavyzdžiui, pagal 2011 02 11 teismo sprendimą. Kursko srities Zheleznogorodskio miesto teismas A. Ye. Evsejevui buvo atsisakyta išduoti pažymą apie Čipačio avarijos Semipalatinsko poligoną. Pagal 2007-07-17 Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimą. 534-0-0, O. Galakhovai buvo atsisakyta priimti skundą dėl jos konstitucinių teisių pažeidimo, vadovaujantis federalinio įstatymo „Dėl papildomo. Valstybės paramos priemonės šeimoms su vaikais “. Šių sprendimų pavyzdžiu dar kartą įsitikinome, kad socialinės apsaugos sistema negerėja. Būtent dėl ​​daugybės šios pramonės problemų daugelis žmonių negali gauti socialinės paramos ir apsaugos, kurią jie turi oficialiai.

Yra kelios socialumo sąlygos - tai finansavimo šaltiniai, asmenų, kuriems taikoma socialinė apsauga, ratas, socialinės apsaugos teikimo sąlygos ir saugumo užtikrinimo tikslas.

Visų pirma, tai yra finansavimo šaltiniai. Tai apima nebiudžetinius specialiuosius fondus: FSS, FFOMS, Rusijos Federacijos valstybinį užimtumo fondą ir valstybės biudžeto lėšas, respublikinius ir teritorinius fondus, skirtus gyventojų socialinei paramai.

O dabar apibrėžkime asmenų, kuriems taikoma socialinė apsauga, ratą.

Remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, aprūpinimas visuomenės ir valstybės sąskaita turėtų būti vykdomas ne visiems piliečiams, o tik tam tikroms jų kategorijoms. Tokie asmenys yra - neįgalūs asmenys (pagal senatvę, negalią, darbo stažą), netekę maitintojo; nėščia moteris; vaikai; šeimos su vaikais; bedarbis; pabėgėlių ir priverstinių migrantų statusą turintys asmenys; karo ir darbo veteranai; radiacijos paveikti asmenys; apdovanotas karinės ir darbo šlovės ordinais; Sovietų Sąjungos ir Rusijos didvyriai; apgulto Leningrado gyventojai; asmenys apdovanoti medaliu „Už Leningrado gynybą“; buvę koncentracijos stovyklų kaliniai, getai; asmenų, kurie buvo represuoti ir vėliau reabilituoti. Šių asmenų ratas yra nustatytas atsižvelgiant į konkrečias saugumo rūšis.

Trečioji sąlyga - užstato suteikimo sąlygos.

Teisė į vienos ar kitos rūšies saugumą nustatoma tam tikroms minėtų piliečių grupėms tik sulaukus tam tikro amžiaus, neįgalumo, mirties, piliečio gimimo ir kt.

Ketvirta sąlyga yra saugumo užtikrinimo tikslas.

Teikdama piliečiams tokio ar kito tipo saugumą, valstybė siekia tam tikrų tikslų. Jie gali būti sąlygiškai suskirstyti į artimiausius, tarpinius, galutinius. Taigi, suteikiant moteriai nėštumo ir gimdymo pašalpą, artimiausias tikslas yra materialinė parama moteriai tuo laikotarpiu, kai ji atleidžiama iš darbo prieš gimdymą arba po jo. Tarpinis tikslas yra rūpintis motinos ir vaiko sveikata. Galutinis tikslas - puoselėti sveiką kartą ir padidinti šalies gyventojų skaičių. Tačiau pagrindinis kiekvienos rūšies saugumo tikslas yra suderinti tam tikrų kategorijų piliečių socialinę padėtį su likusia visuomene.

Remiantis pirmiau nurodytomis sąlygomis, socialinė apsauga turėtų būti suprantama kaip valstybės socialinės politikos išraiškos forma, kuria siekiama teikti materialinę paramą tam tikroms piliečių kategorijoms iš valstybės biudžeto ir specialių nebiudžetinių valstybės lėšų. Tai atsitinka tuo atveju, kai įvyksta įvykiai, kuriuos valstybė pripažįsta, šiuo vystymosi etapu, socialiai reikšmingais, siekiant suvienodinti šių piliečių socialinę padėtį, palyginti su kitais visuomenės nariais.

Iš šio apibrėžimo matyti, kad šiuolaikinės Rusijos socialinės apsaugos sistema turėtų apimti visų rūšių pensijas, pašalpas, kompensacijas, socialines paslaugas, medicininę priežiūrą ir gydymą, taip pat įvairias išmokas tam tikroms piliečių kategorijoms.

Šią temą savo darbuose palietė tokie mokslininkai kaip V. M. Dogadovas, N. A. Semaška, A. Durdenevskis, V. S. Andreevas, S. V. Kalašnikovas, B. V. Rakitskis, M. P. Bočarovas.

Vėliau TK Mironovas ėmėsi išsamaus pačios socialinės apsaugos ir socialinės apsaugos problemų tyrimo. Prie tyrimo prisidėjo ir mokslininkai V. G. Postnikovas, A. V. Aronovas, E. G. Azarova. ir kt.

TikslasŠio darbo rašymas yra Rusijos Federacijos socialinės apsaugos sistemos problemų tyrimas.

Teorinė ir praktinė socialinės apsaugos raidos problemų artimoje ir tolimesnėje ateityje reikšmė, jų aktualumas lėmė šio darbo temos pasirinkimą.

Tyrimo tikslai:

• -nustatyti bendras socialinės apsaugos teisės, kaip teisės šakos, nuostatas;
• - studijuoti ir analizuoti socialinės apsaugos sistemos problemas;
• -pasiūlyti savo būdus, kaip išspręsti tam tikras socialinės apsaugos problemas.

Studijų objektas- teisiniai santykiai, atsirandantys Rusijos Federacijos socialinės apsaugos sistemoje.

Studijų dalykas- socialinės apsaugos procesas Rusijos Federacijoje.

Tyrimo metodas- socialinės apsaugos sistemos problemų analizė ir įvertinimas. socialinė apsauga teisėta

Darbą sudaro įvadas, du skyriai, išvada ir bibliografija.

Įvadas
1. Faktinės socialinio draudimo problemos Rusijoje
2. Galimi socialinio draudimo problemų sprendimo būdai
Išvada
Naudotų šaltinių sąrašas

Įvadas

Socialinis draudimas yra viena iš pagrindinių piliečių socialinės apsaugos formų, kuri yra piniginio ir materialinio saugumo sistema (valstybinė ir visuomeninė) piliečiams, jiems sulaukus pensinio amžiaus, esant laikinai ar nuolatinei negaliai, siekiant apsaugoti savo piliečius. sveikata.

Socialinis draudimas apima aktyvius, dirbančius gyventojus ir yra finansuojamas iš jų, taip pat iš darbdavių. Perėjimas prie rinkos ekonomikos žymiai keičia socialinę ir ekonominę aplinką. Į visuomenės sąmonę grįžta „socialinės rizikos“ sąvoka - tikimybė, kad darbuotojai bus nesaugūs dėl prarastos galimybės dalyvauti ekonominiame procese. Šiuo atžvilgiu draudimo sektoriuje kyla nemažai problemų, kurias norėčiau apsvarstyti šiame darbe.

1. Faktinės socialinio draudimo problemos Rusijoje

Visi puikiai žino, kad Rusijos gyventojams taikoma valstybės socialinė apsauga, išreikšta privalomo socialinio draudimo sistema. Tai reiškia, kad yra rizika, kad darbingų piliečių socialinė ir materialinė padėtis dėl aplinkybių, kurių jie negali kontroliuoti, vieną dieną gali pasikeisti, o ne į gerąją pusę. Šiuo atveju valstybė, turinti federalinį privalomo socialinio draudimo įstatymą, rodo gerus ketinimus suteikti pagalbą tokiems piliečiams. Tačiau išsiaiškinkime, kam iš tikrųjų bus naudingas draudimas - pilietis, kaip socialinių išmokų gavėjas ar pati valstybė?

Taigi Rusijoje privalomąjį socialinį draudimą sudaro 4 komponentai:

1) yra privalomojo draudimo polisas laikinos negalios atveju (tai gali būti liga ar motinystė);
2) taip pat yra apdrausti galimi nelaimingi atsitikimai darbe ir gamyboje bei įvairių profesinių ligų rizika;
3) yra privalomasis sveikatos draudimas;
4) ir tas pats privalomas - pensijų draudimas.

Galima pavadinti viena pirmųjų problemų-nedraudimo principų išsaugojimas: yra nedraudžiamojo pobūdžio mokėjimų; nėra priklausomos nuo išmokų dydžio nuo atskaitymų sumos. Taigi, pavyzdžiui, Socialinio draudimo fondo (toliau - FSS) lėšomis tokios nedraudimo išlaidos finansuojamos kaip: išmokos už garantuoto paslaugų sąrašo išlaidų kompensavimą ir socialinės išmokos už laidojimą; darbuotojų ir jų šeimos narių sanatorinio gydymo ir sveikatos gerinimo kuponų apmokėjimas; vaikų sveikatos gerinimo programos; vaikų ir jaunimo sporto mokyklų dalinis išlaikymas. Be to, pensijų draudimo sistemoje draudimo įmokų suma, skirta darbo pensijos draudimo daliai finansuoti, nevisiškai padengia Pensijų fondo (toliau - PF) išlaidas už nurodytos dalies išmokėjimą. darbo pensijos.

Antroji problema yra disbalansas tarp vyriausybės įsipareigojimų ir turimų finansinių išteklių kiekio. Draudimo išmokų išsaugojimas privalomojo socialinio draudimo sistemoje (toliau - OSS), viena vertus, taip pat yra nepakankamas aukštas lygis Kita vertus, valstybės biudžeto ne biudžeto lėšų įplaukų ir išlaidų administravimas nuolat atkartoja privalomo socialinio draudimo sistemos finansinio nestabilumo problemą. Socialinio draudimo sistemai, o ypač privalomojo sveikatos draudimo sistemai, būdinga tendencija, kad išlaidos auga greičiau nei pajamos.

Dėl negalios dėl ligos mokėjimai šiuo metu apskaičiuojami taip:

Priklauso nuo darbo patirties: 5 metai - 60% jūsų uždarbio; 5 - 8 metų - 80%; daugiau nei 8 metai - 100%. Be to, pajamos apskaičiuojamos pagal vidutinę sumą per pastaruosius dvejus metus. Ir jums pasiseks, jei šiuos dvejus metus dirbote vienoje vietoje. Jei ne, tada pateikite pažymas apie pajamas 2 gyventojų pajamų mokesčio forma iš ankstesnio darbo per pastaruosius 2 metus, jei nepateiksite - 20 proc.

Tačiau nė viena iš šių draudimo rūšių 2011 metais nesukėlė tiek triukšmo, kiek susijusi su laikina negalia dėl motinystės. To priežastis buvo to paties pavadinimo įstatymo N 255-ФЗ pakeitimai, nes jie radikaliai pakeitė vidutinio dienos uždarbio apskaičiavimo tvarką. Jei prieš tai toks uždarbis buvo skaičiuojamas už paskutinius 12 mėnesių, tai po pakeitimų pradėta skaičiuoti pajamas už dvejus ankstesnius kalendorinius metus! Nereikia nė sakyti, kad jauni tėvai, pasipiktinę šiuo įvykių posūkiu, kurie buvo tiesiogiai paveikti šių pokyčių, prieš Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijos pastatą surengė rimtus protestus.

Trečia problema - valstybinio privalomojo socialinio draudimo sistemos teisinio reguliavimo neužbaigtumas. Visų pirma, federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo“ dar nebuvo priimtas.

Darbo pensijų draudimo dalies išmokėjimo lėšų deficito finansavimo tvarka, procedūros, šaltiniai nėra teisiškai patvirtinti. Biudžeto kodekse ir Mokesčių kodekse yra daug rimtų prieštaravimų, susijusių su Vieningu socialiniu mokesčiu (toliau - UST).

Kita problema - nepakankamas socialinių išmokų dydžio pagrindimas. Kalbant apie socialinio draudimo riziką, susijusią su senatve, negalia ir maitintojo netekimu (ir tai yra pagrindinė dalis nustatant UST tarifą), socialinių išmokų lygis Rusijos Federacijoje yra mažesnis nei numatytas Tarptautinės darbo organizacijos (toliau - TDO) konvenciją Nr. 102 „Dėl minimalių socialinės apsaugos standartų“ ir Europos Sąjungos (toliau - ES) standartus. Taigi, jei vidutinis uždarbio pakeitimas pensijomis Rusijoje yra vidutiniškai 30–33%, tai pagal TDO konvenciją šis skaičius yra 40%, o ES - 50%. Tuo pačiu metu pajamų pakeitimo lygis dėl laikinos negalios Rusijoje gali būti 100%, o kitose Europos šalyse jis neviršija 50%.

Kita problema - nepalankios demografinės tendencijos, susijusios su darbingo amžiaus gyventojų dalies mažėjimu.

Ir tai nenuostabu, nes vadinamosios „motinystės pašalpos“ anksčiau buvo juokingos, tačiau priėmus pataisas jos tapo tiesiog menkos. Ir suvokimas, kad skaičiuojant išmokas dabar būtina atsižvelgti ne tik į faktiškai dirbtas dienas, kaip buvo anksčiau, bet ir į visas dienas, įskaitant savaitgalius ir švenčių dienas - šis įvykis sukėlė pasaulinę visuomenės pasipiktinimo bangą. Ir tai yra natūralu. Sutikite, kad kuo ilgesnis laikotarpis iki socialinių išmokų apskaičiavimo, tuo mažesnė bus pati pašalpa. Juk pagrindinė darbo užmokesčio tendencija yra, kad ir kaip į tai žiūrėtumėte, augimas. Ir pati valstybė nuolat pabrėžia savo rūpestį piliečiais, nurodydama vis didėjantį minimalų atlyginimą.

Akivaizdu, kad mažiausiai nukentės tos mamos, kurios ilgą laiką dirba vienoje vietoje ir turi stabilų atlyginimą, tačiau ar jų šalyje daug? Galų gale, ką daryti, dauguma tų, kurie pakeitė darbą, turėjo pertraukų darbe? Apskaičiavus socialinių išmokų sumą už 2011 m., Mokėtiną gimus vaikui, galima pasibaisėti - palyginti su tuo, kas buvo 2010 m., Suma sumažinama 3 kartus.

Atsižvelgdama į plačią visuomenės reakciją šiuo klausimu, Rusijos vyriausybė nedvejodama atsakė. 2011 m. Sausio mėn. Ministras pirmininkas Vladimiras Putinas nurodė, kad naujoji socialinių išmokų apskaičiavimo versija bus peržiūrėta, o sprendimas bus toks: ankstesnė mokėjimų sistema veiks iki 2012 m. Pabaigos, o per tą laiką įstatymas N 343-FZ bus kiek įmanoma liberalizuotas. Būtent: į 2 metų laikotarpius, kurie gali kažkaip sumažinti bendras moters pajamas, nebus atsižvelgiama. Šis vyriausybės sprendimas atsispindėjo atitinkamame Įstatyme, kuris įsigaliojo 2011 02 28.

Taigi, 2011–2012 m. Rusijos moterys turi tokią socialinių išmokų, sukauptų dėl nėštumo, gimdymo, ir išmokų, mokamų už vaiko priežiūrą, apskaičiavimo tvarką. Taigi, jei laikotarpis, į kurį patenka jūsų motinystės atostogos, patenka į 2011 m. Sausio 1 d. - 2012 m. Gruodžio 31 d., Tuomet išmokos, kurias turite teisę gauti, gali būti apskaičiuojamos tokia tvarka, kuri galiojo iki 01 01. 2011 ir tokia tvarka, kuri įsigaliojo po šios datos. Moteris pati pasirenka, kas jai patogiau.

Kalbant apie tvarką, kuri įsigalios po 2012 m. Pabaigos, tai yra, nuo 2013 m. Sausio 1 d., Niekas neturės teisės pasirinkti skaičiavimo tvarkos. Tačiau iki to laiko pašalpa, nors ir bus apskaičiuota už ankstesnius 2 kalendorinius metus, turės iš esmės naują skaičiavimo pagrindą. Todėl, anot Rusijos vyriausybės, nėščios moterys ir motinos jokiu būdu nenukentės. Šis teiginys skamba drąsiai.

2. Galimi socialinio draudimo problemų sprendimo būdai

Norint įgyvendinti šiuos principus, reikės įgyvendinti daugybę priemonių. Visų pirma būtina toliau formuoti institucines sąlygas veiksmingam OSS sistemos funkcionavimui. Atitinkamai Rusijos Federacijos vyriausybė turės sutelkti dėmesį į šias sritis:
1) socialinio draudimo srities teisinės ir reguliavimo sistemos (federalinės ir regioninės) analizė, departamentų aktai, reglamentuojantys socialinio draudimo klausimus;
2) peržiūrėti OSS sistemoje atliktų mokėjimų ir išlaidų sąrašą ir rengti pasiūlymus, kaip nustatyti aiškias draudimo ir nedraudimo mokėjimų bei išlaidų ribas, nustatyti kiekvienos jų rūšies finansavimo šaltinius;
3) priemonių, kuriomis siekiama užtikrinti draudimo apsaugos tvarką, sąlygas ir sumas, įgyvendinimą atsižvelgiant į socialinę ir ekonominę šalies padėtį;
4) OSS sistemos finansinių išteklių poreikių nustatymas;
5) įstatymų pakeitimai dėl nebiudžetinių valstybės socialinių fondų, dėl sistemos valdymo sistemos ir socialinio draudimo išteklių, dėl OSS subjektų atstovų dalyvavimo OSS sistemos valdymo organuose lygybės užtikrinimo;
6) sudaryti sąlygas privačioms draudimo bendrovėms pritraukti prie OSS ir privalomojo sveikatos draudimo (toliau - PSD) sistemų.

Be to, būtina imtis veiksmų, siekiant pagerinti išlaidų, skirtų socialinei rizikai kompensuoti, administravimo efektyvumą. Šiais tikslais vidutinės trukmės laikotarpiu būtina sukurti vieningą visų socialinio draudimo rūšių informacinę bazę, sukurti sistemą, pagal kurią piliečiams būtų priskirtas vienas socialinis numeris ir išduotos asmens socialinio draudimo kortelės.

Įvedus individualią visų apdraustųjų piliečių registraciją, bus išvengta atvejų, kai draudimo kompensacija bus gaunama tuo pačiu pagrindu iš skirtingų šaltinių, taip pat bus tiksliau pritaikyta socialinės apsaugos sistema.

Šiame kontekste galima svarstyti galimybę visas socialines nebiudžetines lėšas sujungti į vieną. Tuo pat metu būtina atsižvelgti į teritorinių PSI fondų administracinį ir organizacinį nepriklausomumą. Šis sprendimas turi savo privalumų ir trūkumų: viena vertus, jis leidžia sumažinti administracines išlaidas, kita vertus, kyla problemų užtikrinant vieno fondo finansinį stabilumą ir gerbiant draudėjų, kurie įmokų įvairiems tikslams.

Taip pat reikėtų nepamiršti, kad sprendimas sujungti nebiudžetines lėšas turėtų būti papildytas esminiais dabartinių teisės aktų pakeitimais.

Šiuo metu greičiausiai neįmanoma sukurti socialinio draudimo modelio, kuris galėtų būti taikomas būsimoje Rusijos visuomenėje. Matyt, šiandien galime kalbėti tik apie pereinamojo laikotarpio socialinio draudimo modelį, aiškiai nurodantį jo panaudojimo ribas ir galimybes. Tai nėra laikinas modelis, o modelis, kuris turi atitikti tam tikrą laikotarpį ir išspręsti konkrečias jo užduotis. Tuo pačiu metu nei užsienio, nei vidaus patirtis negali būti naudojama bent jau visa apimtimi, nes kiekviena šalis visada yra unikali, todėl kuria savo, daugiau ar mažiau skirtingą nuo kitų šalių, socialinio draudimo sistemą.

Reformuota socialinės apsaugos sistema turėtų būti grindžiama dviem pagrindiniais principais - individualia atsakomybe ir visų visuomenės narių solidarumu. Šis požiūris atveria plačias individo savirealizacijos galimybes visuomenėje, gina abiejų šalių interesus, sieja jų interesus ir neleidžia sunaikinti. Solidarumo principas būtinas socialinei apsaugai, visų pirma neįgaliems gyventojams: pensininkams, neįgaliesiems, mažas pajamas gaunančioms šeimoms su vaikais ir kt. Darbingiems gyventojams asmeninės atsakomybės principas yra svarbesnis.

Šiuo metu, kai Rusija pereina prie tobulesnės socialinės apsaugos sistemos, vienas iš svarbių dalykų gali būti poreikis perskirstyti išteklius, kad būtų išlaikytas reikiamas gyvenimo lygis ir kokybė, kartu skatinant visų šios sąveikos subjektų lėšų kaupimą. Darbuotojas gali kaupti lėšas susirgęs ar papildydamas pensiją, darbdaviai turėtų siekti pagrįstos išlaidų darbo užmokesčiui ir įvairių rūšių socialinio draudimo (tiek privalomojo, tiek savanoriško) pusiausvyros, valstybė turėtų rasti optimalų paskirstymo sistemą savo išlaidų tarp valstybės tarnautojų socialinio draudimo ir socialinės paramos išmokų. Kiekviena šalis sprendžia šiuos klausimus, remdamasi savo galimybėmis ir interesais, jei ne tik užtikrina pragyvenimo lygį, kuris leis įveikti gyvenimo sunkumus, bet ir suderina visų bendravimo subjektų interesus bendroje veiklos srityje. . Tam reikalingas tam tikras mechanizmas interesų pusiausvyrai pasiekti, visų rūšių atsakomybės derinimas: asmeninė, kolektyvinė, nacionalinė. Šis mechanizmas yra socialinis draudimas.

Socialinė politika turėtų būti kuriama vadovaujantis pagrindinėmis TDO konvencijomis, taip pat atsižvelgiant į nacionalinius socialinės apsaugos tikslų ir uždavinių supratimo ypatumus. Tai neatsiejama nuo ekonominės politikos. Tik bendras jų įgyvendinimas duos laukiamą efektą, o jų nenuoseklumas, priešingai, dar labiau sumažins gyventojų socialinės apsaugos lygį.

Atsižvelgiant į tarptautinę praktiką ir vidaus patirtį, kaip pagrindinius dirbančių gyventojų socialinės apsaugos principus galima pasiūlyti:

- socialinė valstybės ir visuomenės atsakomybė pagarbus požiūris asmeniui ir daugelio jos teisių apsaugai, kurios atsispindi Žmogaus teisių deklaracijoje. Pastarasis, priimtas mūsų valstybės, yra vykdomas;

- socialinis teisingumas, t.y. užtikrinti vienodas darbo sąlygas, jų apsaugą, sveikatos apsaugą ir gauti pakankamo dydžio kompensaciją netekus sveikatos ir darbingumo, įvairių rūšių reabilitacijos pagalbos;

- visapusiškumas ir privalomas darbuotojų socialinės apsaugos nuo socialinės ir profesinės rizikos pobūdis, jų lygio, atvirumo ir informacijos prieinamumo sumažinimas;

- daugialypis socialinės apsaugos pobūdis. Jos subjektai yra valstybė, verslininkai, socialinio draudimo asociacijos, darbuotojų profesinės organizacijos ir kitos organizacinės struktūros, suinteresuotos gyventojų socialine apsauga;

- socialinės apsaugos subjektų solidarumas, siekiant užtikrinti didžiausią jos efektyvumą, daugialypiškumą ir daugialypiškumą, socialinės ir profesinės rizikos sumažinimą, optimalų atitinkamos finansinės naštos paskirstymą tarp dalyvių, remiantis socialinių susitarimų sudarymu;

- daugiašalė socialinė apsauga, įvairios jos formos ir platus aprėptis, pradedant garantijomis visiems darbuotojams ir baigiant tam tikrų kategorijų gyventojų, įskaitant asmenis, teikimu;

- ekonominė ir socialinė darbuotojų laisvė kartu su jų asmenine atsakomybe už sveikatos, darbingumo išsaugojimą ir teisę steigti profesines sąjungas, kad būtų užtikrinta jų pačių apsauga.

Daug kalbėta apie ekonomikos ir socialinės sferos santykius, įskaitant jų tarpusavio įtaką, todėl vargu ar patartina čia plėtoti šią temą. Tik pažymime, kad ekonominio ir socialinio stabilumo visuomenėje užtikrinimo priemonių derinimas yra vienas iš pagrindinių valstybės politikos tikslų.

Taigi šios pagrindinės nuostatos, atsižvelgiant į tai, į ką buvo analizuojama socialinio draudimo sistema, pasirodo glaudžiai tarpusavyje susijusios, o dirbančių gyventojų socialinės apsaugos lygis galiausiai priklauso nuo jų tarpusavio nuoseklumo. Šie principai šiandien yra plačiai paplitę išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalyse ir yra ten esančios socialinės apsaugos sistemos pagrindas.

Aukštas socialinės apsaugos lygis apima ne tik finansines priemones, bet ir medicininę, socialinę bei profesinę reabilitaciją. Šiandien išspręsti šias problemas nėra lengva, bet būtina. Siekiant padidinti apsaugą, būtina „sujungti žalos atlyginimo instituciją, valstybinį socialinį draudimą ir socialinę apsaugą“, kuri apima pensijų skyrimą, sanatorinį gydymą ir kt., Ir „paversti juos viena socialinio draudimo institucija nuo pramoninės avarijos “.

Ilgametė pasaulio patirtis parodė, kad socialinių paslaugų reforma turėtų būti laikoma neatskiriama bet kurios valstybės ekonominės ir finansinės strategijos dalimi. Tačiau šios patirties neatsižvelgė šiandieniniai reformatoriai, kurie atkakliai laikosi senosios sekos: pirmiausia augimas, paskui platinimas; iš pradžių nutraukti infliaciją, tada sukurti darbo vietas; pirma laisva prekyba, paskui industrializacija; pirmiausia sumokėkite, tada gaukite pirkinį.

Šio požiūrio rezultatai matomi visur: užimtumo problema įgijo visuotinį pobūdį; dėl gyvenimo dezorganizavimo mieste ir kaime labai nuskurdėjo gyventojai, padaugėjo profesinių ligų ir sutrumpėjo gyvenimo trukmė; socialinės apsaugos ir pensijų fondai, kur jie egzistuoja, nuolat patiria finansinių sunkumų, jau nekalbant apie labai žemą susijusių socialinės apsaugos išmokų lygį

Išvada

Šiame darbe bandžiau atskleisti Rusijos socialinio draudimo netobulumo klausimus, kurie mane domino jau seniai, žinoma, neįmanoma sugalvoti idealios ir tobulos sistemos, nes nesėkmė gali gali atsirasti bet kurioje sistemoje, o tai gali sukelti neišdildomų padarinių, kurie turės įtakos ne tik valstybiniams fondams, bet ir labiau gyventojams. Bet kokiu atveju laikas nestovi vietoje, todėl bet kurią sistemą reikia tobulinti pašalinant pagrindines ir socialiai reikšmingas problemas, kurios vargina šioje teritorijoje gyvenančius piliečius, manau, kad kiekvienas mūsų didžiosios nenugalimos motinos Rusijos žmogus turi teisę į tinkamas socialines išmokas.

Privalomojo socialinio draudimo sistemos reforma turėtų būti vykdoma laikantis šių svarbių principų:

1) Rusijos Federacijos piliečių konstitucinių teisių laikymasis;

2) aiškus tikslų, uždavinių ir finansavimo šaltinių apibrėžimas skirtingi tipai Socialinis draudimas;

3) tolesnis draudimo principų tobulinimas;

4) individualizuotos apskaitos kūrimas visoje socialinio draudimo sistemoje;

6) funkcijų dubliavimo pašalinimas;

7) privalomo socialinio draudimo sistemos finansinio stabilumo sąlygų sukūrimas.

Norint įgyvendinti šiuos principus, reikės įgyvendinti daugybę priemonių. Visų pirma būtina toliau formuoti institucines sąlygas, kad būtų galima veiksmingai vykdyti privalomojo socialinio draudimo sistemą. Tai rodo, kad Rusijos Federacijos vyriausybė turės sutelkti savo pastangas į šias sritis:

1) analizuoti teisinę ir reguliavimo sistemą (federalinę ir regioninę) socialinio draudimo srityje, departamentų aktus, reglamentuojančius socialinio draudimo klausimus;

2) atlieka privalomojo socialinio draudimo sistemoje atlikto mokėjimų ir išlaidų sąrašo auditą ir tuo remdamasis rengia pasiūlymus dėl aiškių draudimo ir nedraudiminių mokėjimų bei išlaidų ribų nustatymo, nustato kiekvienos finansavimo šaltinius. jų rūšys;

3) imasi priemonių, kad draudimo tvarka, sąlygos ir dydžiai būtų suderinti su socialine ir ekonomine šalies padėtimi;

4) nustatyti privalomojo socialinio draudimo sistemos finansinius poreikius,

5) užtikrinti įstatymų pakeitimus dėl nebiudžetinių valstybės socialinių fondų, dėl socialinio draudimo sistemos ir išteklių valdymo sistemos, dėl privalomojo socialinio draudimo subjektų atstovų lygybės užtikrinimo OSS valdymo organuose. sistema;

6) sudaryti sąlygas privačioms draudimo bendrovėms pritraukti prie OSS ir CHI sistemų.

Be to, būtina imtis nemažai rimtų priemonių, siekiant pagerinti išlaidų, skirtų socialinei rizikai kompensuoti, administravimo efektyvumą. Šiais tikslais vidutinės trukmės laikotarpiu būtina sukurti vieningą visų socialinio draudimo rūšių informacinę bazę. Įgyvendinti priemones, kuriomis siekiama sukurti vieno socialinio numerio suteikimo piliečiams sistemą ir išduoti asmens socialinio draudimo korteles.

Taigi bus galutinai suformuota visų apdraustųjų piliečių asmeninė sąskaita. Tai savo ruožtu leis išvengti atvejų, kai draudimo kompensacija bus gaunama tuo pačiu pagrindu iš skirtingų šaltinių, taip pat sukurti tikslingesnę socialinės apsaugos sistemą.

Ta pačia kryptimi galime apsvarstyti galimybę organizuoti visų socialinių nebiudžetinių lėšų sujungimą į vieną. Kartu būtina atsižvelgti į teritorinių ligonių kasų administracinį ir organizacinį nepriklausomumą.

Šis sprendimas turi savo privalumų ir trūkumų. Viena vertus, toks derinys leidžia sumažinti administracinių išlaidų lygį, tačiau, kita vertus, kyla problema užtikrinti vieno fondo finansinį stabilumą ir paisyti draudėjų, kurie įmoka įvairiais tikslais, interesų.

Be to, būtina atsižvelgti į tai, kad sprendimas sujungti nebiudžetines lėšas turi būti pakeistas esamais teisės aktais.

Taigi valstybinio socialinio draudimo polisas yra toks:

1. valstybė sukuria teisinį sistemos funkcionavimo pagrindą, socialinio draudimo subjektų santykius;
2. valstybė užsiima naujovių diegimu, įskaitant ekonomiškai pelningą fondo investiciją, tam tikros pensijų draudimo fondų dalies (dalinę kapitalizaciją) ir asmeninės privalomųjų draudimo įmokų apskaitos įvedimą;
3. nepaisant to, kad teisė disponuoti lėšomis perduodama draudimo organizacijoms, valstybė, įskaitant vyriausybę ir parlamentą, kontroliuoja jų veiklą;
4. valstybė turėtų sukurti veiksmingus mechanizmus, kaip apsaugoti draudimo fondus nuo infliacijos;
5. sprendimas prieštaringų klausimų socialinio draudimo srityje tarp pagrindinių jos dalykų gali svarstyti socialiniai teismai. Tokių teismų kūrimas priklauso valstybės kompetencijai.

Naudotų šaltinių sąrašas

1. 2006 m. Gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas. N 255-FZ „Dėl privalomo socialinio draudimo laikinos negalios atveju ir motinystės atveju“.
2. 2010 m. Gruodžio 8 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas N 343-FZ „Dėl federalinio įstatymo„ Dėl privalomojo socialinio draudimo laikinos negalios atveju ir dėl motinystės “pakeitimų“.
3. Konvencija dėl Tarptautinės darbo organizacijos N 102 „Dėl minimalių socialinės apsaugos standartų“, Ženeva nuo 4.06.52.
4. 2011 m. Vasario 15 d. Rusijos darbo ministerijos ataskaita „Dėl privalomojo draudimo sistemos reformos“
5. Rusijos Federacijos prezidento D. Medvedevo pranešimas Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai 2011 m.
6. Žurnalas "Finansų valdymas", straipsnis "Socialinis draudimas Rusijoje: valstybė ir plėtra" nuo 2011 07 26 Lumney N.А. Profesorius; Stepanova S.V. Ph.D.
7. Žurnalas „Valstybinio socialinio draudimo biuletenis“ 2012 02 12
8. Žurnalas „Socialinis pasaulis“ 2012-02-01.
9. Žurnalo „Biudžetinės organizacijos finansinė informacinė knyga“ straipsnis „Valstybinio socialinio draudimo išmokos: naujos taisyklės“ nuo 2011 05 19. I. Geitzas
10.www.fss.ru - oficiali Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo svetainė
11.www.vikipedia.ru - Vikipedija

Santrauka tema „Tikrosios socialinio draudimo problemos Rusijoje ir galimi jų sprendimo būdai“ atnaujinta: 2017 m. spalio 5 d. Autorius: Moksliniai straipsniai.Ru

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Publikuotas http://www.allbest.ru/

LEU SPO "TEISINĖ TECHNIKA»

Specialybė: Teisė ir Orgsocialinės apsaugos

BAIGTŲJŲ Kvalifikacija (DIPLOMOS DARBAS) )

tema: „Faktinės Rusijos Federacijos socialinės apsaugos sistemos problemos“

Krupenina Viktorija Nikolaevna

Mokslų daktaras “. Sidorenkova I.V.

Smolenskas 2014 m

SUTURINYS

ĮVADAS

SKYRIUS 1. RUSIJOS FEDERACIJOS SOCIALINIS SAUGUMAS

§1. Socialinės apsaugos samprata ir esmė

§2. Socialinės apsaugos sistema

2. SKYRIUS. SOCIALINIO SAUGUMO PROBLEMOS IR JŲ TYRIMO BŪDAI

§1. Faktinės Rusijos Federacijos socialinės apsaugos įstaigų veiklos problemos

§2. Faktinės problemos įgyvendinant socialinės apsaugos formas ir rūšis

IŠVADA

BIBLIOGRAFINIS SĄRAŠAS

ĮVADAS

Temos aktualumas... Socialinė apsauga yra pagrindinis visuomenės ir valstybės gyvenimo komponentas. Socialinė apsauga yra tiesiogiai susijusi su žmonių gyvenimu ir gerove, jų gerove ir valstybės vykdoma politika. Neatsitiktinai pasirinkau šią temą. Mūsų laikais socialinės apsaugos sistemos problemos yra aktualiausios. Kiekvienas iš mūsų susidūrė ar tikrai susidurs su tam tikra socialine apsauga. Socialinė apsauga, kaip ir apskritai socialinė apsauga, apima visų rūšių pensijas, pašalpas, kompensacijas, socialines paslaugas, medicininę priežiūrą ir kt. Kiekvienas iš mūsų, vadovaudamasis tik šiomis žiniomis, jau gali pabrėžti tokias problemas kaip nedarbas, prasta medicininė priežiūra, 100% socialinės apsaugos garantijos stoka senatvėje, pagalbos trūkumas sunkiose gyvenimo situacijose ir daugelis kitų.

Šios temos aktualumą patvirtina ir įvairūs teismų sprendimai. Pavyzdžiui, pagal 2011 02 11 teismo sprendimą. Kursko srities Zheleznogorodskio miesto teismas A. Ye. Evsejevui buvo atsisakyta išduoti pažymą apie Čipačio avarijos Semipalatinsko poligoną. Pagal 2007-07-17 Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimą. 534-0-0, O. Galakhovai buvo atsisakyta priimti skundą dėl jos konstitucinių teisių pažeidimo, vadovaujantis federalinio įstatymo „Dėl papildomo. Valstybės paramos priemonės šeimoms su vaikais “. Šių sprendimų pavyzdžiu dar kartą įsitikinome, kad socialinės apsaugos sistema negerėja. Būtent dėl ​​daugybės šios pramonės problemų daugelis žmonių negali gauti socialinės paramos ir apsaugos, kurią jie turi oficialiai.

Yra kelios socialumo sąlygos - tai finansavimo šaltiniai, asmenų, kuriems taikoma socialinė apsauga, ratas, socialinės apsaugos teikimo sąlygos ir saugumo užtikrinimo tikslas.

Visų pirma, tai yra finansavimo šaltiniai. Tai apima nebiudžetinius specialiuosius fondus: FSS, FFOMS, Rusijos Federacijos valstybinį užimtumo fondą ir valstybės biudžeto lėšas, respublikinius ir teritorinius fondus, skirtus gyventojų socialinei paramai.

O dabar apibrėžkime asmenų, kuriems taikoma socialinė apsauga, ratą.

Remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, aprūpinimas visuomenės ir valstybės sąskaita turėtų būti vykdomas ne visiems piliečiams, o tik tam tikroms jų kategorijoms. Tokie asmenys yra - neįgalūs asmenys (pagal senatvę, negalią, darbo stažą), netekę maitintojo; nėščia moteris; vaikai; šeimos su vaikais; bedarbis; pabėgėlių ir priverstinių migrantų statusą turintys asmenys; karo ir darbo veteranai; radiacijos paveikti asmenys; apdovanotas karinės ir darbo šlovės ordinais; Sovietų Sąjungos ir Rusijos didvyriai; apgulto Leningrado gyventojai; asmenys apdovanoti medaliu „Už Leningrado gynybą“; buvę koncentracijos stovyklų kaliniai, getai; asmenų, kurie buvo represuoti ir vėliau reabilituoti. Šių asmenų ratas yra nustatytas atsižvelgiant į konkrečias saugumo rūšis.

Trečioji sąlyga - užstato suteikimo sąlygos.

Teisė į vienos ar kitos rūšies saugumą nustatoma tam tikroms minėtų piliečių grupėms tik sulaukus tam tikro amžiaus, neįgalumo, mirties, piliečio gimimo ir kt.

Ketvirta sąlyga yra saugumo užtikrinimo tikslas.

Teikdama piliečiams tokio ar kito tipo saugumą, valstybė siekia tam tikrų tikslų. Jie gali būti sąlygiškai suskirstyti į artimiausius, tarpinius, galutinius. Taigi, suteikiant moteriai nėštumo ir gimdymo pašalpą, artimiausias tikslas yra materialinė parama moteriai tuo laikotarpiu, kai ji atleidžiama iš darbo prieš gimdymą arba po jo. Tarpinis tikslas yra rūpintis motinos ir vaiko sveikata. Galutinis tikslas - puoselėti sveiką kartą ir padidinti šalies gyventojų skaičių. Tačiau pagrindinis kiekvienos rūšies saugumo tikslas yra suderinti tam tikrų kategorijų piliečių socialinę padėtį su likusia visuomene.

Remiantis pirmiau nurodytomis sąlygomis, socialinė apsauga turėtų būti suprantama kaip valstybės socialinės politikos išraiškos forma, kuria siekiama teikti materialinę paramą tam tikroms piliečių kategorijoms iš valstybės biudžeto ir specialių nebiudžetinių valstybės lėšų. Tai atsitinka tuo atveju, kai įvyksta įvykiai, kuriuos valstybė pripažįsta, šiuo vystymosi etapu, socialiai reikšmingais, siekiant suvienodinti šių piliečių socialinę padėtį, palyginti su kitais visuomenės nariais.

Iš šio apibrėžimo matyti, kad šiuolaikinės Rusijos socialinės apsaugos sistema turėtų apimti visų rūšių pensijas, pašalpas, kompensacijas, socialines paslaugas, medicininę priežiūrą ir gydymą, taip pat įvairias išmokas tam tikroms piliečių kategorijoms.

Šią temą savo darbuose palietė tokie mokslininkai kaip V. M. Dogadovas, N. A. Semaška, A. Durdenevskis, V. S. Andreevas, S. V. Kalašnikovas, B. V. Rakitskis, M. P. Bočarovas.

Vėliau TK Mironovas ėmėsi išsamaus pačios socialinės apsaugos ir socialinės apsaugos problemų tyrimo. Prie tyrimo prisidėjo ir mokslininkai V. G. Postnikovas, A. V. Aronovas, E. G. Azarova. ir kt.

TikslasŠio darbo rašymas yra Rusijos Federacijos socialinės apsaugos sistemos problemų tyrimas.

Teorinė ir praktinė socialinės apsaugos raidos problemų artimoje ir tolimesnėje ateityje reikšmė, jų aktualumas lėmė šio darbo temos pasirinkimą.

Tyrimo tikslai:

Apibrėžti bendrąsias socialinės apsaugos teisės nuostatas kaip teisės šaką;

Studijuoti ir analizuoti socialinės apsaugos sistemos problemas;

Pasiūlykite savo būdus, kaip išspręsti tam tikras socialinės apsaugos problemas.

Studijų objektas- teisiniai santykiai, atsirandantys Rusijos Federacijos socialinės apsaugos sistemoje.

Tyrimo objektasniya- socialinės apsaugos procesas Rusijos Federacijoje.

Tyrimo metodas- socialinės apsaugos sistemos problemų analizė ir įvertinimas. socialinė apsauga teisėta

Darbą sudaro įvadas, du skyriai, išvada ir bibliografija.

GLABA 1. RUSIJOS FEDERACIJOS SOCIALINIS SAUGUMAS

§1. Koncepcija ir susocialinė apsauga

Pati socialinės apsaugos koncepcijos istorija gali būti skaičiuojama nuo praėjusio amžiaus 30 -ųjų pradžios.

Pirmą kartą „socialinės apsaugos“ terminas JAV „Socialinės apsaugos įstatyme“ atsirado 1935 m. ir Socialinės apsaugos įstatymas Naujojoje Zelandijoje 1938 m.

Apibrėžiant socialinę apsaugą, esminis dalykas buvo W. Beveridge ataskaita Didžiojoje Britanijoje 1942 m. Šioje ataskaitoje jis apibrėžia socialinę apsaugą taip: „socialinė apsauga-tai minimalių pajamų užtikrinimas, siekiant panaikinti pajamų, gautų iš nedarbo, ligos, nelaimingų atsitikimų, senatvės atleidimų, sistemą ir išvengti nuostolių dėl kitų priklausomybės. siekiant išspręsti ypatingų išlaidų, kylančių gimimo, mirties, santuokos atveju, problemą “.

P. Laroque teigia, kad socialinė apsauga nuolat lemia dirbančių žmonių gyvenimo lygį ir visais atvejais, užtikrindama tinkamą minimalų gyvenimo lygį, perskirstydama pajamas, remdamasi solidarumo principu, garantuoja tokį gyvenimo lygį.

Socialinės apsaugos sąvokos apibrėžimai yra labai įvairūs. Tačiau socialinės apsaugos prasmė ir tikslas yra suteikti žmonėms teisę į orų gyvenimą užtikrinant minimalų gyvenimo lygį. Taigi ši sąvoka apima socialines ir ekonomines valstybės funkcijas.

Teisininkai ir teisės mokslininkai mano, kad socialinės apsaugos tikslas yra apsaugoti teisę į gyvybę. Taip gali būti, tačiau politikai dažnai socialinę apsaugą naudoja kaip politinį šūkį. Tačiau ekonomistai socialinę apsaugą vertina kaip pajamų perskirstymą. Remiantis tuo, kas išdėstyta, socialinės apsaugos sąvoką galima apibrėžti taip. Socialinė apsauga reiškia, kad valstybė garantuoja, kad gyventojams praradus pragyvenimo šaltinį, pavyzdžiui, susirgus, atsitikus nelaimingiems atsitikimams darbe, senatvei, nedarbui, skurdui, bus užtikrintas minimalus pragyvenimo lygis. Plačiąja prasme socialinė apsauga reiškia sistemą, kuri per valstybę ir visuomenines organizacijas suteikia žmonėms, kuriems reikia pagalbos, pragyvenimo ir paslaugų, kad žmogus gyventų kaip žmogus, o jis pats siektų socialinės lygybės ir vystymosi. , t.y turėjo galimybę aprūpinti save ir savo šeimą.

Socialinės apsaugos sistemos pagrindas visų pirma yra socialinis draudimas. Socialinio draudimo bazę paprastai sudaro šie elementai:

a) pensijų draudimas: b) sveikatos draudimas: c) draudimas nuo nelaimingų atsitikimų pramonėje: d) draudimas nuo nedarbo.

Socialinė pagalba skirstoma taip: a) gyvybės apsauga: b) medicininė pagalba: c) parama kariškiams ir neįgaliesiems: d) gelbėjimas nuo stichinių nelaimių.

Socialinės paramos bruožas yra tas, kad norint gauti pašalpas reikia patvirtinti jos būtinumą. Tai yra pagrindinis skirtumas tarp socialinės paramos ir socialinio draudimo. Socialinių paslaugų funkcija Vakaruose yra apsaugoti, šviesti ir valdyti socialiai silpnus sluoksnius, kad jie galėtų savarankiškai pademonstruoti savo sugebėjimus.

Svarbiausia mūsų šalies socialinės apsaugos sistemos funkcija, žinoma, yra užtikrinti gyventojams priimtiną gyvenimo lygį. Tokios sistemos struktūra tokia: socialinė pagalba teikiama neįgaliesiems; darbingiems žmonėms suteikiama socialinio draudimo galimybė; tiems, kuriems reikia socialinės paramos, teikia socialinės paslaugos.

Antra pagal svarbą funkcija gali būti vadinama pajamų perskirstymo funkcija. Socialinio draudimo pajamų perskirstymo pavyzdžiai yra socialinė parama, socialinės paslaugos ir socialinis draudimas.

Trečioji pagrindinė socialinės apsaugos funkcija yra ekonomikos stabilizavimo funkcija.

Socialinei apsaugai, kaip tikrai egzistuojančiam socialiniam reiškiniui, reikia mokslinio pagrindimo. Kartais sąvokos apibrėžimą pateikia pats įstatymų leidėjas, o mokslas ją suvokia kaip teisėtą. Tačiau teisės aktuose nėra socialinės apsaugos kaip daugialypio reiškinio apibrėžimo. Todėl skirtingi autoriai šią sąvoką aiškina skirtingai. Moksle yra dvi pagrindinės socialinės apsaugos sąvokos turinio sąvokos - ekonominė ir teisinė.

Kaip ekonominė kategorija, socialinė apsauga yra tam tikra priemonė, kuria visuomenė ir valstybė naudojasi spręsdama vieną opiausių problemų - socialinę žmonių pajamų nelygybės problemą, kuri nėra darbo našumo ir gamybos nelygybės pasekmė. efektyvumas. Siekiant teisingesnio nacionalinių pajamų paskirstymo visose šalyse, XX amžiaus pradžioje valstybės, vykdančios fiskalinę ir socialinę politiką, vykdoma pajamų perskirstymo politika, kurios pagrindinis ryšys yra būtent kuriama socialinė apsauga.

Tuo pačiu metu socialinė apsauga taip pat yra teisinė kategorija, nes valstybės įgyvendina pajamų perskirstymo politiką pagal teisinį mechanizmą, norminiu būdu nustatydamos organizacinius ir teisinius socialinės apsaugos įgyvendinimo būdus. Atitinkamų finansinių sistemų formavimo tvarka ir jų teisinis statusas, socialinės apsaugos valdymo stiprumas; asmenų, kuriems taikoma socialinė apsauga, ratas; saugumo rūšys, jų teikimo sąlygos; pažeistų teisių apsaugos mechanizmas.

Nuostata asmeniui skirta visuomenės, valstybės tais atvejais, kai dėl nuo jo nepriklausančių aplinkybių jam reikia paramos, garantuoja tam tikrą socialinį komfortą, atkuria visaverčio visuomenės nario statusą. Šiuo atžvilgiu socialinė apsauga, žinoma, taip pat yra labai svarbi socialinė kategorija.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima nustatyti esminius socialinės apsaugos požymius dabartiniame etape;

1) visuomenei nustatyto bendro socialinio produkto paskirstymo organizacinių ir teisinių metodų valstybinis pobūdis per socialinės apsaugos sistemą;

2) įstatymų įtvirtintas socialinės rizikos sąrašas, kurį valstybė pripažįsta kaip pagrindą teikti įvairių rūšių socialinę apsaugą;

3) įstatymų normose ar valstybės sankcijose įtvirtintose sutartyse įtvirtintas asmenų, kuriems taikomas saugumas, ratas;

4) valstybės reglamentuojamas socialinės apsaugos standartas, kurio jis negali viršyti, įstatymiškai konsoliduojant saugumo rūšis, jų lygį ir teikimo sąlygas.

Išskyrę socialinės apsaugos požymius, galite suteikti jai apibrėžimą. Tačiau vienareikšmis apibrėžimas šios sąvokos nepasiteisino. Tai paaiškinama tuo, kad socialinė apsauga yra daugialypis reiškinys ir bet kuri apibrėžtis negali būti universali, nes ji negali vienu metu apimti visų esminių aspektų.

Socialinės apsaugos teisės specialistai (M.L. Zacharovas, E.G. Tučkova, V.Galaganovas) socialinę apsaugą aiškina taip: jų asmeninės pajamos socialinės rizikos atvejais tikslinių finansinių šaltinių sąskaita ir griežtai standartizuotos visuomenės. ir valstybė, kad išlaikytų savo visavertį socialinį statusą. Valstybinė socialinė apsauga - tai garantuota materialinės paramos piliečiams sistema (pinigais ir natūra), sulaukus tam tikro amžiaus, neįgalumo, maitintojo netekimo, laikino nedarbingumo, vaikų auginimo, prarastų pajamų ar pajamų atveju. kiti įstatymų numatyti atvejai, taip pat jų sveikatos apsauga, vykdoma specialiai sukurtų nebiudžetinių privalomojo socialinio draudimo lėšų sąskaita, suformuota draudimo įmokų ir asignavimų iš Rusijos Federacijos valstybės biudžeto sąskaita įstaigos įstatymų nustatyta tvarka “.

Socialinės apsaugos svarbą visuomenės gyvenime lemia tai, kokias funkcijas ji atlieka, kokias pagrindines visuomenės problemas leidžia spręsti.

Pagrindinės socialinės apsaugos funkcijos yra šios:

1) ekonominė socialinės apsaugos funkcija, kurios esmė ta, kad valstybė naudojasi socialine apsauga kaip vienu iš būdų paskirstyti dalį bendrojo vidaus produkto, taip darant tam tikrą poveikį piliečių asmeninių pajamų išlyginimui. išmokas vietoj negauto uždarbio arba kartu su tuo, kai atsiranda socialinė rizika, nurodyta įstatymuose;

2) gamybos funkcija, kuri išreiškiama tuo, kad teisę į daugelio rūšių socialinę apsaugą turi darbas, o saugumo lygis dažnai priklauso nuo jo pobūdžio ir atlyginimo už darbą dydžio;

3) socialinė socialinė (socialinė ir reabilitacinė) socialinės apsaugos funkcija padeda išlaikyti piliečių socialinį statusą esant įvairiai socialinei rizikai, teikiant įvairių rūšių materialinę paramą, socialines paslaugas, siekiant išlaikyti tinkamą gyvenimo lygį ir užkirsti kelią skurdui. ;

4) politinė funkcija leidžia valstybei įgyvendinti pagrindines socialinės politikos kryptis naudojant socialinei apsaugai būdingas priemones. Rusijos Federacijos konstitucija (7 straipsnis) įtvirtina nuostatą, kad Rusija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sukurti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Socialinė politika, kaip tikslingas valstybės poveikis žmonių gyvenimo sąlygoms, siekiant įgyvendinti konstitucines nuostatas, daugiausia vykdoma per socialinės apsaugos sistemą. Socialinės taikos visuomenėje būklė priklauso nuo to, kaip efektyviai socialinė apsauga atlieka savo politinę funkciją.

5) apsauginė funkcija slypi tame, kad visuomenė teikia socialinę apsaugą, kad apsaugotų sunkioje padėtyje esančius piliečius.

Socialinė apsauga vykdoma šiems tikslams skirtų lėšų sąskaita. Priklausomai nuo šaltinio Pinigai yra 2 socialinės apsaugos rūšys:

1) valstybės socialinė apsauga,

2) nevalstybinė socialinė apsauga.

Priklausomai nuo lėšų formavimo tvarkos, valstybės socialinė apsauga gali būti vykdoma įvairiomis organizacinėmis ir teisinėmis formomis:

1) valstybinis socialinis draudimas,

2) valstybės socialinė apsauga,

3) valstybės socialinė parama.

Valstybinis socialinis draudimas - tai valstybės sukurta teisinių, ekonominių ir organizacinių priemonių sistema, kuria siekiama kompensuoti arba sumažinti dirbančių piliečių materialinės ar socialinės padėties pokyčių padarinius, taip pat kitais Rusijos įstatymų numatytais atvejais.

Valstybinė socialinė parama yra nauja materialinė parama dviem kategorijoms gyventojų: neturtingos šeimos ir vienišų piliečių, kurių pajamos yra mažesnės už šioms kategorijoms nustatytą pragyvenimo lygį.

Teisė į socialinę apsaugą yra įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 str. 7, kuris paskelbė, kad Rusijos Federacija yra socialinė valstybė. Plėtojant šią nuostatą, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 39 straipsnis garantuoja visiems socialinę apsaugą pagal amžių, ligos, negalios, maitintojo netekimo, vaikų auginimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais. Įstatymas taip pat nustato valstybines pensijas ir socialines išmokas.

Pensija - tai reguliari grynųjų pinigų išmoka, skirta piliečiams grąžinti darbo užmokestį ar kitas pajamas, įstatymų nustatyta tvarka išmokama tam tikroms asmenų kategorijoms iš specialių šiems tikslams skirtų fondų. Priklausomai nuo aplinkybių, kurioms suteikiama teisė į pensiją, išskiriamos šios pensijų rūšys: valstybinė pensija ir darbo pensija.

Valstybinė pensija yra kas mėnesį mokama valstybės piniginė išmoka, kurios teisė nustatoma laikantis federalinio įstatymo nustatytų sąlygų ir normų ir kuri suteikiama piliečiams, siekiant kompensuoti jiems prarastas pajamas, susijusias su viešosios valdžios nutraukimu. tarnyba, pasiekus nustatytą tarnybos įstatymą, išeinant į senatvės (negalios) darbo pensiją arba siekiant atlyginti žalą, padarytą piliečių sveikatai karo tarnybos metu dėl radiacijos ar žmonių įvykę nelaimingi atsitikimai neįgalumo ar maitintojo netekimo atveju, sulaukę pilnametystės, arba neįgalūs piliečiai, norėdami jiems pragyventi.

Darbo pensija yra kasmėnesinė grynųjų pinigų išmoka, mokama siekiant kompensuoti piliečiams atlyginimą ar kitas pajamas, kurias apdraustieji gavo iki darbo pensijos nustatymo, arba neįgaliems apdraustųjų šeimos nariams dėl mirties. šie asmenys, kurių teisė nustatoma pagal federalinio įstatymo nustatytas sąlygas ir normas.

Išmoka yra grynųjų pinigų išmoka (vienkartinė arba periodinė), kuri įstatymų nustatyta tvarka ir dydžiu priskiriama tam tikroms piliečių kategorijoms, siekiant suteikti papildomos materialinės pagalbos, ir papildo kitą nuolatinį ir pagrindinį pragyvenimo šaltinį. .

Gyventojų socialinės apsaugos sistemoje svarbi vieta tenka įvairių rūšių išmokoms - tai pašalpos už laikiną negalią, už nėštumą ir gimdymą, gimus vaikui, už vaiko priežiūrą ir kt.

Laikinos negalios pašalpa. Neįgalumo pašalpų skyrimo tvarką nustato „Valstybinio socialinio draudimo išmokų skyrimo tvarkos nuostatai“, patvirtinti 1984 m. Lapkričio 12 d. Sąjunginės centrinės profesinių sąjungų tarybos prezidiumo dekretu Nr. 6 su vėlesniais pakeitimais ir papildymais, taip pat vėliau priimtais šio vadovo norminiais dokumentais.

Svarbus etapas vystant ir tobulinant vaikų priežiūrą yra Federalinis įstatymas 1995 m. gegužės 19 d. „Dėl valstybės išmokų piliečiams, turintiems vaikų“, kuriuo buvo nustatyta vieninga valstybinių išmokų vaikams sistema, susijusi su jų gimimu ir auklėjimu, kuri užtikrina garantuotą valstybės materialinę paramą motinystei, tėvystei ir vaikystei. Ji buvo įvesta siekiant pakeisti anksčiau išmokėtas socialines pašalpas ir kompensacijų išmokas: mėnesinė pašalpa 1,5–6 metų vaikams; mėnesinės išmokos vaikams vienišoms motinoms, našlėms, našlėms iš buvusių vaikų namų auklėtinių, šauktinių vaikams, globojamiems (rūpinamiems) vaikams ir kt.

Rusijos Federacijos Vyriausybė, siekdama įgyvendinti įstatymą, 1995 m. Rugsėjo 4 d. Nutarimu Nr. 883 patvirtino „Valstybės išmokų piliečiams, turintiems vaikų, skyrimo ir mokėjimo tvarkos taisykles“ (atsižvelgdama į 2004 m. 2000 m. Gegužės 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 386).

Pažvelkime į šių vadovėlių santrauką.

1. Motinystės pašalpa skiriama moterims:

asmenys, kuriems taikomas socialinis draudimas, taip pat moterys, atleistos dėl įmonių, įstaigų ir organizacijų likvidavimo, per 12 mėnesių iki jų paskelbimo bedarbiais dienos;

Studentai, dirbantys darbe švietimo įstaigos pradinis, vidurinis, aukštasis ir antrosios pakopos profesinis išsilavinimas;

Praėjo karo tarnyba pagal sutartį ir kaip privatus ir vadovaujantis vidaus reikalų įstaigų personalas;

Iš Rusijos Federacijos karinių junginių, esančių užsienio valstybių teritorijoje, civilinio personalo;

Iš aukščiau nurodytų asmenų, kai jie įvaikina vaiką (vaikus).

Be motinystės pašalpų, moterys, registruotos medicinos įstaigose ankstyvosiose nėštumo stadijose (iki 12 savaičių), papildomai turi teisę į vienkartinę 50% minimalios algos, nustatytos motinystės atostogų dieną, sumą. suteikta.

2. Vienkartinė išmoka gimus (įvaikinant iki trijų mėnesių amžiaus) už kiekvieną vaiką išmokama vienam iš tėvų arba jį pakeičiančiam asmeniui. Gimus (įvaikinus) du ar daugiau vaikų, pašalpa mokama už kiekvieną vaiką. Už negyvo kūdikio gimimą pašalpa nemokama.

3. Mėnesinė pašalpa vaikams. Mėnesinė vaiko pašalpa, kurią skiria ir moka socialinės apsaugos institucijos šeimos su vaikais gyvenamojoje vietoje už kiekvieną vaiką, priklausomą nuo šeimos nuo gimimo iki vaikui sukaks 16 metų (studentams švietimo įstaigos- iki studijų pabaigos, bet ne daugiau kaip iki 18 metų.

Išmoka vaikui mokama už vaikus, gimusius, įvaikintus ir globojamus (rūpinamus), neatsižvelgiant į tai, ar yra gauta valstybinė vaiko pensija (socialinė pensija ar maitintojo netekimo pensija) ir alimentai.

Vienas iš tėvų (įtėviai, globėjai, patikėtiniai) turi teisę į mėnesinę vaiko pašalpą už kiekvieną vaiką, gimusį, įvaikintą, įvaikintą kartu su juo gyvenančio vaiko globai (rūpybai) iki 16 m. švietimo įstaigos studentas - kol baigs mokslus, bet ne daugiau kaip iki 18 metų) šeimose, kurių pajamos vienam gyventojui vidutiniškai suteikia teisę gauti šią išmoką pagal Rusijos Federacijos įstatymus .

Išmokos nemokamos globėjams (patikėtiniams), kurie nustatyta tvarka gauna lėšas globojamiems (globojamiems) vaikams išlaikyti. Ji nėra mokama piliečiams, atimtiems tėvų teises.

Rajonuose ir vietovėse, kuriose nustatyti regioniniai darbo užmokesčio koeficientai, pašalpos dydis nustatomas naudojant šiuos koeficientus (jei į juos neatsižvelgiama sudedant darbo užmokestį).

Laidojimo paslaugos. 1996 m. Sausio 12 d. Federaliniame įstatyme „Dėl laidojimo ir laidojimo verslo“ nustatomos mirusiojo laidojimo garantijos, atsižvelgiant į mirusio asmens gyvenimo metu išreikštą valią ir artimųjų pageidavimus, taip pat garantijos materialinę ir kitokią pagalbą mirusiajam palaidoti. Įstatymas nustato garantuotą laidojimo paslaugų sąrašą.

Sutuoktiniui, artimiesiems giminaičiams, kitiems giminaičiams, teisėtam atstovui ar kitam asmeniui, prisiimančiam pareigą laidoti mirusįjį, garantuojama, kad nemokamai bus pateiktas šis laidojimo paslaugų sąrašas:

1) laidojimui reikalingų dokumentų rengimas;

2) karsto ir kitų laidojimui būtinų daiktų parūpinimas ir pristatymas;

3) mirusiojo kūno (palaikų) gabenimas į kapines (į krematoriumą);

4) laidojimas (kremavimas, vėliau išleidžiant urną su pelenais).

Teikiamų paslaugų kokybė turi atitikti Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomųjų institucijų nustatytus reikalavimus. Teikiamų paslaugų kainą pagal garantuotą laidojimo paslaugų sąrašą nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, susitarusios su atitinkamais Pensijų fondo ir Socialinio draudimo fondo padaliniais.

Paslaugų, viršijančių garantuotą laidojimo paslaugų sąrašą, išlaidos apmokamos asmenų, prisiėmusių prievolę laidoti mirusįjį, sąskaita.

Piliečiams, gavusiems nustatytas neatlygintines laidojimo paslaugas, už laidojimą nemokamos socialinės išmokos. Piliečiams, palaidojusiems savo lėšomis, mokama socialinė pašalpa už laidojimą, kuri yra lygi garantuoto paslaugų sąrašo kainai, bet neviršija minimalaus atlyginimo daugiau nei dešimt kartų.

Bedarbio pašalpos. Remiantis 1991 m. Balandžio 19 d. Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl gyventojų užimtumo“ (su pakeitimais, padarytais 1996 m. Balandžio 20 d. Rusijos Federacijos įstatymu, jo papildymais ir pakeitimais), bedarbio pašalpos nustatomos piliečiams. kurie neteko darbo ir uždarbio. Sprendimą dėl išmokų skyrimo įdarbinimo tarnyba priima kartu su sprendimu pripažinti pilietį bedarbiu šio įstatymo nustatyta tvarka.

Jei bedarbis turi neįgalių išlaikytinių, Užimtumo tarnybos įstaigos jo nedarbo laikotarpiu gali teikti materialinę ir kitokią pagalbą, įskaitant subsidijas ikimokyklinio ugdymo įstaigoms, būstui, komunalinėms paslaugoms, viešuoju transportu, sveikatos priežiūros ir maitinimo paslaugos.

Dėl nedarbo išmokų priimami pajamų mokesčio išskaičiavimo ir teismo sprendimai.

Išmokos mokėjimo trukmė kiekvienu nedarbo laikotarpiu iš viso negali viršyti 12 mėnesių per 18 kalendorinių mėnesių.

Bedarbiams darbo stažas kuri suteikia teisę išeiti į pensiją iki pilnos senatvės (senatvės) pensijos, įskaitant lengvatines pensijas, tačiau nesulaukus pensinio amžiaus, bedarbio pašalpos mokėjimo trukmė per nustatytus 12 mėnesių pailgėja dviem kalendorines savaites už kiekvienus darbo metus, viršijančius reikalaujamą darbo stažą. Bendras šios kategorijos išmokų mokėjimo laikotarpis negali viršyti 24 kalendorinių mėnesių per 36 kalendorinius mėnesius.

Bedarbiai, turintys darbo patirties, suteikę teisę išeiti į pensiją iki pilnos senatvės (senatvės) pensijos, jiems sutikus, pensija skiriama anksčiau numatyto laiko, bet ne anksčiau kaip prieš dvejus metus iki nustatyto pensinio laikotarpio. įstatymas. Per šį laikotarpį Užimtumo fondas grąžina pensijų fondui išankstinę pensiją.

Kompensacijos yra piniginės išmokos, skirtos žmonėms, kuriems reikalinga socialinė parama dėl aplinkybių, nepriklausančių nuo gavėjo. Tarp jų galima įvardinti šias kompensacijų rūšis motinoms, besirūpinančioms vaiku, kol joms sueis pusantrų metų, studentėms, kurios dėl medicininių priežasčių atostogauja akademinėse atostogose.

Socialinės paslaugos - tai socialinių paslaugų veikla, skirta remti, teikti socialines, socialines, medicinines, psichologines, pedagogines, socialines ir teisines paslaugas bei materialinę pagalbą, vykdyti socialinę adaptaciją ir reabilituoti piliečius, patekusius į sunkias gyvenimo situacijas. Pagrindinės socialinių paslaugų rūšys yra: socialinės paslaugos namuose, socialinės paslaugos stacionarinėse įstaigose, laikinas prieglobstis, dienos buvimas socialinių paslaugų įstaigose, konsultavimo pagalba ir reabilitacijos paslaugos.

Taigi socialinė apsauga yra sudėtingas, daugiafunkcinis reiškinys. Socialinė apsauga atlieka įvairias funkcijas, kurios lemia gyventojų socialinės apsaugos tikslą. Valstybė nustato pagrindines veiklos kryptis šioje srityje. Garantijų, teikiamų piliečiams įvairiose situacijose, rinkinys priklauso nuo valstybės galimybių. Pagrindinės mokėjimų kryptys yra pensijų sritis. Socialinė įtampa visuomenėje šiuo metu rodo, kad Rusijos socialinės apsaugos sistemos būklė neatitinka gyventojų poreikių.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 39 straipsnis garantuoja visiems socialinę apsaugą pagal amžių, susirgus, neįgaliai, netekus maitintojo, auginant vaikus ir kitais įstatymų nustatytais atvejais.

Socialinė apsauga, kaip ekonominė kategorija, yra paskirstymo santykių sistema, kurios metu formuojamos ir panaudojamos viešosios pinigų lėšos dalies nacionalinių pajamų sąskaita, materialinei paramai ir paslaugoms šioms piliečių kategorijoms.

Šia plačiąja prasme socialinė apsauga apima tinkamą visų visuomenės narių aprūpinimą, neatsižvelgiant į lėšų formavimo šaltinius ir saugumo organizavimą. Pagrindinės socialinio draudimo išlaidų rūšys yra piniginės pensijos ir pašalpos.

Pensijos yra periodinės tam tikrų pinigų sumų išmokos už materialinę piliečių paramą, susijusią su senatve, negalia, stažu ir maitintojo mirtimi. Rusijoje pagrindinės pensijų rūšys: senatvei; dėl negalios; už darbo stažą; maitintojo netekties proga.

Kai kurioms piliečių kategorijoms mokamos vadinamosios socialinės pensijos. Pagrindinės išmokų rūšys: dėl laikinos negalios; nėštumui ir gimdymui; gimus vaikui; už vaikų priežiūrą; šauktinių vaikams; nedarbas; ritualas.

Kartu yra ir kitos paramos formos: profesinis ir techninis mokymas, bedarbių perkvalifikavimas, neįgaliųjų perkvalifikavimas ir įdarbinimas, nemokama neįgaliųjų priežiūra senelių ir neįgaliųjų pensionatuose, protezavimas ir neįgaliųjų aprūpinimas motociklu ir dviračių vežimėliai, automobiliai, daugelio rūšių pagalbos organizavimas namuose. Socialinė apsauga yra humanizmo, visuomenės, valstybės, apraiška žmogui, visiškai ar iš dalies praradusiam darbingumą.

Ekonomistai nesutaria dėl socialinės apsaugos kategorijos turinio. Kai kurie autoriai, suprantantys socialinę apsaugą „plačiąja prasme“, apima tam tikrų socialinių ir ekonominių priemonių rinkinį, susijusį su nemokamu motinos ir vaiko aprūpinimu, piliečiais senatvėje ir neįgalumo atveju, nemokama medicinine priežiūra ir. gydymas. Kiti socialinę apsaugą ir socialinį draudimą laiko vienos pakopos ekonominėmis kategorijomis. Dar kiti įveda socialinės apsaugos sąvoką „siaurąja prasme“, kuri apima socialinio draudimo neapimtas apsaugos rūšis. Galiausiai, ketvirtasis mano, kad egzistuoja vieninga socialinė apsauga, apimanti įvairių formų ir rūšių paslaugas neįgaliems piliečiams, įskaitant socialinį draudimą. Ši nuostata tiksliau atitinka Rusijos Federacijos Konstitucijos 39 straipsnį. Rusijos Federacijos konstitucija garantuoja Rusijos piliečiams teisę į darbą, poilsį, sveikatos apsaugą, socialinę apsaugą senatvėje, ligos, visiškos ar dalinės negalios ir maitintojo netekimo atveju, teisę į būstą, išsilavinimą, naudotis kultūros laimėjimais, teisė dalyvauti tvarkant valstybės ir viešuosius reikalus. Jei socialinę apsaugą suprantame „plačiąja prasme“, tai ji turėtų apimti ne tik nemokamą medicininę priežiūrą, gydymą, bet ir nemokamą išsilavinimą, naudojimąsi kultūros laimėjimais ir kitas socialines bei ekonomines priemones, numatytas Konstitucijoje. Kiekviena iš šių teisių numato įvairių piliečių poreikių tenkinimą ir yra užtikrinama tinkamomis Konstitucijoje numatytomis priemonėmis ir priemonėmis. Taigi teisę į materialinį saugumą senatvėje, susirgus, visiška ar daline negalia, taip pat netekus maitintojo, įgyvendina įvairios socialinės apsaugos formos. Pateikiamos specialios formos, užtikrinančios teisę į sveikatos priežiūrą, tai yra į nemokamą medicininę priežiūrą ir gydymą. Įvairūs piliečių poreikiai turi savo konkrečias patenkinimo formas, todėl formuojamos lėšų lėšos. Vadinasi, nėra pakankamo pagrindo aiškinti „socialinės apsaugos“ sąvoką platesne prasme. Požiūris į tai, kad socialinis draudimas ir socialinis draudimas, kaip nepriklausomos vienpakopės ekonominės kategorijos, egzistuoja lygiagrečiai, pagal kurį socialinė apsauga apima priemones, vykdomas tiesioginių valstybės biudžeto lėšų, ir socialinio draudimo sąskaita. socialinio draudimo fondo sąskaita, negali būti pripažinta pagrįsta.

Nėra esminių išlaidų krypčių skirtumų nuo tiesioginių asignavimų socialinei apsaugai iš Pensijų fondo ir Socialinio draudimo fondo valstybės biudžeto. Senatvės, negalios, stažo, maitintojo netekimo, gimdymo ir laidojimo pašalpos, motinystės pašalpos ir kt. Pensijos mokamos tiek iš tiesioginių biudžeto asignavimų, tiek iš Pensijų fondo ir Socialinio draudimo fondo. Iš Pensijų fondo ir Socialinio draudimo fondo teikiami darbuotojai ir darbuotojai, mokslo darbuotojai; tiesiogiai iš biudžeto - kariuomenės, Vidaus reikalų ministerijos organų vadovaujančio štabo, Federalinės saugumo tarnybos ir kai kurių kitų kategorijų.

Taigi nėra pagrindo socialinio draudimo laikyti nepriklausoma kategorija, egzistuojančia lygiagrečiai ir nepriklausomai nuo socialinės apsaugos. Priešingai, socialinis draudimas reiškia socialinę apsaugą kaip privatų visumai, tai yra socialinės apsaugos forma.

Įvairių socialinio draudimo fondų ir jų mokėjimų analizė rodo, kad vienų šaltinis yra būtinas produktas, kitų - perteklius. Taigi išmokos už laikiną negalią, išmokos už nėštumą ir gimdymą, neįgaliųjų mokymo ir įdarbinimo išlaidos, bedarbių perkvalifikavimas yra būtinas produktas. Šių išmokų tikslas yra suteikti darbuotojui būtiną gerovę jo laikinos negalios, nedarbo laikotarpiu. Šios išmokos yra tiesiogiai susijusios su darbo jėgos atgaminimo išlaidomis.

Situacija su pensijų mokėjimu yra kitokia. Tai mokėjimai neįgaliems piliečiams. Šiuo metu mūsų šalyje pensijas gaunančių žmonių yra apie 37 mln.

Prieš prasidedant darbinei veiklai, kiekviena mūsų šalies jauna karta yra palaikoma tiek reikiamu produktu (tėvų darbo užmokesčio forma), tiek pertekliniu produktu (teikiant išmokas ir paslaugas iš viešųjų vartojimo lėšų). Nuo darbo pradžios iki pensijos (35–40 metų) ši karta kuria socialinį produktą (būtiną ir perteklinį) vis didesnėmis apimtimis.

Produkto pertekliaus dalis, nukreipta į kaupimo fondą, žymiai padidėja. Dėl to tautinio turto kiekis sparčiai auga. Todėl kiekviena nauja karta perduoda kitam daug didesnį nacionalinį turtą (įskaitant pagrindinį gamybinį ir ne gamybos turtą), nei gauna iš savo pirmtako. Tuo remiantis kiekviena nauja karta savo darbu padidina bendrojo produkto gamybą. Tuo pačiu metu tiek reikalingo produkto apimtis, naudojama materialinių darbuotojų darbuotojų asmeniniams poreikiams tenkinti, tiek produkto perteklius, skirtas gamybai plėtoti ir socialinio vartojimo fondams formuoti, įskaitant neįgaliųjų visuomenės narių išlaikymą. , dideja.

Ekonomiškai išsivysčiusiose šalyse pensijos mokamos iš pensijų fondų, sukurtų per daugelį metų, daugiausia atimant dalį darbuotojų darbo užmokesčio.

Mūsų šalyje teisę į materialinį saugumą senatvėje, ligos, visiškos ar dalinės negalios atveju, taip pat netekus maitintojo, pagal Rusijos Federacijos konstituciją garantuoja įvairios socialinės apsaugos formos.

Kadangi nedirbantys pensininkai nesukuria nei reikiamo, nei perteklinio produkto, o jų darbo metu Pensijų fondas jiems nebuvo sukurtas, nes kasmet suformuojamo Pensijų fondo šaltinis yra ta BVP dalis ir nacionalinių pajamų, kurias sukuria dirbančios kartos darbo perteklius, ty perteklinis produktas.

Socialinės apsaugos teisė yra socialinių santykių visuma, kurią reglamentuoja šios teisės šakos normos.

Pagal ekonominę esmę santykiai socialinės apsaugos srityje yra skirstomieji santykiai.

Ekonomikoje paprastai yra penki paskirstymo būdai:

1) nemokamai, remiantis vienoda kiekvieno piliečio galimybe gauti paskirstytą naudą, tačiau proporcingai pagrįstiems (racionaliems) poreikiams ir visuomenės ekonominėms galimybėms;

2) nelygiavertis, bet normalizuotas, atsižvelgiant į praeities ar dabartinės darbo sąnaudas, gamybos poreikius, materialinį saugumą;

3) lengvatinėmis sąlygomis, iš dalies apmokant išlaidas, t.y. kompensuojamas - ne lygiavertis;

4) už tam tikrą mokestį;

5) pagal darbą pagal jo kiekį ir kokybę.

Remiantis šiais gyvenimo naudos paskirstymo būdais, suprantamais ekonomine prasme, galima išskirti tris paskirstymo santykių tipus, kurie yra kokybiškai nevienalyčiai ir reikalauja skirtingų teisinio reguliavimo metodų. Santykiai, pagrįsti mokamo paslaugų teikimo principu, yra civilinės teisės reguliavimo sritis. Tai taip pat apima platinimo santykius ir trečiąjį būdą, bet tik toje dalyje, kuri grindžiama atpildu. Penktojo tipo platinimo santykiai priklauso darbo teisei. Paskirstymo santykiai, sąlygoti trijų pirmųjų platinimo būdų, daugiausia susiję su socialinės apsaugos teise.

Kalbant apie teisinių santykių teisinį pobūdį socialinės apsaugos srityje, tradiciškai jie klasifikuojami remiantis tokiais pagrindais kaip socialinės apsaugos rūšys, egzistavimo laikas; dėl materialinių, procesinių, procesinių. Taip pat galima klasifikuoti pagal socialinės apsaugos rūšis ir formas.

Pagal socialinės apsaugos rūšis teisiniai santykiai išskiriami dėl:

Piniginės išmokos (pensijos, pašalpos, kompensacijos ir pagalba natūra (maistas, daiktai, vaistai, transportas ir techninės priemonės neįgaliesiems ir kt.));

Socialinės paslaugos ir pašalpos (socialinės paslaugos senyvo amžiaus žmonėms, neįgaliesiems, vaikams, medicininė pagalba, SPA gydymas ir kt.).

Pagal egzistavimo laikotarpį teisiniai santykiai socialinės apsaugos srityje yra suskirstyti į tris grupes:

1) teisiniai santykiai, nutrūkę atliekant vieną kartą pareigas (pavyzdžiui, teisiniai santykiai dėl vienkartinių išmokų - vaiko gimimo proga; laidotuvėms ir pan.);

2) teisiniai santykiai su absoliučiai nustatytu egzistavimo laikotarpiu. Šio tipo teisinių santykių bruožas yra tas, kad nuo jų atsiradimo momento iš anksto žinoma, kada jie bus nutraukti. Šiai teisinių santykių grupei priklauso, pavyzdžiui, teisiniai santykiai, skirti išmokoms už vaiko priežiūros atostogas, kol vaikui sukaks pusantrų metų, mokėti; tam tikram laikotarpiui nustatytos invalidumo pensijos mokėjimo teisiniai santykiai ir pan.);

3) santykinai neterminuotai egzistuojantys teisiniai santykiai laike (pavyzdžiui, teisiniai santykiai dėl senatvės pensijos mokėjimo; stacionarioje socialinių paslaugų įstaigoje gyvenančių senyvo amžiaus žmonių socialinių paslaugų teisiniai santykiai ir kt.).

Pagal socialinės apsaugos rūšis, atsižvelgiant į lėšų šaltinį, galima išskirti šiuos teisinių santykių tipus:

Teisinius santykius, užtikrinančius visų lygių biudžetų, taip pat ne biudžeto valstybės socialinių fondų sąskaita;

Teisiniai santykiai dėl nevalstybinių fondų saugumo (nevalstybiniai pensijų fondai, labdaros fondai, atskirų juridinių asmenų ar asmenų lėšos ir kt.)

Pagal valstybės socialinės apsaugos formas galima suskirstyti į šias kategorijas:

Teisiniai santykiai valstybės socialinės apsaugos klausimais;

Valstybinio socialinio draudimo teisiniai santykiai, įskaitant teisinius santykius dėl valstybės socialinės paramos teikimo.

Išvestinės iš išvardytų socialinių santykių tipų ir įtrauktos į socialinės apsaugos teisės dalyką yra procesiniai ir procesiniai teisiniai santykiai.

Procesiniai teisiniai santykiai atsiranda dėl:

Visų rūšių socialinės apsaugos skyrimas;

Juridinių faktų, susijusių su tam tikros rūšies socialinės apsaugos teikimu, nustatymas.

Pavyzdžiui, skiriant invalidumo pensiją, būtina nustatyti neįgalumo faktą, o skiriant laikiną neįgalumo pašalpą - neįgalumo faktą ir pan.

Procesiniai teisiniai santykiai, įtraukti į socialinės apsaugos teisės dalyką, yra susiję su šioje srityje kylančių ginčų nagrinėjimu. Šie ginčai gali kilti įvairiais klausimais: atsisakymas paskirti tam tikrą socialinės apsaugos rūšį arba jos dydžio nustatymas pinigine forma; nustatyti negalios priežastį; teisės į išmokas nustatymas ir kt. Priklausomai nuo ginčo pobūdžio, jį gali išspręsti aukštesnė institucija pavaldumo tvarka arba teisme. Kaip ir visi teisiniai santykiai, teisiniai santykiai socialinės apsaugos teisės veikimo srityje susideda iš tokių elementų kaip subjektas, objektas, turinys, kilmės priežastys, pasikeitimas ir nutraukimas.

Socialinės apsaugos teisės subjektai yra socialinės apsaugos teisinių santykių dalyviai, turintys socialinės apsaugos juridinio asmens statusą šiai saugumo rūšiai.

Teisiniai santykiai socialinės apsaugos srityje yra dvišaliai. Vienas iš tokių teisinių santykių subjektų visada yra individualus pilietis, o kai kuriais atvejais ir šeima. Taigi teisiniuose santykiuose dėl pensijos netekus maitintojo, subjektas yra šeima. Atsižvelgiant į socialinės apsaugos rūšį, svarstomų teisinių santykių subjektas gali būti nepilnametis paauglys, vaikas našlaitis, neįgalus asmuo, bedarbis, neįgalus asmuo, pabėgėlis, priverstinis migrantas, pagyvenęs žmogus, taip pat asmenys, nukentėję nuo radiacinių avarijų ar stichinių nelaimių (žemės drebėjimas, potvynis) ir kt.

Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės, esantys Rusijos teritorijoje, paprastai socialinės apsaugos srityje turi tokias pačias teises kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai.

Antrasis socialinės apsaugos teisinių santykių subjektas yra įstaiga, įpareigota paskirti ir pateikti vienos ar kitos rūšies socialinę apsaugą. Šio organo juridinį asmenį lemia ir riboja tie socialinės apsaugos tikslai ir uždaviniai, kuriems jis buvo sukurtas.

Įvairių rūšių socialinės apsaugos srityje jas įgyvendinančios institucijos gali būti:

Valstybės, savivaldybių (ar kitos) gyventojų socialinės apsaugos įstaigos;

Įdarbinimo tarnybos (bedarbio pašalpoms);

Rusijos Federacijos pensijų fondas;

Socialinio draudimo fondas;

Švietimo institucijos, atsakingos už vaikų įstaigas;

Ministerijų ir departamentų pensijų įstaigos (gynyba, vidaus reikalai);

Darbdaviai ir kt.

Procesiniuose teisiniuose santykiuose tam tikriems juridiniams faktams nustatyti antras dalykas yra:

Medicinos ir socialinės ekspertizės biuras, nustatantis negalios faktą, jo priežastis ir atsiradimo laiką;

Teismas, nustatęs nežinomo dingusio asmens buvimo ir mirties faktus;

Medicinos įstaigos, nustatančios laikinos negalios faktą ir kt.

Procesiniuose teisiniuose santykiuose nagrinėjant ginčus dėl tam tikros rūšies socialinės apsaugos teisinių santykių subjektas yra aukštesnė institucija arba teismas.

Teisinių santykių objektas yra kažkas, dėl ko atsiranda tam tikros rūšies teisiniai santykiai.

Teisinių santykių objektai socialinės apsaugos teisės srityje yra specifinės socialinės apsaugos rūšys:

Piniginės išmokos (pensijos, pašalpos, kompensacijos);

Socialinės paslaugos (socialinės paslaugos pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams namuose; SPA gydymas; protezavimas);

Natūrali pagalba (daiktai, maistas, vaistai, transporto priemonės neįgaliesiems ir kt.).

Procesiniuose teisiniuose santykiuose dėl tam tikrų socialinės apsaugos rūšių (pensijų, išmokų, paslaugų ir kt.) Paskyrimo objektas yra teisės į šios rūšies socialinę apsaugą ir jos paskirtį nustatymas arba tam tikro juridinio fakto nustatymas ( neįgalumas, skurdas, našlaitis, negalia ir kt.).).

Procesiniuose teisiniuose santykiuose objektas yra jo konkreti teisė į tam tikrą piliečio ginčijamą socialinės apsaugos rūšį.

Teisinių santykių turinys yra šalių tarpusavio teisės ir pareigos. Teisinių santykių dėl socialinės apsaugos turinys ypatingas tuo, kad viena šalis - asmuo - turi teisę reikalauti suteikti tą ar tą rūšį, o kita šalis, kuriai skirtas šis reikalavimas, dalyvaujant visiems įstatyme numatytas sąlygas, privalo įvykdyti šį reikalavimą. Teisinių santykių socialinės apsaugos srityje atsiradimo, pasikeitimo ar nutraukimo pagrindas yra įvairūs teisiniai faktai - tiek įvykiai (negalia, laikina negalia, mirtis), tiek veiksmai. Teisinių santykių socialinėje apsaugos ypatybė yra privaloma deklaratyvi procedūra įgyvendinant teisę į tam tikros rūšies socialinę apsaugą. Kol pats asmuo (ar jo teisėtas atstovas) neparašo prašymo su prašymu skirti jam pensiją, pašalpą ar kitokio pobūdžio socialinę apsaugą, jokių mokėjimų, paslaugų ir pan. jis nebus teikiamas, o tai reiškia, kad neatsiras tinkamų teisinių santykių socialinei apsaugai. Todėl socialiniai teisiniai santykiai dažnai atsiranda (keičiasi, sustoja) remiantis ne vienu juridiniu faktu, o visa faktų grupe, kuri paprastai vadinama sudėtinga teisine faktine kompozicija.

Norint susikurti (pakeisti, nutraukti) socialinės apsaugos teisinius santykius, reikalinga sudėtinga teisinė faktinė sudėtis, apimanti:

Objektyvus aprūpinimo pagrindas (vaiko gimimas, negalia, tam tikro amžiaus pasiekimas, skurdas, našlaitis ir kt.);

Piliečio valia gauti tos ar kitos rūšies socialinę apsaugą (asmeninis pareiškimas arba teisėtų atstovų - globėjų, patikėtinių) pareiškimas;

Atitinkamos institucijos aktas dėl tam tikros rūšies socialinės apsaugos suteikimo (atsisakymo suteikti).

Bent vieno iš įvardytų sudėtingos teisinės faktinės sudėties elementų nebuvimas lemia teisinių santykių socialinės apsaugos srityje atsiradimo (pasikeitimo, nutraukimo) neįmanoma.

§ 2. Socialinės apsaugos sistema

Ypatingą vietą Rusijos gyventojų socialinės apsaugos sistemoje užima žmonės, tiesiogiai susiję su santykiais, susijusiais su gyventojų socialine apsauga.

Tarp piliečių, kuriems reikalinga socialinė apsauga, yra penkios pagrindinės grupės:

Pirmoji grupė - darbingo amžiaus darbingo amžiaus piliečiai, įskaitant: iš kariuomenės atleistus asmenis; bedarbiai ir nedirbantys piliečiai; darbingo amžiaus pabėgėliai ir šalies viduje perkeltieji asmenys; moterys, esančios motinystės atostogose, vaiko priežiūros atostogose, taip pat nėščios moterys;

Antroji grupė - darbingo amžiaus neįgalūs piliečiai, įskaitant: neįgaliuosius; asmenys, sergantys profesine liga;

Trečioji grupė - piliečiai iki darbingo amžiaus, įskaitant: neįgalius vaikus; vaikai iš daugiavaikių ir nepilnų šeimų; našlaičiai, gatvės vaikai ir paaugliai; kitų kategorijų vaikai, kuriems reikalinga socialinė apsauga;

Panašūs dokumentai

Socialinės apsaugos samprata, funkcijos, rūšys. Valstybės vaidmuo užtikrinant teisę į socialinę apsaugą. Socialinės apsaugos svarba įvairioms gyventojų grupėms. Socialinės apsaugos technologijų užsienyje ir Rusijos Federacijoje analizė.

kursinis darbas, pridėtas 2009 11 02


Bendrosios socialinės apsaugos principų sistemos charakteristikos. Pinigų nauda: privalumai ir trūkumai. Pensijų reformos koncepcija. Valstybinių pensijų finansavimas. Visuotinumo ir socialinės apsaugos prieinamumo principas.

disertacija, pridėta 2011 01 29


Socialinės apsaugos teisės samprata, esmė, funkcijos, turinys, dalykas, metodai ir sistema, bendrosios evoliucijos charakteristikos ir jo mokslinės minties formavimas. Socialinės apsaugos, socialinės apsaugos ir gerovės valstybės santykio analizė.

kursinis darbas, pridėtas 2010-11-07


Teoriniai socialinės apsaugos pagrindai. Socialinės apsaugos funkcijų atskyrimo Rusijos Federacijoje istorija. Socialinės apsaugos funkcijų įgyvendinimas Trans-Baikalo teritorijos GUSO ChKTSSON „Bereginya“ pavyzdžiu. Teikiamų paslaugų analizė.

kursinis darbas, pridėtas 2016-02-06


Sąvoka, socialinės apsaugos tyrimo objektas. Pagrindinės socialinės apsaugos formos ir rūšys. Socialinės paramos rūšys tam tikroms gyventojų grupėms. Piliečių teisių apsaugos socialinės apsaugos srityje formos ir priemonės.

kursinis darbas, pridėtas 2007 11 08


Socialinė politika, kaip socialinės apsaugos pagrindas, pagal savo funkcijas. Socialinės apsaugos samprata, tikslai ir taisyklės. Sąlygų šeimos, kaip pagrindinio visuomenės vieneto, funkcionavimui sukūrimas. Neįgaliųjų teisių deklaracija.

kursinis darbas pridėtas 2014-08-01


Socialinio valdymo esmė, tikslai, funkcijos, jos struktūra. Informacijos palaikymo klasifikacija. Techninės informacijos apdorojimo priemonės. Socialinio pobūdžio problemų sprendimas. Užduotys, skirtos socialinio valdymo tikslui pasiekti.

kursinis darbas pridėtas 2010-08-08


Socialinė darbuotojų apsauga: samprata, esmė ir vaidmuo. Trumpa socialinės apsaugos sistemos raidos Rusijoje istorija. Altajaus teritorijos gyventojų socialinės apsaugos sistemos dinamikos analizė. Socialinių paslaugų gyventojams tikslai ir pagrindiniai principai.

kursinis darbas, pridėtas 2010-05-20


Socialinės apsaugos sistema: garantijos, pagalba, apsauga ir draudimas. Pagrindinės socialinės apsaugos rūšys. Organizaciniai ir ekonominiai socialinės apsaugos pagrindai ir funkcijos. Pensijų modeliai, Pensijų fondo formavimas.

pristatymas pridėtas 2011-12-06


Socialinės apsaugos ir gyventojų socialinės apsaugos sąvokos. KBR gyventojų socialinės apsaugos atsiradimo ir vystymosi istorija. Naujausia technika socialinė sfera ir gyventojų gyvenimo lygis, pagrindinių socialinių ir ekonominių rodiklių analizė.